小議腐敗落勢化

小議腐敗落勢化

摘要：近年來，一些原本默默無聞的、身居基層的“小官”開始不斷成為腐敗案的主角，腐敗落勢化已是不爭的事實。本文剖析了腐敗落勢化現(xiàn)象的成因，并從增強反腐倡廉教育的針對性和有效性等四方面闡述了預(yù)防該現(xiàn)象蔓延的具體措施。
關(guān)鍵詞：腐敗 落勢化

從2006年到2010年，人民日報和人民網(wǎng)連續(xù)五年聯(lián)合舉辦了“兩會人們最關(guān)注什么”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。除2007年排名第二外，其他四年反腐敗均排名第一。反腐敗已成為民眾關(guān)注的首位問題，成為全體民眾的最大訴求。
一、腐敗落勢化
說起腐敗，人們一般都會想到那些身居高位、要位的“大官”，而很少注意到職位較低（一般是處以下的）的“小官”。近幾年來，我國查處的腐敗案件有很多就發(fā)生在基層單位，一些原本默默無聞、身居基層的“小官”開始不斷成為腐敗大案的主角。被媒體稱為“土地奶奶”遼寧省撫順市國土資源局順城分局原局長羅亞平，以科級干部的身份貪
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公權(quán)力在本質(zhì)上具有非個體性，任何將公權(quán)力“私有化”的行為都是對公權(quán)力所代表的集體利益或國家利益的否定。權(quán)力意識的腐化，事實上是把自己作為權(quán)力的實際主體，將手中的權(quán)力作為謀取個人生存和發(fā)展的私權(quán)。
腐敗落勢化的另一個原因是制度的不完善。反腐倡廉的宣傳教育可以讓人“不想貪”，而完備的制度則能讓人“不敢貪”。因此，制度的不完善是造成腐敗的重要原因，也是轉(zhuǎn)型期基層腐敗滋生的重要因素。建國以來，我們黨結(jié)合形勢發(fā)展變化，全面推進反腐倡廉的制度化建設(shè)，先后頻布了300多項廉政法律規(guī)范。這對規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為起了積極的作用，也取得了一定的成效。但這些法律規(guī)范大多中是針對處及以上干部提出的，而缺少對科及以下干部在廉政建設(shè)方面的明確規(guī)定，從而使基層干部的行為規(guī)范無據(jù)可循。
三、腐敗落勢化的預(yù)防
近年來，對多名省部級高級領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴厲查處，彰顯我們黨對腐敗現(xiàn)象堅決斗爭和對腐敗分子毫不手軟的堅強決心。黨的十七屆四中全會更是把反腐敗擺上了重要議事日程，對反腐敗的表述言簡意賅，其中最大的亮點和含義最深的表述是將“推進反腐倡廉制度創(chuàng)新”提到了一個更高的高度。黨的十七屆五中全會指出要加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)。我國政府一向重視基層反腐，2006年11月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳就印發(fā)了關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的意見，強調(diào)要進一步加強農(nóng)村基層黨風廉政制度建設(shè)，建立和完善對農(nóng)村基層干部的監(jiān)督制度，堅決糾正損害農(nóng)民群眾利益的行為并嚴肅查處農(nóng)村基層黨員、干部違紀違法案件。
“上面千條線，下面一根針”，基層工作很重要，但也很辛苦和工作難度很大。對基層黨員干部來說，職位職務(wù)雖低，但也是行政機器中的“末梢神經(jīng)”，權(quán)力不小。在黨風廉政建設(shè)的大格局中,基層單位的黨風廉政建設(shè)工作是重要的組成部分。實踐證明，基層的廉政建設(shè)抓好了能為黨風廉政建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。尤其是掌握著一定權(quán)力的基層單位，其廉政建設(shè)更是對黨風廉政建設(shè)的大格局起著舉足輕重的作用。如何有效地預(yù)防腐敗落勢化現(xiàn)象的滋長和蔓延，進一步加強基層黨風廉政建設(shè)，應(yīng)突出四個方面：
首先，增強反腐倡廉教育的針對性和有效性。反腐倡廉，教育是基礎(chǔ)。在進行反腐倡廉教育時，要對教育對象進行梳理，分層分類進行。要特別加強對基層重點崗位和重點人群的教育，激發(fā)他們從思想上重視腐敗現(xiàn)象。通過教育，使廣大基層干部樹立正確的權(quán)力觀，進一步提高他們的思想政治素質(zhì)和服務(wù)意識，增強遵紀守法的自覺性。從而使基層干部可以理性面對各種利益誘惑，廉潔奉公，做群眾的貼心人。牢固樹立反腐敗不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部、紀檢監(jiān)察單位的事情，也是基層干部份內(nèi)的事的思想。
其次，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。腐敗的本質(zhì)是公共權(quán)力的濫用以及權(quán)力與權(quán)利的失衡�；鶎痈刹康墓傥徊淮�，有的甚至不是官，卻擁有具體的事權(quán)，或者管錢，或者管物，集領(lǐng)導(dǎo)決策權(quán)和資金支配權(quán)于一身。如果對他們的權(quán)力，缺乏行之有效的監(jiān)督，他們就有可能利用管理上的漏洞，鋌而走險，最終走向貪污腐敗中的不歸路�；鶎痈瘮∫伪揪鸵ピ搭^，解決基層權(quán)力的監(jiān)督與制約，建立健全基層預(yù)防腐敗的制度體系和法規(guī)體系。從制度上的預(yù)防腐敗要比刑事上的懲治處罰更有效、更重要。另外，還可以通過基層政務(wù)公開等形式，實施基層民主管理，加大群眾對公共事務(wù)的管理與 ……（未完，全文共3489字，當前僅顯示1762字，請閱讀下面提示信息。收藏《小議腐敗落勢化》）