市長在市區(qū)“三治三化”專項行動動員部署會議上的講話

目錄/提綱：……
一、堅持以人民為中心，強化責任擔當
二、聚力攻堅克難，扎實推進“三治”
（一）堅決打贏違法建設治理攻堅戰(zhàn)
（二）堅決打贏棚戶區(qū)（危舊房、城中村）治理攻堅戰(zhàn)
（三）堅決打贏水環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)
三、緊扣群眾需求，提升“三化”水平
（一）增強城市綠化底色
（二）打造城市亮化景觀
（三）提升城市美化水平
四、強化組織保障，凝聚整體合力
（一）明確職責分工
（二）強化要素保障
（三）提高建設水平
（四）嚴格督查考核
……
市長在市區(qū)“三治三化”專項行動動員部署會議上的講話

同志們：
今天，我們的會議任務是深入貫徹黨的十九大精神，按照“生態(tài)立市”發(fā)展導向和“263”行動部署，扎實開展“三治三化”專項行動，不斷改善城市生態(tài)環(huán)境，全面提升群眾生活質量。剛才，**書記對“三治三化”專項行動提出了明確的要求，具有很強的思想性、針對性和可操作性，我們要深刻學習領會，抓好貫徹落實。就具體工作，我再強調四點意見：
一、堅持以人民為中心，強化責任擔當
城市環(huán)境關乎城市形象，更事關群眾利益。近年來，市委市政府高度重視城市建設，持續(xù)加大投入力度，城市品質和環(huán)境質量明顯改善。但是我們也要看到，由于我們的城市是在一個鎮(zhèn)的框架基礎上拉開的，底子薄、基礎差、欠帳多，城市建設不平衡不充分的問題突出。一是對照人民群眾對美好生活的期盼，還有明顯短板。習近平總書記在黨的十九大報告中強調，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。而我們的城市建設與廣大市民需求相比，還存在不少短板。今年以來，市民群眾向“12345”市長熱線投訴反映的問題中，違法建設、綠化亮化、河道污水等方
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違法建設治理。一要摸清底數、講透政策。市規(guī)劃局要牽頭會同各個區(qū)，認真梳理排查建成區(qū)違法建設情況，以街道為單位完成違法建設認定，特別是對重點違法建設行為進行調查取證，確�！暗讛登�、情況明、數據準”。在這個過程中，要廣泛宣傳，做好思想工作，把道理和政策講在先，把疏導措施落實在前，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，使全社會理解、支持和參與整治工作。二要依法行政、公平公正。以業(yè)主自行整改為主，執(zhí)法部門依法治理為輔，對能夠自行主動拆除的，要做通思想、講清道理、有效疏導；對不能自拆的，要發(fā)出限期整改通知書，拒不拆除的，要依法強拆，堅決杜絕講人情、托關系。對少數黨員干部帶頭違建、釘子戶突擊違建，以及存在嚴重安全隱患和影響惡劣的違法建設，要堅決打擊，壓住不正之風。三要源頭預防、長效_。公開違法建設認定標準，開展巡查巡視，加強基層監(jiān)管，避免“建了拆、拆了建”惡性循環(huán)。強化建設項目全程跟蹤巡察和違法建設查處，確保市區(qū)范圍內的各項建設符合規(guī)劃，確保違法建設一露苗頭就能及時發(fā)現查處到位。
（二）堅決打贏棚戶區(qū)（危舊房、城中村）治理攻堅戰(zhàn)。棚戶區(qū)（危舊房、城中村）治理事關群眾居住環(huán)境，是一項重大的民生工程。近年來，我收到的人民來信中，涉及改善群眾居住條件的信件有很多。目前，市區(qū)高速公路圍合圈范圍內還有**萬戶、**萬平方米棚戶區(qū)需要改造，這個量非常大。要圍繞“到2020年基本完成城市棚戶區(qū)（危舊房、城中村）改造任務”這個總目標，強化責任意識，搶抓政策機遇，全力完成棚改任務。一要落實項目，細化任務。會前市房產局按照國家和省確定的標準，已經排出了具體的棚戶區(qū)（危舊房、城中村）改造項目。各個區(qū)要認真研究對照，細化年度實施方案，明確項目實施主體，確保不折不扣落實到位。二要統(tǒng)籌規(guī)劃，連片開發(fā)。由于所處位置不同、面積大小不一，有的棚戶區(qū)改造項目可以實現單體自我平衡，但是有的項目還有一定缺口，這就需要從面上進行統(tǒng)籌規(guī)劃，實現連片開發(fā)。對零星分散、改造難度較大、單獨項目運作成本高的棚戶區(qū)，可與其他棚戶區(qū)改造項目整合，實行統(tǒng)一規(guī)劃、連片開發(fā)、系統(tǒng)改造。同時，規(guī)劃局特別要注意把棚戶區(qū)（危舊房、城中村）改造與周邊道路、綠化、管網等基礎設施建設，以及相應的小學、幼兒園、社區(qū)服務中心等公共服務配套，統(tǒng)籌考慮，同步建設，確保棚改之后群眾居住環(huán)境有明顯的整體性改善。三要搶抓機遇，積極融資。近幾年，國家、省、市對棚改工作的支持力度很大，不僅有國開行等金融機構的中長期政策性貸款，國家和省還有棚改專項引導資金，市財政從去年開始每年拿出**億元專項用于市區(qū)棚改。目前，棚改政策的大門并沒有關閉。各個區(qū)要用足用好國家、省、市棚改政策，對已落實融資授信但尚未實施的項目，要盡快啟動并將資金下撥到各項目實施主體；對近期融資申請材料已上報的棚改項目，要做好與相關金融機構的對接，爭取盡快完成貸款授信。同時，還要結合各自實際，積極吸引更多社會資本參與棚改或安置房建設，破解資金瓶頸制約。四要公開透明，科學安置。堅持以市場化評估為基礎，科學制定征收（拆遷）補償標準，實施“陽光征收”，確保群眾得益受惠不吃虧。要按照“誰改造（征收）、誰安置”原則，根據群眾意愿，因戶制宜采取貨幣補償或產權調換方式進行安置。要強化棚改安置房源的籌集，提前謀劃安置房源的選址和建設，相關棚改征收主體可以通過購買適合安置戶型的普通商品房，也可由市、區(qū)國有平臺定點成片集中建設或在其他地塊中配建，確保被征收群眾盡快得到有效安置。安置房建設要嚴格執(zhí)行國家規(guī)劃建設有關規(guī)范和工程建設標準，切實加強質量監(jiān)管，讓群眾住上安心房。
（三）堅決打贏水環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。水系不通、污水直排等原因形成的黑臭水體，不僅破壞了城市生態(tài)環(huán)境，而且還嚴重影響城市防洪排澇功能。目前，市區(qū)第Ⅲ防洪區(qū)內共有河道**條，其中被判定為劣五類黑臭水體的就有**條，占**。要堅持生態(tài)優(yōu)先、問題導向，一手抓截污納管，一手抓治水活水，確保到2020年完成市區(qū)第Ⅲ防洪區(qū)水環(huán)境綜合治理，基本消除黑臭水體，生活污水基本實現 ……（未完，全文共6086字，當前僅顯示2137字，請閱讀下面提示信息。收藏《市長在市區(qū)“三治三化”專項行動動員部署會議上的講話》）