目錄/提綱:……
一、鄂爾多斯經(jīng)濟發(fā)展回顧和對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的探索….
二、鄂爾多斯轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式過程中存在的問題………23
三、鄂爾多斯市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的思路和對策…………25
一、鄂爾多斯經(jīng)濟發(fā)展回顧和對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的探索
5、實現(xiàn)了由強調(diào)經(jīng)濟增長向注重經(jīng)濟社會全面發(fā)展的歷史性跨越
二、鄂爾多斯轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式過程中存在的問題
三、鄂爾多斯市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的思路和對策
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鄂爾多斯市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式研究
摘要改革開放以來,我國經(jīng)濟發(fā)展取得了令世界矚目的成績,經(jīng)濟總量不斷擴大,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,綜合國力顯著增強,整體經(jīng)濟實現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的成功轉(zhuǎn)軌,人民生活實現(xiàn)了由溫飽不足到總體小康的歷史性跨越,經(jīng)濟社會發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。近年來特別是“十五刀以來,鄂爾多斯市充分利用改革開放的大好環(huán)境,緊緊抓住國家西部大開發(fā)的重要歷史機遇,牢牢扭住發(fā)展第一要務不放松,解放思想,開拓創(chuàng)新,銳意迸取,在工業(yè)基礎弱、資源利用率低、發(fā)展條件差的情況下艱難起步,快速推進,走出了一條具有鮮明區(qū)域特色的科學發(fā)展之路,創(chuàng)造了令人矚目的鄂爾多斯模式,被國家確定為改革開放30周年18個典型地區(qū)之一。截至2009年底,全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到2161億元,是1978年的617倍,年均增長23%;人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破了1.97萬美元,居全國333個地級市第1位,達到了中等發(fā)達國家水平;
財政收入達到365.8億元,是1978年的1925倍,年均增長28%;城鄉(xiāng)居民收入分別達到21883元、7803元,分別是1978年的79倍、40倍,年均增長16%、13%。
越是經(jīng)濟的快速增長越需要注重發(fā)展的的質(zhì)量和效益。盡管鄂爾多斯經(jīng)濟實現(xiàn)了快速增長,但是與發(fā)達國家和地區(qū)相比、與科學發(fā)展觀的要求相比還存在不小的差距,鄂爾多斯經(jīng)濟要實現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展,就必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
黨的十七大明確指出“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進展,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎上,實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番!@句話不僅給出了今后一個時期我國經(jīng)濟建設的奮斗目標,也給出了實現(xiàn)這一目標的具體要求,核心就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。為此鄂爾多斯市適時提出兩個“更加注重’’:更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高發(fā)展質(zhì)量,推動又好又快發(fā)展;更加注重改善民生,促進社會和諧。
.本文結(jié)合公共管理相關知識,通過對鄂爾多斯經(jīng)濟發(fā)展的分析,進而對鄂爾多斯轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行探索研究,以期為促進鄂爾多斯經(jīng)濟又好又快發(fā)展做一參考。
關鍵詞:經(jīng)濟發(fā)展方式,轉(zhuǎn)變,鄂爾多斯
目錄
引言………8
(一)研究背景和意義.8
1.背景…….8
2.意義:…….9
(二)國內(nèi)外關于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的研究狀況10
1.上世紀60年代以來國外關于經(jīng)濟發(fā)展的理論研究………10
2.國內(nèi)關于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的理論研究12
一、鄂爾多斯經(jīng)濟發(fā)展回顧和對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的探索….
