鄂爾多斯、包頭、洛陽三市考察報告

目錄/提綱：……
一、三市強在哪
（一）工業(yè)基礎牢
（二）項目支撐強
（三）產業(yè)轉型快
（四）生態(tài)環(huán)境美
二、**學什么
（一）學思想之進
（二）學定力之堅
（三）學轉型之實
（四）學創(chuàng)新之先
三、近期怎么干
（一）抓緊推進重大基礎設施項目建設
（二）抓緊推進產業(yè)轉型和產城融合
（三）抓緊推進開放合作和招商引資
（四）加快打造一批特色創(chuàng)新平臺
（五）穩(wěn)步推進房地產業(yè)健康發(fā)展
（六）盡快完善目標城市對比分析機制
……
對標先進 奮力沖刺
——鄂爾多斯、包頭、洛陽三市考察報告
聯合調研考察組

鄂爾多斯、包頭、洛陽經濟總量2015年全國百強排名分別居37、47、51位，是**實現“兩個率先、兩個進位”奮斗目標“進位”趕超的標桿。為科學謀劃明年和未來五年工作，根據市政府主要領導意見，10月上中旬，市政府研究室、市發(fā)改委、市財政局組成聯合調研考察組，赴鄂爾多斯、包頭、洛陽進行了考察學習。調研考察組認為，3市雖身居內地但志存高遠，其發(fā)展理念之先進、轉型態(tài)勢之蓬勃、改革成效之顯著讓人震撼、令人深思，對**發(fā)展很具有啟發(fā)性。
一、三市強在哪
（一）工業(yè)基礎牢。鄂爾多斯資源富集，堪稱揚“煤”吐“氣”，煤炭和天然氣儲量分別占到全國的1/6和1/3。由于鄂爾多斯原煤品質高，受國家去產能的影響小，目前鄂爾多斯主打原產地品牌，重點推廣使用“鄂爾多斯”原煤品牌，隨著國內煤炭價格上漲，對鄂爾多斯經濟帶動作用非常明顯。據介紹，國內煤炭價格每噸每上漲100元便可拉動鄂爾多斯GDP增長600億、財政收入增長100億。包頭是內蒙古第一大工業(yè)城市，被譽為“草原鋼城”、“稀土之都”。“一五”時期，國家就在包頭布局了包鋼等6個重點項目，經過半個多世紀的發(fā)展，包頭已建立了以鋼鐵、稀土、裝備制造等為重點的完整工業(yè)體系。與包頭相
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城在園中、園在城中”。包頭建城之初只有7棵樹，如今“半城綠樹半城樓，城市嵌在綠色中”，主干道綠化帶兩邊縱深達到30-100米，萬畝生態(tài)城中草原數全國之最，城市綠化覆蓋率達到44%，先后獲得“聯合國人居獎”、“中國十佳宜居城市”、“全國文明城市”等20多項榮譽。洛陽圍繞洛河作文章，實施“兩湖一河”生態(tài)工程，伊洛河水生態(tài)文明示范區(qū)成功入選國家首批水生態(tài)文明試點城市。
二、**學什么
（一）學思想之進。不畏浮云遮望眼，敢往高處想、敢往高處攀，變不能為可能，變可能為現實。一是爭在先。比如，鄂爾多斯把省會城市呼和浩特視為標桿，提出“十三五”時期要建成“中西部地區(qū)極具影響力的區(qū)域性中心城市”；包頭放眼呼包鄂榆經濟圈，提出“建成區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、區(qū)域性物流中心、區(qū)域性新型產融結合中心、區(qū)域性消費中心、區(qū)域性文化旅游中心”；洛陽跳出河南找定位，正奮力打造中原經濟區(qū)副中心。二是謀在前。鄂爾多斯康巴什新區(qū)建設一度飽受爭議，回過頭看正體現了當時決策者的超前意識。洛陽、包頭兩市城區(qū)人口不足200萬，達不到之前國家修建地鐵“主城區(qū)人口超過300萬”的基本條件，但兩市分別于2009年和2010年就開始進行項目謀劃并于今年同時獲批。包頭是2015年入選的全國首批10個“地下綜合管廊”試點城市之一，而早在2013年包頭就圍繞高壓電線入地、開發(fā)高壓走廊，開始探索城市綜合管廊建設。三是看在遠。鄂爾多斯舍得拿最好的資源進行招商合作，比如對工商業(yè)用電層層補貼，到戶電價每度不到0.3元，吸引全球液晶顯示屏制造巨頭京東方、國內領先的大數據運營商羅克佳華等一批優(yōu)質企業(yè)落戶。包頭在產學研上舍得下血本，對中科院包頭稀土研發(fā)中心和包頭北大科技園每年分別給予5000萬元的資金支持，且資金使用由科研機構自主決定。洛陽的新興產業(yè)政策含金量非常高，每個文件都有具體的項目、資金、措施推進政策落地。學習3市很重要的啟示就是，無論做什么事情一定要目標求高、謀劃超前、眼光放遠。
