淺談新形勢下社會治安綜合治理創(chuàng)新之路

目錄/提綱：……
一、社會治安綜合治理工作特點
二、社會治安綜合治理面臨的挑戰(zhàn)
（一）社會矛盾急劇增多且錯綜復雜
（二）社會控制功能明顯弱化
（三）社會失范現(xiàn)象日趨突出
（四）社會安全面臨著傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)風險威脅
（五）社會治安管理難度加大
三、創(chuàng)新社會治安綜合治理工作
（一）創(chuàng)新社會治安綜合治理理念
（二）創(chuàng)新社會治安綜合治理思路
（三）創(chuàng)新社會治安綜合治理機制
一是創(chuàng)新社會治安綜合治理領導機制
二是創(chuàng)新社會治安綜合治理責任機制
三是創(chuàng)新社會治安綜合治理激勵制約機制
四是創(chuàng)新社會治安綜合治理保障機制
……
淺談新形勢下社會治安綜合治理創(chuàng)新之路

自1991年被提出以來，社會治安綜合治理方略已經被實踐證明為解決我國社會治安問題的根本出路，對維護社會秩序、保障_、促進社會平安發(fā)揮了巨大作用，為大國治安實現(xiàn)有效治理探索出了一條中國特色之路。但隨著經濟社會的轉型發(fā)展，作為上層建筑范疇的社會治安綜合治理也必然出現(xiàn)許多新情況，面臨著改革中創(chuàng)新的問題。我結合多年工作實踐，積極探索新形勢下社會治安綜合治理創(chuàng)新之路。
一、社會治安綜合治理工作特點
社會治安綜合治理是當代中國的一大創(chuàng)造。其含義是指，在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮特有的政治優(yōu)勢，動員和組織社會各方面的力量，實行專門工作與群眾路線相結合，運用政治的、經濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，治理社會治安，預防、打擊和教育改造犯罪，積極消除產生犯罪的條件，建立良好的社會治安秩序，維護國家長治久安，保障經濟、社會協(xié)調發(fā)展
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社會轉型進程中又難以避免地出現(xiàn)一些新的問題,經濟和社會發(fā)展中潛伏的矛盾也逐漸暴露,多種不利因素的交織和疊加,對社會治安綜合治理工作帶來諸多新的挑戰(zhàn)。
（一）社會矛盾急劇增多且錯綜復雜。在社會轉型時期，社會經濟關系、利益格局迅速發(fā)生變化，社會不同_間利益迅速分化，因利益關系引發(fā)的矛盾大量增多。隨著國有企業(yè)和國有資產管理_改革、農村經濟_改革、金融_改革、行政管理_改革等各方面改革的深入推進，許多深層次的利益矛盾將凸現(xiàn)出來。這些問題如果處理不好或處理失當，影響_的事件可能進一步增多，且_對抗程度加劇，預防和處置的難度加大。
（二）社會控制功能明顯弱化。在農村，由于基層組織力量薄弱，有關控制職能難以發(fā)揮，對外出人員、監(jiān)管幫教對象等難以實施有效的教育管理。在城市，由于“單位制”的變化,城市拆遷面擴大，各類人員變動頻繁，社會交往的“匿名度”大為提高，難以實行有效地控制。企業(yè)單位作為基本的社會組織從“管理型”向“效益型”轉化，對人們的控制作用越來越弱。社會人員從“單位人”向“社會人”甚至到“網民”的轉變,造成無序流動。由“單位制”轉變造成社會控制的空白沒有相應機構來填補,各項管理、教育、服務、保障措施嚴重缺位。
（三）社會失范現(xiàn)象日趨突出。社會轉型期的文化沖突和價值震蕩，客觀上形成了人們思想觀念和思想方式的多元化，加之某些消極因素的影響，“全球化”與信息網絡化帶來的強勢文化入侵與_,“失范”成為轉型社會的一種突出社會現(xiàn)象。人們對現(xiàn)實生活中的失范現(xiàn)象普遍不滿,卻又往往遵從不規(guī)范的行為規(guī)則。這種觀念落后和行為扭曲現(xiàn)象不僅不利于社會秩序的建立和維護,甚至可能消極地作用于社會秩序,成為破壞性因素,影響_,誘發(fā)違法犯罪。市場經濟自發(fā)地向利益傾斜，追求的是經濟效益的最大化，這無疑會推動經濟的發(fā)展。但是,也要看到這種趨利性正在逐步滲入社會生活的各個領域，使得一部分人的價值觀念嚴重扭曲，其中有些人唯利是圖，見利忘義，甚至不惜以身試法，采取犯罪手段攫取財富。這些年來,大量增多的侵財性犯罪，不斷上升的毒品犯罪，以及屢禁不絕的色情、賭博活動，就是失范的表現(xiàn)。
（四）社會安全面臨著傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)風險威脅。在現(xiàn)階段，傳統(tǒng)型的安全風險，如傳染病、自然災害等依然構成對社會安全的威脅；在以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為標志的現(xiàn)代化進程中，又不斷出現(xiàn)和加劇失業(yè)、貧富分化、生產事故、勞資沖突和刑事犯罪等社會風險。除傳統(tǒng)安全問題外，非傳統(tǒng)安全問題也日益顯現(xiàn)，在全球化的背景下，包括_主義、跨國犯罪、金融風險、疾病蔓延、環(huán)境污染等非傳統(tǒng)威脅，都可能成為社會安全的潛在問題。當前，_主義威脅明顯上升，___和_分子不斷加大_破壞活動力度，暴力_活動的可能性仍然存在，給社會安全構成嚴重威脅。有的事件看起來相當孤立，但又牽一發(fā)而動全身，對社會安全穩(wěn)定產生的負面影響難以預料。
（五）社會治安管理難度加大。與改革開放初期相比，社會治安管理的范圍不斷擴大,內容不斷增多,難度不斷加大,尤其是城市治安管理在時空上正向全天候、全方位延伸和拓展。隨著科學技術的迅速發(fā)展,高科技犯罪增多,犯罪的智能化、科技化水準進一步提高,并呈現(xiàn)出一些不同于傳統(tǒng)犯罪的新特點。隨著對外開放擴大和外資的進入,跨國犯罪和國外、_人員犯罪將會增多,一些新興行業(yè)治 ……（未完，全文共5051字，當前僅顯示1773字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談新形勢下社會治安綜合治理創(chuàng)新之路》）