關于全市法院執(zhí)行信訪情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、全市法院執(zhí)行信訪基本情況
（一）加強組織領導，堅持領導帶頭
（二）健全制度建設，創(chuàng)新工作方法
（三）落實因案施策，提高工作質(zhì)效
（四）堅持科學調(diào)度，力爭限期執(zhí)結(jié)
（五）強化督辦落實，促進積案化解
一是定期每月進行化解情況調(diào)度
二是加強對督辦案件的督導落實
四是派駐工作組進行督導
五是集中化解
二、存在的問題及原因分析
四是重信重訪率高，息訴罷訪難
（一）當事人權利未能實現(xiàn)或利益受損
（二）當事人法律意識和風險意識欠缺
（三）部分法院消極執(zhí)行或存在執(zhí)行瑕疵
（四）部分執(zhí)行人員的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)欠缺
（五）執(zhí)行聯(lián)動和威懾機制尚未完善
三、工作建議
（一）加強源頭治理，提高審判工作質(zhì)量，竭力維護法律的公平正義
（二）建立聯(lián)動機制，匯集各方資源優(yōu)勢，形成執(zhí)行工作的強大合力
（三）加強隊伍建設，提高干警業(yè)務素質(zhì)，著力提高執(zhí)行工作水平
（四）健全工作機制，堅持科學依法治訪，努力維護社會和諧穩(wěn)定
一是完善執(zhí)行信訪制度
二是完善執(zhí)行救助制度
三是完善社會監(jiān)督和評價機制
（五）加大法律宣傳，做好析法釋理工作，努力做好當事人息訴罷訪工作
……
關于全市法院執(zhí)行信訪情況的調(diào)研報告

為全面了解我市法院執(zhí)行信訪工作情況，通過到**縣、**區(qū)等縣區(qū)法院現(xiàn)場參觀、聽取匯報、座談交流，深入思考推動法院執(zhí)行信訪工作開展的思路措施，形成本調(diào)研報告。
一、全市法院執(zhí)行信訪基本情況
執(zhí)行信訪案件，是指信訪當事人向人民法院申訴信訪，請求督促執(zhí)行或者糾正執(zhí)行錯誤的案件。近年來，市縣兩級法院以保障當事人的勝訴權益、維護司法權威和公平正義為己任，以盡快解決執(zhí)行難為目標，全面加強和規(guī)范執(zhí)行工作。自2013年至今，兩級法院來市赴省_執(zhí)行信訪數(shù)量共計1500余件。其中，赴省訪案件每年在55件左右，_訪案件每年保持在15件左右，來市、赴省、_信訪案件年總體平均化解率為80%以上，執(zhí)行信訪化解取得顯著成效。
（一）加強組織領導，堅持領導帶頭。市縣兩級法院高度重視執(zhí)行信訪工作，成立以院長或副院長為組長的信訪案件工作領導小組，召開黨組會議、審委會會議等會議
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微觀兩個方面對執(zhí)行案件是否“本次執(zhí)行終結(jié)”進行評審，做出公平、客觀權威的評定，從而得到當事人的充分理解，達到了化解信訪的目的。**縣委辦、縣府辦印發(fā)了《關于支持人民法院基本解決執(zhí)行難問題的通知》，要求相關部門全力支持解決“執(zhí)行難”問題，齊心協(xié)力化解執(zhí)行信訪案件。
（四）堅持科學調(diào)度，力爭限期執(zhí)結(jié)。市中院定期調(diào)閱審判管理系統(tǒng)執(zhí)行案件信息錄入，通過執(zhí)行信息錄入情況適時掌握全市法院執(zhí)行案件情況。及時提醒執(zhí)行法院予以調(diào)度執(zhí)行，防止造成“抽屜案”，并限期執(zhí)結(jié)。對不具備執(zhí)行條件或存在消極執(zhí)行的執(zhí)行信訪案件，根據(jù)信訪人的要求及時辦理提級、交叉指定執(zhí)行，自2013年至今共計辦理提級、交叉指定執(zhí)行案件1200余件，有效的維護了債權人的勝訴權益。**縣法院加強執(zhí)行案件調(diào)度管理，對已立案超過三個月而又未錄入任何執(zhí)行信息的案件，及時提醒執(zhí)行法官限期執(zhí)結(jié)。
