鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新工作案例

鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新工作案例

自改革開(kāi)放以來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快和多元化矛盾糾紛化解機(jī)制逐步完善, 農(nóng)村社會(huì)調(diào)解工作在解決民間糾紛，整合社會(huì)資源，聚力穩(wěn)定社會(huì)秩序，建設(shè)和諧基層中發(fā)揮的作用日益突出，成為21世紀(jì)中國(guó)農(nóng)村基層矛盾化解的一項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新。本文以“老娘舅”式農(nóng)村社會(huì)調(diào)解人才隊(duì)伍及其功能為研究對(duì)象，對(duì)“老娘舅”式農(nóng)村社會(huì)調(diào)解人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀、發(fā)揮的功能、存在的問(wèn)題、產(chǎn)生問(wèn)題的原因、解決問(wèn)題的對(duì)策和人 才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑為主要內(nèi)容，借助場(chǎng)景分析的方法，挑選在農(nóng)村基層比較有代表性的民間調(diào)解糾紛案例，通過(guò)對(duì)典型案例分析，從產(chǎn)生糾紛事因、當(dāng)事人應(yīng)對(duì) 糾紛采取的行動(dòng)策略和經(jīng)社會(huì)調(diào)解后，矛盾雙方最終達(dá)成的調(diào)解協(xié)議以及取得的調(diào)解 效果為切入點(diǎn)，對(duì)“老娘舅”式農(nóng)村社會(huì)調(diào)解人才隊(duì)伍及其功能進(jìn)行一個(gè)全貌的動(dòng)態(tài)分析。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，利益矛盾突出，社會(huì)關(guān)系
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**鄉(xiāng)農(nóng)村社會(huì)調(diào)解的主體及其人才隊(duì)伍構(gòu)成內(nèi)容
民間糾紛產(chǎn)生的原因復(fù)雜，類型多樣。當(dāng)事人之間產(chǎn)生矛盾糾紛，往往都希望付 出最小的代價(jià)來(lái)達(dá)到雙方滿意的結(jié)果。根據(jù)我鄉(xiāng)調(diào)查，農(nóng)村社會(huì)調(diào)解的主體根據(jù)矛盾糾紛的輕重緩急主要分為以下類型：
（1） 村民之間自主協(xié)商。與城市居民相比，村民居住比較集中，生活中不可避 免地因?yàn)橐恍┈嵥榈男∈庐a(chǎn)生糾紛，但是這些糾紛實(shí)質(zhì)上并不嚴(yán)重，主要是因?yàn)猷徖?修房遮光，占用公共通道,樹木歸屬權(quán)等事件產(chǎn)生摩擦。但是大家生活在同一個(gè)村莊， 大多村民之間都有隱形或者顯性的聯(lián)系，每天抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，當(dāng)事人不希望以徹底 決裂的方式從此與對(duì)方斷絕聯(lián)系。所以當(dāng)事人往往采取的方法是初步冷處理。出現(xiàn)糾 紛時(shí)，矛盾雙方都在氣頭上，不肯退讓，如果一方堅(jiān)持不依不饒，可能會(huì)把事態(tài)推向 惡化的發(fā)展趨勢(shì)，這是當(dāng)事人都不愿意看到的結(jié)果。等雙方都冷靜下來(lái)，一方主動(dòng)上 門交流溝通，緩和緊張的氣氛，然后表態(tài)提出協(xié)商辦法，而另一方也希望快點(diǎn)解決糾紛, 看到對(duì)方打算和平解決糾紛的態(tài)度，更容易采納對(duì)方提出來(lái)的協(xié)商方案。最終，雙方 自覺(jué)各退一步，通過(guò)自主協(xié)商的方式化解矛盾，達(dá)成一致的協(xié)議,從此又恢復(fù)和諧相處 的狀態(tài)。
（2） 村干部出面的內(nèi)部調(diào)解。由于非官方調(diào)解性質(zhì)，調(diào)解協(xié)議不具有強(qiáng)制性， 民間調(diào)解具有一定的局限性。作為村民自治委員會(huì)_下的管理者，村干部是由村民 自主投票選舉出來(lái)的權(quán)威，不僅是村民集體的一份子，同時(shí)也擔(dān)任管理者的角色。村 干部因地制宜，制定當(dāng)?shù)毓芾磙k法，監(jiān)督村民嚴(yán)格執(zhí)行村委會(huì)的相關(guān)規(guī)定，為當(dāng)?shù)氐?經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境在現(xiàn)實(shí)生活中，化解矛盾，解決民間糾紛越來(lái) 越成為村組干部的重要工作之一。 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比過(guò)去有了很大的進(jìn)展，農(nóng)民的生活條件越來(lái)越好，但是農(nóng)村公共事務(wù)管理 的有弱化的趨勢(shì)，由于處于利益結(jié)構(gòu)變動(dòng)，社會(huì)轉(zhuǎn)型期，化解社會(huì)矛盾，調(diào)解民間糾紛就成為進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，維護(hù)_的重要工作。當(dāng)村民們遇到 “老娘舅”無(wú)法協(xié)調(diào)解決的鄰里糾紛和戶族糾紛時(shí)，大多數(shù)人會(huì)轉(zhuǎn)而尋求村干部的幫助。根據(jù)對(duì)農(nóng)村“老娘舅”的調(diào)查訪談，他們都表示自己有過(guò)調(diào)解失敗，后來(lái)求助于村干部的經(jīng)歷，同時(shí)他們也認(rèn)為,化解社會(huì)矛盾，調(diào)解民間糾紛也是村干部工作的一部分。
（3） 以“老娘舅”為代表的農(nóng)村社會(huì)調(diào)解�！袄夏锞恕笔睫r(nóng)村社會(huì)調(diào)解人才隊(duì) 伍并不是指某一個(gè)具體的人，而是一種稱謂，是社會(huì)調(diào)解隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì) 關(guān)系的調(diào)整，在農(nóng)村地區(qū)的一種創(chuàng)新和對(duì)現(xiàn)代調(diào)解體系的功能補(bǔ)充。主要是指長(zhǎng)期生 活在當(dāng)?shù)�，在�?dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄉ鐣?huì)影響力或者是熟知當(dāng)?shù)剜l(xiāng)規(guī)民約和風(fēng)俗人情，德高望 重，受到當(dāng)?shù)卮蟛糠执迕裥湃魏椭С值臋?quán)威類型的人[根據(jù)發(fā)生的矛盾糾紛，調(diào)解的中間人可以判斷矛盾糾紛的嚴(yán)重程度。常見(jiàn)的民間糾紛主要是鄰里糾紛、土地糾紛、 家庭婚姻糾紛、征地補(bǔ)償糾紛等等，在這種情況下，村民不希望因?yàn)檫@些矛盾破壞鄰里之間的感情，同時(shí)不愿意承擔(dān)太重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，因此依靠農(nóng)村社會(huì)調(diào)解人才幫忙化解。一般很少有人愿意讓帶有官方性質(zhì)的司法調(diào)解員介入或者是將矛盾糾紛訴諸法庭, 進(jìn)入司法程序，按照法律程序判決。
（4） “老娘舅”與村干部聯(lián)合調(diào)解。無(wú)論是“老娘舅”式農(nóng)村社會(huì)調(diào)解人才， ……（未完，全文共2694字，當(dāng)前僅顯示1712字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)基層社會(huì)治理創(chuàng)新工作案例》）