在全區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作動員部署會上的講話

目錄/提綱：……
一、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的責(zé)任感和緊迫感
一要深刻認(rèn)識改革的重要性
二要深刻認(rèn)識改革的艱巨性
三要深刻認(rèn)識改革的緊迫性
二、把握關(guān)鍵，扎實(shí)推動改革工作取得實(shí)效
一要明確工作任務(wù)
二要明確工作思路
二是要盤活資產(chǎn)、富民增收三是要建立平臺、規(guī)范管理
三要明確工作方法
三、強(qiáng)化保障，確保各項工作落到實(shí)處
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
二要強(qiáng)化氛圍營造
三要強(qiáng)化穩(wěn)定意識
四要強(qiáng)化督查問責(zé)
……
在全區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作動員部署會上的講話

同志們：
今天這次會議是經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定召開的，主要任務(wù)是深入貫徹黨的十九大精神，落實(shí)中央和省、市關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革一系列會議精神，動員全區(qū)上下統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)，凝心聚力、真抓實(shí)干，全面推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作取得實(shí)效。剛才，林建成副區(qū)長就我區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革作了具體部署，我完全同意。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的責(zé)任感和緊迫感
穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是繼農(nóng)村土地“三權(quán)分置”重大制度創(chuàng)新之后，中央部署的又一項管全局、管長遠(yuǎn)、管根本的重大改革，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定具有重要意義。
一要深刻認(rèn)識改革的重要性。中央、省、市各級都高度重視農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是對農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的進(jìn)一步調(diào)整，要著力推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革。十九大報告指出，要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)收益，壯大集體經(jīng)濟(jì)，這是對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的最新要求和最新部署。今
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略768字，正式會員可完整閱讀）……　
臺了《農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》。各鎮(zhèn)（街）各部門要把握工作重點(diǎn)，認(rèn)真履行職責(zé)，確保改革工作按時完成、取得實(shí)效。具體工作中要把握好以下幾方面：
一要明確工作任務(wù)。這次農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的主要目標(biāo)是，通過對村集體所有的各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資，健全臺賬管理制度，逐步構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。主要有全面開展清產(chǎn)核資、確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份、有序推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等幾項重點(diǎn)工作。根據(jù)市里統(tǒng)一安排，我們要確保今年3月底前全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)合同簽訂和數(shù)據(jù)整理合庫工作；5月底前全面完成縣級專項檢查驗(yàn)收；6月底前完成縣級數(shù)據(jù)庫成果向農(nóng)業(yè)部匯交并通過質(zhì)檢；10月底前完成承包經(jīng)營權(quán)證書的發(fā)放并向市委、市政府提交書面報告。相關(guān)鎮(zhèn)街、部門，要聚焦工作重點(diǎn)，明確時間節(jié)點(diǎn)，確保改革工作保質(zhì)保量、按時完成。
二要明確工作思路。要科學(xué)謀劃工作思路，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是以土地產(chǎn)權(quán)制度為核心的綜合性配套改革，內(nèi)容復(fù)雜、涉及面廣，一定要科學(xué)謀劃思路，明確目標(biāo)要求�？傮w上要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，總體上把握三個要求：一是要明確產(chǎn)權(quán)、還權(quán)賦能; 二是要盤活資產(chǎn)、富民增收;三是要建立平臺、規(guī)范管理。要明確基本原則，區(qū)委、區(qū)政府出臺的的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作《意見》，明確了改革必須嚴(yán)守的底線。總的要求就是把握正確改革方向、堅守法律政策底線、尊重農(nóng)民群眾意愿、因地制宜有序推進(jìn)、始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)等基本原則，核心就是依法、穩(wěn)妥、務(wù)實(shí)。依法，就是嚴(yán)格執(zhí)行國家《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》等法規(guī)政策，嚴(yán)格工作程序，做到公平、公正、公開，妥善處理各種利益關(guān)系。穩(wěn)妥，就是要堅持發(fā)揮農(nóng)民主體作用，支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)造，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，確保農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，既要確保工作全面完成，又要切實(shí)保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，還要維護(hù)農(nóng)村_。務(wù)實(shí)，就是要因地制宜、分類施策，實(shí)行“一村一策”，不搞齊步走、不搞一刀切；對明確要求年內(nèi)完成的工作，比如清產(chǎn)核資、著手開展經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革等任務(wù)，要全面推開、按時完成，對明年、后年完成的工作，如集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)、股份合作制改革等任務(wù)，要堅持試點(diǎn)先行、分類推進(jìn)，積累經(jīng)驗(yàn)、穩(wěn)步推開。要把準(zhǔn)政策界限。農(nóng)村集體資產(chǎn)類別不同，確權(quán)登記頒證的政策要求也不同，一定要準(zhǔn)確把握、嚴(yán)格執(zhí)行。特別是集體經(jīng)營性資產(chǎn)改革是這次的重點(diǎn)，主要是繼續(xù)抓好農(nóng)村承包地等集體土地的確權(quán)登記頒證工作，要妥善解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等突出問題，把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書全面落實(shí)到戶，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。
三要明確工作方法。要抓緊細(xì)化方案，各項重點(diǎn)工作都要抓緊制定具體實(shí)施方案，相關(guān)部門、各鎮(zhèn)村都要拿出切實(shí)可行的具體操作規(guī)程，細(xì)化工作步驟，既要科學(xué)嚴(yán)密，又要簡潔可行，明確每一個階段干什么，達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真搞好培訓(xùn)、宣傳和監(jiān)督，做到該走的程序一步不少，該做的環(huán)節(jié)一個不漏，該有的證據(jù)一份不缺。要注重發(fā)揮農(nóng)民主體作用，各鎮(zhèn)黨委、政府在充分發(fā)揮組織、推動和引導(dǎo)作用的同時，要通過宣傳群眾、引導(dǎo)群眾，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，每個步驟都讓群眾清楚明白，每個環(huán)節(jié)都邀請群眾參與，每個爭議都與村民共商解決辦法，每個成果都經(jīng)群眾簽字確認(rèn)。這次產(chǎn)權(quán)制度改革，為什么改、改什么、怎么改，確權(quán)登記發(fā)證有哪些流程、哪些環(huán)節(jié)、具體應(yīng)該怎么辦，都要讓群眾了如指掌。無論現(xiàn)場指界、實(shí)地測繪，還是矛盾排查、糾紛調(diào)處，都要發(fā)揮村“兩委”、老黨員老干部和村民小組長作用，通過村民自治來民主協(xié)商、民主議決。數(shù)據(jù)核實(shí)、張榜公示、結(jié)果確認(rèn)、權(quán)證發(fā)放，都要與群眾面對面，簽字畫押，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實(shí)。土地測繪和權(quán)證發(fā)放要真，土地地塊、面積、四至和空間位置要準(zhǔn)確無誤，圖表、簿冊、證書、檔案要“四對應(yīng)”，做到“確實(shí)權(quán)、頒鐵證”。區(qū)、鎮(zhèn)、村各級干部必須全力以赴，下基層、到一線，大興調(diào)查研究之風(fēng) ……（未完，全文共4272字，當(dāng)前僅顯示2158字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作動員部署會上的講話》）