在全省安全生產(chǎn)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)發(fā)展不平衡，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)大
（二）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管任務(wù)艱巨
（三）危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管能力跟不上形勢發(fā)展需要，安全監(jiān)管“操盤手”缺少
（四）危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管綜合治理工作不盡如人意，還存在較大差距
（一）強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，深入推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作和“打非治違”
五是加強(qiáng)協(xié)調(diào)督查，定期調(diào)度情況，研究會商相關(guān)問題
六是進(jìn)一步加大考核力度，將綜合治理工作列入年度重點(diǎn)考核內(nèi)容
一是要按省安委辦統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展“打非治違百日行動”
二是要突出本行業(yè)重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管線方面較為突出的非法違法行為
（二）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)
（三）強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法和自身素質(zhì)提升
二是加快執(zhí)法信息化建設(shè)，用好安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)
三是依法嚴(yán)厲處罰危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大對曝光力度
一是強(qiáng)化“四個(gè)意識”，大力弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、敢于動真碰硬精神
三是通過危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)帶動全省危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員培訓(xùn)
（四）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息化及應(yīng)急能力建設(shè)
……
在全省安全生產(chǎn)工作會議上的講話

2017年全省共發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故3起、死亡2人、輕傷2人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)與2016年同比分別下降70%和77.8%。但安全生產(chǎn)形同“木桶”，具有短板效應(yīng)，任何缺陷和不足，都有可能導(dǎo)致事故。我們必須始終保持高度警醒。
從近年來的事故情況及安監(jiān)部門督查檢查的情況來看，我省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，還存在以下問題：
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)發(fā)展不平衡，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)大。全省9560家危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位中，涉及 “兩重點(diǎn)一重大”的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)達(dá)5526家，“底子薄、基礎(chǔ)差”、“化工圍城”和“城圍化工”現(xiàn)象突出。
（二）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管任務(wù)艱巨。部分企業(yè)“重生產(chǎn)、輕安全”問題突
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安全綜合治理是國務(wù)院、省政府作出的重大決策，必須狠抓落實(shí)：一是提請分管省省領(lǐng)導(dǎo)召開全省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理專題會議，總結(jié)部署工作，制定并交辦任務(wù)清單。二是計(jì)劃結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，在岳陽召開推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作現(xiàn)場會。三是強(qiáng)力推進(jìn)示范市、示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建，將岳陽云溪、長沙瀏陽打造為全省示范縣（市、區(qū)），將長沙、岳陽打造為全省示范市，以點(diǎn)帶面，在全省全面鋪開。四是著力抓好危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)攻堅(jiān)工作，省局選擇瀏陽市等10個(gè)縣（市、區(qū)）作為全省危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)監(jiān)管地區(qū)，各市州也要確定各自監(jiān)管重點(diǎn)，列入市州的重點(diǎn)縣（市、區(qū)）不少于20個(gè)。五是加強(qiáng)協(xié)調(diào)督查，定期調(diào)度情況，研究會商相關(guān)問題。六是進(jìn)一步加大考核力度，將綜合治理工作列入年度重點(diǎn)考核內(nèi)容。打非治違是抓好安全生產(chǎn)工作的“牛鼻子”，要作為長期堅(jiān)持的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓：一是要按省安委辦統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展“打非治違百日行動”。二是要突出本行業(yè)重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管線方面較為突出的非法違法行為。三是要對照化工和危險(xiǎn)化學(xué)品《企業(yè)安全檢查重點(diǎn)指導(dǎo)目錄》《生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，逐一監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題依法立案查處。
（二）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。要把開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作作為貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》《湖南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》的重要抓手來抓：一是要把安全標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)中石化長嶺分公司打造為全省學(xué)習(xí)典范，同時(shí)根據(jù)不同企業(yè)類型樹立相應(yīng)標(biāo)桿，各市州也要努力培養(yǎng)1-2個(gè)典型。二是要按照“證照齊全有效、系統(tǒng)完善、設(shè)施設(shè)備完好、管理規(guī)范、現(xiàn)場有序、操作標(biāo)準(zhǔn)、持續(xù)改進(jìn)”的要求，運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、市場五大手段，全面推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。同時(shí)，要積極推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級_與隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)：一是要結(jié)合湖南實(shí)際制定安全風(fēng)險(xiǎn)分級_制度規(guī)范，明確安全風(fēng)險(xiǎn)類別、評估分級的方法和依據(jù)，督促企業(yè)對人、機(jī)、物、法、環(huán)等各環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識和評估，實(shí)施分級分類監(jiān)管。二是要扎實(shí)推進(jìn)全面安全“體檢”工作，集中排查一批，重點(diǎn)整治一批，按“一單四制”確保隱患整改銷號閉環(huán)管理。
（三）強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法和自身素質(zhì)提升。要通過強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任：一是強(qiáng)化依法行政，明確檢查重點(diǎn)，規(guī)范檢查內(nèi)容，完善檢查標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法檢查的專業(yè)性、精準(zhǔn)性、有效性。二是加快執(zhí)法信息化建設(shè)，用好安全監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)。三是依法嚴(yán)厲處罰危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)違法違規(guī)行為，加大對曝光力度。要特別注重加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)：一是強(qiáng)化“四個(gè)意識”，大力弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、敢于動真碰硬精神。二是對全省危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管人員開展集中輪訓(xùn)，切實(shí)提升專業(yè)化、精準(zhǔn)化、服務(wù)化水平 ……（未完，全文共2385字，當(dāng)前僅顯示1516字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全省安全生產(chǎn)工作會議上的講話》）