關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、工作概況
（一）組成情況
（二）履職情況
（三）日常管理及考核
二、存在的問題
（一）基礎(chǔ)建設(shè)相對滯后
二是有些村監(jiān)委會人員配備不齊，個別村甚至連監(jiān)委會都沒建立，處于癱瘓狀態(tài)
三是文字記錄不完整
（二）村監(jiān)委會成員素質(zhì)參差不齊
一是年齡結(jié)構(gòu)上
二是人員組成上
三是知識水平上
四是人員來源上
五是提名條件上
（三）村監(jiān)委會成員職責(zé)不清不會監(jiān)督
（四）村監(jiān)委會成員害怕打擊報(bào)復(fù)不敢監(jiān)督
一是受村書記和主任制約
二是人情觀念重
三是宗族關(guān)系影響
三、意見及建議
（一）嚴(yán)格選舉提名條件，加強(qiáng)村監(jiān)會成員教育培訓(xùn)
二是對村務(wù)監(jiān)督委員會成員加強(qiáng)培訓(xùn)
（二）規(guī)范統(tǒng)一村監(jiān)委會監(jiān)督內(nèi)容和工作方式
一是在重大村務(wù)決策方面，實(shí)行參與式監(jiān)督
二是在“三資”管理方面，實(shí)行動態(tài)式監(jiān)督
三是在民主理財(cái)方面
四是在村務(wù)、財(cái)務(wù)公開方面
五是在工程項(xiàng)目方面
六是在村民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)事項(xiàng)方面
（三）建立完善村監(jiān)委會工作制度和獎懲機(jī)制
一是建立工作例會制度
二是建立工作報(bào)告制度
三是建立工作臺帳制度
四是建立民主評議制度
五是建立規(guī)范考核制度
……
關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會的調(diào)研報(bào)告

中共中央辦公廳 、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會的指導(dǎo)意見》指出：村務(wù)監(jiān)督委員會是村民對村務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，對從源頭上遏制村民群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，具有重要作用。為進(jìn)一步建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，按照市紀(jì)委要求，我市紀(jì)委對村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)及工作情況進(jìn)行了調(diào)查研究，分析了存在的問題，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)的對策及建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、工作概況
（一）組成情況。從2011年開始，我市在全市范圍內(nèi)逐步建立了村務(wù)監(jiān)督委員會。全市191個行政村，各村健全了村監(jiān)會組織機(jī)構(gòu)，每村設(shè)村監(jiān)會主任1名，委員2名，各村按照《中華人民共和國村民委員會組織法》第三十二條明確規(guī)定：“村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實(shí)，其成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生”。由村民將遵紀(jì)守法、品行良好、公
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委會工作開展情況，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府部署的中心工作和各村的重大決策，村民關(guān)心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題、監(jiān)督的情況以及監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯報(bào)交流。四是采取以嚴(yán)格考核促進(jìn)工作落實(shí)的辦法，實(shí)行每半年考核1次，把完成目標(biāo)任務(wù)、履職盡責(zé)等情況作為考評內(nèi)容，對照考核內(nèi)容，分項(xiàng)確定標(biāo)準(zhǔn)和分值，通過有效的考評機(jī)制和考核辦法，保證村務(wù)監(jiān)督委員會在履職盡責(zé)、預(yù)防基層腐敗中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
二、存在的問題