(一)起步階段(以發(fā)展農(nóng)牧業(yè)為主:從建國后至20世紀80年代)
(二)積累階段(由農(nóng)牧業(yè)向工業(yè)過渡:20世紀90年代)………
(三)跨越式發(fā)展階段(以發(fā)展工業(yè)為主:從2000年至2007年)
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了29.9個百分點,三產(chǎn)提升12.1個百分點,三次產(chǎn)業(yè)的比例正在向合理化方向邁進。但是,與發(fā)達國家或地區(qū)相比(三產(chǎn)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到60%至70%),經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不盡合理,經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性不強,第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重過低,有待于進一步加強,特別是金融、物流、文化等現(xiàn)代服務業(yè)需大力發(fā)展。另外,工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不盡合理,非煤產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重還不到30%。特別是2004年以后,由于能源需求旺盛,導致資源價格上漲等多種因素影響,鄂爾多斯市煤炭行業(yè)處于絕對優(yōu)勢地位,占工業(yè)比重急劇攀升,2007年達到50%,2009年達到60.7%。一“煤一獨大發(fā)展,使其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對緩慢,勢必造成鄂爾多斯市工業(yè)發(fā)展極不平衡和缺乏活力,成為鄂爾多斯市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的極大隱患。鄂爾多斯加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級已成為可持續(xù)發(fā)展的必然。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是實現(xiàn)鄂爾多斯市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要舉措和有效途徑。2008年,鄂爾多斯市提出了“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新強市,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展力戰(zhàn)略,實施這一戰(zhàn)略需要啟動企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)重組再構(gòu)、城市體量擴大、
農(nóng)村牧區(qū)建設等一大批重大項目,發(fā)展先進生產(chǎn)力,淘汰落后產(chǎn)能,進一步縮小城鄉(xiāng)差距。這就需要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度,把城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會作為一個有機的整體統(tǒng)一籌劃,優(yōu)化城鄉(xiāng)生產(chǎn)力布局和人口布局,推動城鄉(xiāng)資源要素的合理流動、高效開發(fā)和可持續(xù)利用;在調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時,進一步優(yōu)化二、三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu),改變以煤炭為主的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀;積極發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè),全力打造國家綠色能源基地,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),讓服務業(yè)成為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新引擎;見盛觀衰,加快培育和發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè),努力形成多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)格局。
(二)國內(nèi)外關于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的研究狀況