（五）強化督辦落實，促進積案化解。對執(zhí)行信訪案件，市中院執(zhí)行局在強化督辦措施的同時，加大落實力度。一是定期每月進行化解情況調(diào)度。二是加強對督辦案件的督導落實。對督辦案件在三個月期限屆滿前，隨機抽取督辦案件進行核查，確保執(zhí)行法院的落實執(zhí)行、化解工作到位。三是將督辦案件的檢查、抽查核實納入常態(tài)管理，對工作不力的予以通報批評或納入規(guī)制消極執(zhí)行管理范圍，通報執(zhí)行法院政治部門和紀檢監(jiān)察部門。四是派駐工作組進行督導。2017年共計向四個法院派駐工作組，工作組在四個縣區(qū)設立辦公室進行常駐，督促督辦案件化解落實。五是集中化解。2017年市中院開展了為期4個月的執(zhí)行信訪積案集中化解活動，排查信訪積案，落實責任人和包案領導，限期化解。今年再次召開了執(zhí)行信訪座談會，積極開展涉執(zhí)信訪案件集中化解活動，并對化解工作進度較慢的五個法院的分管院長和執(zhí)行局長進行了約談。**區(qū)法院開展了“積案清理年”活動，連續(xù)兩年清理執(zhí)行積案9000余件，化解了大量社會矛盾。
二、存在的問題及原因分析
從全市層面來看，我市執(zhí)行信訪案件化解過程中存在個案反映強、重復訪比例高、化解難度大等問題，具體表現(xiàn)為：一是陳年舊賬多，多為一些久執(zhí)未結(jié)的案件、信訪老案積案，化解難度大；二是執(zhí)行不能問題突出，尤其是涉及到交通事故損害賠償糾紛的執(zhí)行案件，巨額的賠償數(shù)額即便是讓被執(zhí)行人傾家蕩產(chǎn)都無能為力，申請執(zhí)行人又急需救治；三是矛盾對立激烈，執(zhí)行過程中當事人矛盾更趨集中、更易激化；四是重信重訪率高，息訴罷訪難。案件產(chǎn)生的原因也較為復雜，案件本身、社會環(huán)境、政策因素、當事人自身素質(zhì)等多種原因?qū)е滦旁L案件發(fā)生。
（一）當事人權利未能實現(xiàn)或利益受損。主要有：1、被執(zhí)行人長期下落不明，或無執(zhí)行能力，亦無可供執(zhí)行財產(chǎn)；2、被執(zhí)行人有償還能力，但通過各種手段隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，通過各種方式仍不能獲取線索；3、案件未執(zhí)行完結(jié)，申請人的請求部分實現(xiàn)。因上述各種原因?qū)е聼o法執(zhí)行，但信訪人認為法院執(zhí)行力度不夠?qū)е聢?zhí)行不能。此外，對被執(zhí)行人及案外人來講，有的執(zhí)行程序、行為有瑕疵，也導致信訪發(fā)生，停止執(zhí)行申請人又不愿意，執(zhí)行工作陷入進退兩難的境地。
（二）當事人法律意識和風險意識欠缺。部分上訪人文化知識水平低，法律觀念淡薄，以自己的個人利益標準看待法律，沒有樹立正確的市場風險意識，對執(zhí)行工作的期望值過高。一些當事人將法律文書確定的應有權利和實際權利相等同，而不考慮權利的實現(xiàn) ……（未完，全文共5083字，當前僅顯示1785字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于全市法院執(zhí)行信訪情況的調(diào)研報告》）