（一）基礎(chǔ)建設(shè)相對滯后。村務(wù)監(jiān)督委員會是在農(nóng)村基層新建的監(jiān)督體系，一些地方?jīng)]有引起足夠的重視，一是少數(shù)監(jiān)委會沒有固定的辦公場所，有的雖有辦公場所，但設(shè)施不齊全，有的是該上墻規(guī)章制度不完整，有的是沒有門牌、印章等。二是有些村監(jiān)委會人員配備不齊，個別村甚至連監(jiān)委會都沒建立，處于癱瘓狀態(tài)。三是文字記錄不完整。大部分監(jiān)委會對村級事務(wù)監(jiān)督情況，沒有文字記錄，缺乏工作臺賬，少數(shù)監(jiān)委會僅有一些會議記錄，內(nèi)容不完整，不全面。
（二）村監(jiān)委會成員素質(zhì)參差不齊。一是年齡結(jié)構(gòu)上。大部分村務(wù)監(jiān)督委員會成員年齡偏大，大部分都在55歲以上、甚至很多人70歲以上。二是人員組成上。大部分都是退休干部、老支書、老主任，年紀(jì)大了，跑不動，也不愿意跑，而且經(jīng)濟(jì)水平也不錯，一些人是在不知情的情況下被群眾選上去的，還有一些人是作為一個榮譽(yù)性職位的一種“安置”，也不愿意多操心。三是知識水平上。學(xué)歷一般較低，對新事物接受能力差，學(xué)習(xí)、掌握政策的能力不強(qiáng)，對村監(jiān)委會性質(zhì)、職能、權(quán)力等了解的不夠，調(diào)查過程中沒有一個村監(jiān)委會主任知道《平頂山市村務(wù)監(jiān)督委員會工作規(guī)范（試行）》中的內(nèi)容，只是知道一些大體監(jiān)督的方面、方向。四是人員來源上。村監(jiān)會主任當(dāng)選與否，隱性上受支部書記和村主任影響很大。有些村對村務(wù)監(jiān)督委員會成員進(jìn)行選舉時，事先“做工作”將親戚、朋友等關(guān)系戶安插到村務(wù)監(jiān)督委員會，都是所謂“自己人”，致使村監(jiān)委會形同虛設(shè)。五是提名條件上。提命條件過寬，提名時沒有綜合考慮候選人是否是黨員、是否有履職能力、是否年紀(jì)偏大、是否有責(zé)任心等，大多是提名一些人緣好、上年紀(jì)、有威望的村民，導(dǎo)致當(dāng)選后不能很好的履行監(jiān)督職責(zé)。
（三）村監(jiān)委會成員職責(zé)不清不會監(jiān)督。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于部分村監(jiān)委會成員業(yè)務(wù)能力有限，對經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)知識、政策精神、村集體項(xiàng)目等重大事項(xiàng)沒掌握、不了解，甚至不了解監(jiān)督內(nèi)容有哪些，對哪些問題要監(jiān)督、如何監(jiān)督，規(guī)則不明、思路不清，形式參與多、實(shí)質(zhì)監(jiān)督少，監(jiān)督不力。有的成員對自己的職責(zé)職權(quán)不夠明確，缺乏監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)方法，要么對著干，要么和稀泥，對監(jiān)督的重點(diǎn)和容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)把握不準(zhǔn)，難以正確履行監(jiān)督職責(zé)。
（四）村監(jiān)委會成員害怕打擊報(bào)復(fù)不敢監(jiān)督。一是受村書記和主任制約。一些村書記和主任在村子里影響很大，很多村村監(jiān)委會主任的產(chǎn)生受其影響，監(jiān)委會成員基本上對村書記和主任唯命是從，當(dāng)選后也很難對其監(jiān)督。二是人情觀念重。大部分行政村都由5個左右的自然村組成，人口都在1500左右，范圍不過方圓幾公里，“抬頭不見低頭見”，人情觀念非常重，寧可少一事而不要多一事的觀念比較重。三是宗族關(guān)系影響。個別村長期以來形成的家族或裙帶關(guān)系錯綜復(fù)雜，有些人利用這些關(guān)系當(dāng)選村支書、村主任、組建村委會班子、形成了利益共同體, 迫于這種關(guān)系的壓力，部分監(jiān)委會成員雖然在心里愿意監(jiān)督，但害怕進(jìn)行監(jiān)督后被打擊報(bào)復(fù)，導(dǎo)致實(shí)際工作中不敢監(jiān)督,
三、意見及建議
（一）嚴(yán)格選舉提名條件，加強(qiáng)村監(jiān)會成員教育培訓(xùn)。一是嚴(yán)格提名條件，要求村監(jiān)委會主任必須是黨員，年齡不得超過60歲，具有一定的文化水平和履職能力，按照程序，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委和村支部聯(lián)合提名，將那些敢于堅(jiān)持原則、敢于監(jiān)督、辦事公道，有 ……（未完，全文共3875字，當(dāng)前僅顯示1957字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會的調(diào)研報(bào)告》）