縣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作總結(jié)

目錄/提綱：……
一、春雨送暖，紅土地上播撤希望的種子
（一）率先出臺四項政策，讓廣大農(nóng)戶定心
（二）率先建立三重風險防范機制，讓銀行和農(nóng)戶都寬心
一是成立專項風險補償基金
二是組建第三方風險處置機構(gòu)
三是實行專項保證金制度
二、精耕細作，紅土地上培育希望禾苗
（一）四項措施精準發(fā)力，讓土地流轉(zhuǎn)雙方都動心
一是率先搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺
二是率先探索實施了農(nóng)地貸價值評估法
三是率先建立起評估人才數(shù)據(jù)庫
四是率先推出“見證放貸”模式
（二）多家機構(gòu)參與，讓土地流轉(zhuǎn)雙方都舒心
三、稻花飄香，紅土地上結(jié)出豐碩的果實
（一）改善了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境
（二）破解了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體無資產(chǎn)抵押難題
（三）推動了農(nóng)村經(jīng)濟向集約化發(fā)展
……
金融精準發(fā)力 紅土地上煥發(fā)新的希望
--銅鼓縣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作成效初顯

銅鼓縣地處贛西北邊陲，西接湖南瀏陽、平江，東臨宜豐、奉新，北交修水，南連萬載。全縣國土面積1547.7平方公里，轄9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個國有林場，91個行政村，總?cè)丝?4萬，其中農(nóng)業(yè)人口10.07萬，農(nóng)業(yè)勞力5.3萬人，全縣有耕地總面積17.32萬畝，農(nóng)民承包耕地面積12.7萬畝，全縣森林覆蓋率為87.4%，是一個典型的山區(qū)縣。2015年12月，銅鼓縣被國務(wù)院確定為全國農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款（以下簡稱農(nóng)地貸）試點縣。三年以來，人行銅鼓縣支行在當?shù)乜h政府的支持下，有縣直有關(guān)部門配合和金融機構(gòu)的大力協(xié)作，通過“制度先行、價值評估、見證放貸、完善風控”等工作環(huán)節(jié)，對接農(nóng)地貸試點工作，在銅鼓這塊紅土地上精耕細作，播撤下了希望的種子。截至2017年末，銅鼓縣金融機構(gòu)累計發(fā)放農(nóng)地貸14139萬元，余額10136萬元。
一、春雨送暖，紅土地上播撤希望的種子

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效應(yīng)。三是實行專項保證金制度。農(nóng)村經(jīng)營主體在辦理流轉(zhuǎn)土地抵押貸款時，必須預交一年以上的租金存入農(nóng)業(yè)部門指定的帳戶，作為保證基金，該基金首先用于拖欠的農(nóng)民工工資，其次用于貸款風險補償。
截止2017年末，銅鼓縣累計辦理327筆“農(nóng)地貸”，貸款金額達14139萬元，尚未發(fā)生一筆不良貸款，風險防控效果明顯。
二、精耕細作，紅土地上培育希望禾苗
（一）四項措施精準發(fā)力，讓土地流轉(zhuǎn)雙方都動心。一是率先搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺。為避免農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的盲目性、自發(fā)性、零散性，適時解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息不不對稱，使農(nóng)村經(jīng)濟向集約化發(fā)展，提高農(nóng)村土地綜合利用率，2015年，人行銅鼓縣支行加大了與縣農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門之間的聯(lián)動，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技綜合站，率先建立了14個覆蓋全縣的縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合交易中心，該中心負責辦理農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)登記、資產(chǎn)權(quán)益出讓、流轉(zhuǎn)、擔保等手續(xù)，開出土地流轉(zhuǎn)它項權(quán)證，并提供農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)供求信息查詢和發(fā)布、政策法規(guī)宣傳經(jīng)驗交流，以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機構(gòu)的聯(lián)系方式查詢等業(yè)務(wù)。開發(fā)建立了銅鼓縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)平臺，平臺集信息匯集、流轉(zhuǎn)交易、業(yè)務(wù)監(jiān)管、鑒證確認、數(shù)據(jù)管理等多項功能為一體，實現(xiàn)農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)范化。二是率先探索實施了農(nóng)地貸價值評估法。為破解困境，人行銅鼓縣支行立足農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)及流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，分析研究農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款的可行性和切入點，合理確定農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款標的土地經(jīng)營權(quán)估價，指導農(nóng)村信用聯(lián)社出臺《銅鼓縣農(nóng)村信用社農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）》，采取“土地承包經(jīng)營權(quán)及流轉(zhuǎn)權(quán)每畝年平均收益*土地經(jīng)營權(quán)及流轉(zhuǎn)年限*土地畝面積”作為土地承包經(jīng)營權(quán)價值，以50%抵押率發(fā)放貸款的方式。對地上附著物（如鋼構(gòu)大棚）確定不超過50%的抵押率增加貸款額度，對辦理了農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)村土地抵押率提高至60%。三是率先建立起評估人才數(shù)據(jù)庫。通過自薦和篩選，銅鼓縣組建了由20名農(nóng)業(yè)專家、24名農(nóng)技人員組成的專業(yè)評估團隊，并聘請農(nóng)業(yè)、金融等方面的專業(yè)人士對其進行了培訓，由人行銅鼓縣支行和縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)合向其發(fā)放聘任書，聘期一年，以確保評估的準確性和真實性。開展專項評估時，由承貸銀行派出一名審貸人員，隨機抽選三名備選團隊人員（其中農(nóng)業(yè)專家不少于一名），當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)推薦的管理人員或農(nóng)戶代表一名共同組成專項評估小組，在征得借款人認可的前提下實施專項評估。四是率先推出“見證放貸”模式。引導縣內(nèi)相關(guān)金融機構(gòu)制定了《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法》，逐步將“小額農(nóng)貸、農(nóng)戶擔保、農(nóng)戶聯(lián)�！钡荣J款方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐赞r(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)為抵押標的的貸款品種，建立“見證放貸”模式：即農(nóng)戶或農(nóng)村經(jīng)營主體可憑農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)它項權(quán)證等，向銅鼓縣相關(guān)金融機構(gòu)申請抵押貸款，金融機構(gòu)根據(jù)權(quán)證和土地經(jīng)營權(quán)價值估價，在5個工作日內(nèi)辦結(jié)貸款審批和發(fā)放業(yè)務(wù)，貸款期限不超過承包經(jīng)營權(quán)期限，并可隨貸隨還，隨借隨貸，循環(huán)使用，貸款利率則按人民銀行有關(guān)支農(nóng)貸款優(yōu)惠利率要求執(zhí)行。截至2017年末，通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易平臺辦理登記6317筆，面積62336畝，流轉(zhuǎn)土地1845筆，面積21446畝，目前已有2544戶農(nóng)戶通過新成立的“銅鼓縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)登記中心”與104戶農(nóng)村經(jīng)營主體簽訂了土地流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)耕地面積15540畝，發(fā)放新版“農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證”104本，向承貸銀行開出“銅鼓縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)它項權(quán)證”88本。
（二）多家機構(gòu)參與，讓土地流轉(zhuǎn)雙方都 ……（未完，全文共3764字，當前僅顯示1901字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作總結(jié)》）