（二）學定力之堅。圍繞既定目標，久久為功、綿綿用力，不為外界因素所干擾，一抓到底，不達目的不罷休。一是不折騰。堅持一張藍圖繪到底，是3個城市共同的遵循。鄂爾多斯康巴什新區(qū)從總規(guī)到詳規(guī)，包括中心區(qū)所有大型建筑的風格樣式，都進行統(tǒng)一設計并嚴格執(zhí)行。包頭60多年來始終以“一五”時期的蘇版規(guī)劃為藍本，進行城市布局和建設。二是不爭論。先干不爭論，先試不評論，努力干了以后再作結論。“中國第一鬼城”的議論一度讓鄂爾多斯倍感壓力，鄂爾多斯變壓力為動力，更加專注現代產業(yè)發(fā)展，不斷完善配套設施，如今康巴什新區(qū)以獨特的蒙元文化和城市景觀被評為中國首個城市4A級景區(qū)，“鬼城”的說法不攻自破。三不冒進。包頭的北方重汽十年磨一劍，從生產礦山車廂起步，一個零件一個零件進行技術攻關，最終成長為中國最大的礦用汽車生產商。洛陽北玻從研制中國第一臺水平式平彎鋼化玻璃機組突破，始終瞄準世界前沿科技，不斷進行技術創(chuàng)新，逐步發(fā)展為世界領先的玻璃裝備制造企業(yè)。3市的經驗啟示我們，大到區(qū)域戰(zhàn)略小到企業(yè)成長，認定的事情只要是對的，就要尊重規(guī)律、保持定力、排除萬難，堅持到底就一定能成功。
（三）學轉型之實。學市場、用市場，政府市場兩手發(fā)力，真正把轉型落實到項目、落實到企業(yè)、落實到實體經濟。一是產學合作。通過與國內外最頂尖的科研機構合作，將研發(fā)機構請到園區(qū)、搬進車間，促進科技成果就地轉化。比如，包頭與中科院合作，把汽車拆解成100多個組建來研究稀土應用，僅一年時間就促成4個稀土高科技項目落戶。洛陽與清華大學合作建設先進制造產業(yè)研發(fā)基地，當年就促成激光再造、工業(yè)機器人研發(fā)等10個高端制造研發(fā)項目。二是軍民融合。發(fā)揮軍工企業(yè)科研優(yōu)勢，推動科技成果就地轉化，提升地方創(chuàng)新能力和產業(yè)水平。洛陽有600多家科研機構，其中半數承擔有國防項目。一方面推動“軍轉民”。洛陽積極爭取軍工科研機構支持，讓科研機構不僅關門搞研究，還開門辦興創(chuàng)辦產業(yè)實體。比如，中船重工七二五研究所組建雙瑞科技產業(yè)集團，旗下13家子公司形成了特種裝備、鈦合金、醫(yī)療器械等五大優(yōu)勢板塊，所有產品均占據高端市場。另一方面推動“民參軍”。通過搭建服務平臺、創(chuàng)新平臺、信息平臺、融資平臺等，引導民營企業(yè)參與軍工合作，實現軍民供需對接、技術共享、協(xié)同創(chuàng)新。三是產業(yè)招商。著眼于關聯性和協(xié)作配套，緊緊圍繞產業(yè)鏈和現有企業(yè)招商，實現產業(yè)發(fā)展與招商引資的良性互動。鄂爾多斯圍繞奇瑞汽車裝備制造基地招商，首期便吸引上下游關聯企業(yè)26家落戶。久益環(huán)球（包頭）公司是全球排名前十的美國礦山裝備制造企業(yè)，當初選擇落戶 ……（未完，全文共6936字，當前僅顯示2436字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄂爾多斯、包頭、洛陽三市考察報告》）