1.上世紀60年代以來國外關于經(jīng)濟發(fā)展的理論研究二戰(zhàn)以來國外的經(jīng)濟發(fā)展理論主流經(jīng)歷了經(jīng)濟增長、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和以人為中心的綜合發(fā)展等四個階段。這些理論研究在一定程度上反映了經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求,主要體現(xiàn)為發(fā)展的本質(zhì)經(jīng)歷了從以物為中心到以人為中心的轉(zhuǎn)變;發(fā)展的內(nèi)涵由單純的經(jīng)濟層面逐步_到非經(jīng)濟層面;發(fā)展的質(zhì)量由注重單一的經(jīng)濟增長過渡到經(jīng)濟與社會、經(jīng)濟與環(huán)境、經(jīng)濟與人之問的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(1)以經(jīng)濟增長為主要內(nèi)容發(fā)展階段的理論研究。20世紀40年代末到60年代初,發(fā)展主要立足于經(jīng)濟層面、與經(jīng)濟增長基本上是同義詞。1956年,美國經(jīng)濟學家劉易斯的《經(jīng)濟增長理論》成為發(fā)展經(jīng)濟學的開山之作。劉易斯將發(fā)展視同于增長,即’總?cè)丝谌司a(chǎn)出的增長’。當時發(fā)展經(jīng)濟學家共同堅持的基本觀點是:發(fā)展問題,尤其是發(fā)展中國家的發(fā)展問題,就是經(jīng)濟增長問題。因而,他們都把國民生產(chǎn)總值及人均國民收入的增長作為評判發(fā)展的首要標準,把發(fā)展單純地歸結(jié)為物質(zhì)財富的積累。這一時期的經(jīng)濟發(fā)展理論把人均國民生產(chǎn)總值增長率的提高歸于4大因素:資本積累、新資源開發(fā)、技術(shù)進步和人口增長,其中被認為最重要的因素首推資本積累。在經(jīng)濟領域表現(xiàn)為,忽視自然資源的價值和環(huán)境與人口的限度,形成了高投入低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式。在社會領域表現(xiàn)為,割裂了經(jīng)濟發(fā)展與社會進步、經(jīng)濟與文化、效率與公平、物質(zhì)文明與精神文明、經(jīng)濟增長與人的全面發(fā)展間的有機聯(lián)系,破壞了社會有機系統(tǒng)的和諧性與整體性。
(2)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展階段的理論研究。20世紀60年代后期和70年代,越來越多的學者們清楚地看N-按人均國民生產(chǎn)總值衡量的”發(fā)展”并沒有惠及普通老百姓的日常生活,諸如就業(yè)、收入分配和嚴重貧困狀況的基本改善。于是,出現(xiàn)了一股否定經(jīng)濟增長的潮流,認為發(fā)展問題應考慮人均國民生產(chǎn)總值的提高與貧困、不平等和失業(yè)等社會問題改善的關系。
1968年,瑞典發(fā)展經(jīng)濟學家繆爾達爾在對南亞和東南亞發(fā)展中國家考察的基礎上,出版了被西方學術(shù)界譽為不朽之作的<亞洲的戲劇:對一些國家貧困問題的研究》。他指出:’發(fā)展’意味著從’不發(fā)達’中解脫出來,消除貧困的過程,’發(fā)展”意味著整個體系的向上運動。他認為,發(fā)展不只是GDP的增長,而且包括整個經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展過程的上升運動,為此他提出了發(fā)展中國家實行社會改革的政策主張。在20世紀70年代,發(fā)展觀念已開始從單純的經(jīng)濟增長向減少和消滅貧困、不平等和失業(yè)方面轉(zhuǎn)變。英國發(fā)展經(jīng)濟學家達德利·西爾斯1969年在新德里舉行的國際發(fā)展協(xié)會第ll屆世界大會上的
演講是標志著這一時期發(fā)展觀轉(zhuǎn)變的重要文獻。他說,對一個國家的發(fā)展所提出的問題是:貧困發(fā)生了什么變化?失業(yè)發(fā)生了什么變化?不平等發(fā)生了什么變化?如果這三方面都從原來的高水平上下降了,對這個國家來說,這無疑是個發(fā)展時期。如果這些中心問題的一個或兩個方面的情況越來越糟,特別是如果這三個方面的情況越來越糟,即使人均收入增加1倍,把它叫做’發(fā)展”也是不可思議的。
整個20世紀70年代,最突出的特征就是更加重視發(fā)展的社會效果,興起了一場構(gòu)建’社會指標運動狀況”的研討熱潮。這種社會指標包括要制訂出衡量生活質(zhì)量的非經(jīng)濟尺度一諸如教育、健康、住房、犯罪、社會地位變化等等,以及使用指明更多分配性質(zhì)的經(jīng)濟尺度一一諸如收入、就業(yè)比例等等。
(3)可持續(xù)發(fā)展階段的理論研究?沙掷m(xù)發(fā)展于20世紀70年代被提出、80年代形成、90年代逐漸成為人們的共識,是發(fā)展理論的又一重大突破和進展。戰(zhàn)后大約20多年中,整個世界經(jīng)歷了一段高速增長的黃金時期,但在輝煌成績的背后,卻日益凸顯越來越嚴重的人口膨脹、資源耗竭和環(huán)境污染問題,不僅給人民的生命和生活造成了危害,而且還直接制約著經(jīng)濟增長。于是,一種論證環(huán)境與發(fā)展之間辯證關系的新型發(fā)展觀一一環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展觀一就被國際社會和學術(shù)界納入了研究視野。1962年,美國女生物學家萊切爾·卡遜發(fā)表了一部引起很大轟動的環(huán)境科普著作《寂靜的春天》,作者描繪了一幅由于農(nóng)藥污染所帶來的可怕景象,驚呼人們將會失去”春光明媚的春天’,在世界范圍內(nèi)引發(fā)了關于發(fā)展觀念的爭論。
10年后,兩位著名美國學者巴巴拉·沃德和雷內(nèi)·杜博斯的享譽頗高的《只有一個地球》一書問世。該書把人類對生存與環(huán)境的認識推向一個新境界…可持續(xù)發(fā)展的境界。同年,羅馬俱樂部發(fā)表了著名的研究報告《增長的極限》,明確提出”持續(xù)增長’和’合理的持久的均衡發(fā)展’的概念。1987年,以挪威首相布倫特蘭為主席的聯(lián)合國世界與環(huán)境發(fā)展委員會發(fā)表了一份報告《我們共同的未來》,正式提出可持續(xù)發(fā)展的概念。在1992年的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上,可持續(xù)發(fā)展概念得到與會者的承認。其核心內(nèi)容就是要求當代社會的發(fā)展既能滿足當代人的需要,同時又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成威脅和危害,從而達到經(jīng)濟一一社會一生態(tài)三者的持續(xù)、健康發(fā)展。其新穎之處在于首次在發(fā)展質(zhì)量的評價體系中引入了生態(tài)尺度,使之與先前的生產(chǎn)力尺度共同成為衡量發(fā)展質(zhì)量的標準。
(4)以人為中心綜合發(fā)展階段的理論研究。20世紀90年代以來,進一步擴大對發(fā)展概念的理解最突出的特征之一就是把人類自身的發(fā)展作為經(jīng)濟發(fā)展的重要目標和手段。聯(lián)合國發(fā)展計劃署1990年首次提出人類發(fā)展這一概念,該機構(gòu)從1990年起,每年發(fā)表一份《人類發(fā)展報告》,通過建構(gòu)人類發(fā)展指數(shù),旨在用一種簡單的復合指數(shù)來度量在人類發(fā)展的基本領域中所取得的平均成就,并由此對各國進行排序。此后又編制出三種補充指數(shù):人類貧困指數(shù),與性別有關的發(fā)展指數(shù)和性別賦權(quán)尺度,對世界各國的人類發(fā)展狀況進行評估和比較。
該機構(gòu)發(fā)表人類發(fā)展報告的目的是要使國際學術(shù)界和各國領導人把發(fā)展的目標從單純的經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)到人類發(fā)展上來。人類發(fā)展主要體現(xiàn)于人的各種能力的擴大,這些能力包括:延長壽命的能力、享受健康身體的能力、獲得更多知識的能力、擁有充分收入來購買各種商品和服務的能力、參與社會公共事務的能力等等。(1996年人類發(fā)展報告》的主題是討論經(jīng)濟增長與人類發(fā)展的聯(lián)系。該報告指出了5種有增長而無人類發(fā)展的情況:一是無工作的增長,主要指經(jīng)濟增長卻沒有導致就業(yè)率的同步增長。二是無聲的增長,主要指經(jīng)濟增長沒有促進民主與_的同步發(fā)展。三是無情的增長,意思是說經(jīng)濟增長反而導致_增大。四是無根的增長,是指經(jīng)濟增長缺乏本土文化的支撐或以傳統(tǒng)文化是現(xiàn)代化和發(fā)展的累贅為借口,壓制少數(shù)民族的文化,強迫少數(shù)民族和種族接受標準的文化和語言。五是無未來的增長,主要指經(jīng)濟增長導致了自然資源耗竭和毀滅生物多樣性,使得人類居住環(huán)境惡化。如果出現(xiàn)上述五類情況,增長就沒有導致人類發(fā)展。
2.國內(nèi)關于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的理論研究(1)理論界普遍認為,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,內(nèi)涵比轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式更加豐富,對實現(xiàn)全面建設小康社會奮斗目標的新要求更具有戰(zhàn)略意義,是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。
國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴認為,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,在內(nèi)涵上主要是指經(jīng)濟增長由粗放型向集約型、由外延增長向內(nèi)涵增長轉(zhuǎn)變,關鍵是提高要素投入產(chǎn)出效率和全要素生產(chǎn)率。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,不僅要求轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,還要求實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展及人的全面發(fā)展。。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,要以轉(zhuǎn)變增長方式為基礎,但發(fā)展方式的許多問題屬于經(jīng)濟的外部性范疇,不能僅僅用資源配置效率來衡量,還要用發(fā)展的協(xié)調(diào)性、公正性、可持續(xù)性來衡量,不僅要靠完善市場_來解決,還需要在完善政治、文化和社會_的進程中來實現(xiàn)。
北大教授吳樹青認為,經(jīng)濟發(fā)展方式是~個新概念,目前還不像經(jīng)濟增長方式那樣有公認的規(guī)范的定義。就提出這個概念的要求看,它應當比經(jīng)濟增長方式涉及面更廣,含義更深刻。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式不僅包括單純的經(jīng)濟增長,而且包括結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益的提高,也包括降低消耗、改善資源和生態(tài)環(huán)境的狀況以及經(jīng)濟社會自然發(fā)展的協(xié)調(diào)與和諧等各方面。其實質(zhì)在于全面地追求和實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好的發(fā)展質(zhì)量和整體的協(xié)調(diào)。
中國社會科學院學部委員周叔蓮認為,經(jīng) ……(未完,全文共29150字,當前僅顯示5243字,請閱讀下面提示信息。
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