市公安局推進服務型行政執(zhí)法建設工作實施方案

目錄/提綱：……
一、目標和任務
二、具體措施
（一）加強服務便民化建設，著力提高人民群眾滿意度
一是開展專項治理
二是推進窗口服務規(guī)范化建設
三是提供便捷高效的戶政辦理服務
四是提供貼近群眾的交通服務
五是改進完善消防服務
六是提供更加優(yōu)質(zhì)的出入境辦證服務
（二）規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法關系更加和諧
一是積極構建完整的執(zhí)法制度體系
二是積極推行行政指導制度
三是實行首問負責制
四是加大信訪事項解決力度
（三）加強執(zhí)法管理和監(jiān)督，著力提高執(zhí)法質(zhì)量
一要加強執(zhí)法監(jiān)督管理體系建設
二要完善執(zhí)法辦案機制
四要加大責任追究力度
（四）深化執(zhí)法公開工作，充分保障社會各界的知情權、參與權和監(jiān)督權
一是依法公開行政審批事項和執(zhí)法信息
二是對行政服務事項實行一次性告知和現(xiàn)場指導服務制度
（五）加強執(zhí)法培訓，著力打造高素質(zhì)執(zhí)法隊伍
一是組織開展“服務型行政執(zhí)法學習培訓月”活動
二是推行法律知識季度抽考制度
三是持續(xù)推行執(zhí)法資格考試，并注重結(jié)果運用
三、工作要求
（一）領導重視，充分認識深入推行服務型行政執(zhí)法建設工作的重要意義
（二）落實責任，積極推進服務性行政執(zhí)法建設工作取得新成效
（三）加強宣傳，為推動公安機關服務性行政執(zhí)法建設創(chuàng)造好的環(huán)境
（四）選樹典型，充分發(fā)揮先進典型的引領作用
……
市公安局推進服務型行政執(zhí)法建設工作實施方案

為貫徹落實河南省、**市政府以及省公安廳建設法治政府、服務型政府的要求，進一步改進行政執(zhí)法工作，《河南省人民政府辦公廳關于做好2017年度全省推進服務型行政執(zhí)法建設工作的通知》（豫政辦[2017]39號）、河南省公安廳《2017年全省公安機關深入推進服務型行政執(zhí)法建設工作實施方案》（豫公通[2017]148號）以及**市全面推進依法行政工作領導小組辦公室關于轉(zhuǎn)發(fā)《河南省人民政府辦公廳關于做好2017年度全省推進服務型行政執(zhí)法建設工作的通知》（焦依法行政領辦【2017】5號）的要求，結(jié)合我市公安工作實際，特制定本實施方案。
一、目標和任務
構建服務型行政執(zhí)法要以黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記在中央政法工作會議上的重要講話精神為指引，認真落實省委、省政府、市政府、省公安廳的決策部署，牢牢把握維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的主要任務，堅持群眾第一、基層第一、民警第一，緊緊圍繞深入推行服務型行政執(zhí)法建設工作要求，針對群眾反映強烈的熱點難點問題，準確把握推進服務型行政執(zhí)法與服務大局、服務群眾的最佳結(jié)合點，在嚴格規(guī)
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法建設、設計、施工、監(jiān)理和消防技術服務機構違法從事中介服務，以及其他消防違法行為進行公布；開通“消防產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)”，公布消防產(chǎn)品品牌和生產(chǎn)、銷售企業(yè)，曝光不合格產(chǎn)品和企業(yè)信息；消防部門開通“96119”熱線電話，24小時接受社會群眾的舉報投訴。六是提供更加優(yōu)質(zhì)的出入境辦證服務。出入境接待大廳逐步推廣出入境證件一體發(fā)證機、港澳通行證簽注自助受理等電子輔助受理和發(fā)證設施，方便群眾辦理。
（二）規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法關系更加和諧。一是積極構建完整的執(zhí)法制度體系。按照《河南省公安機關推進執(zhí)法制度建設工作規(guī)劃》要求，2017年度將逐步形成全省統(tǒng)一的執(zhí)法制度體系。各分縣局、各警種也要對執(zhí)法制度進行梳理，制定執(zhí)法制度建設規(guī)劃，逐步健全完善執(zhí)法制度，努力構建本地、本警種的執(zhí)法制度體系。每項執(zhí)法制度出臺前必須進行合法性審查和評估論證，廣泛聽取基層執(zhí)法民警的意見，最大限度地凝聚共識，確保制度的科學性和可操作性。二是積極推行行政指導制度。為確保公安機關行政執(zhí)法嚴格規(guī)范，各級公安機關要認真執(zhí)行河南省公安機關行政處罰案例指導制度、法律審核制度、案件主辦人制度、行政處罰裁量標準適用規(guī)則以及河南省公安機關現(xiàn)場執(zhí)法記錄工作規(guī)范（試行）等制度，著力推行說理性行政執(zhí)法和行政處罰事前提示、事中指導、事后回訪制度，充分彰顯公安機關行政執(zhí)法的規(guī)范化、人性化、和諧化。三是實行首問負責制。各級公安機關接受公民、法人或其它組織的報警、報案、求助、咨詢或辦理相關事項時，首位接待或處理的民警必須認真辦理，負責答復、解釋、說明和處理。對屬于自己承辦的事項應立即接辦。屬于公安機關承辦但不屬于自己承辦的事項，應將辦事人員引導至承辦部門或承辦人，或?qū)⒂嘘P事項轉(zhuǎn)交承辦部門或承辦人。對不屬于公安機關職責范圍內(nèi)的事項，應當向辦事人員說明理由、告知該事項的具體負責部門，并盡可能給予指導和協(xié)助。四是加大信訪事項解決力度。深化領導接訪，采取直接接訪、帶案下訪、重點約訪等形式，信訪接待深入基層，依法妥善解決群眾反映的問題。
（三）加強執(zhí)法管理和監(jiān)督，著力提高執(zhí)法質(zhì)量。一要加強執(zhí)法監(jiān)督管理體系建設。各級公安機關要建立以執(zhí)法監(jiān)督管理委員會、法制專家委員會、法制民警、專（兼）職法制員為主體的執(zhí)法監(jiān)督管理體系，對執(zhí)法工作實施全程監(jiān)督管理。要建立健全專兼職法制員全程審核、法制民警重點審核、法制專家疑難研究的分級質(zhì)量把關機制；建立健全由法制部門牽頭，紀檢監(jiān)察、督察、信訪和主要執(zhí)法辦案部門參加的執(zhí)法監(jiān)督管理工作機制，加強對執(zhí)法流程、執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法結(jié)果的即時監(jiān)督管理。二要完善執(zhí)法辦案機制。依照《河南省公安機關案件法律審核工作規(guī)定》確定的范圍、程序以及各級公安機關授權開展案件法律審核。對重大、敏感案件，要從受（立）案開始，加強對案件“入口”、“出口”等重點環(huán)節(jié)的法律審核，確保案件質(zhì)量。三要建立公安法制特邀專家人才庫，定期對重大、疑難案件進行研究會診和評查，及時解決基層執(zhí)法辦案中遇到的問題，為執(zhí)法實戰(zhàn)提供指導。四要加大責任追究力度。嚴格落實執(zhí)法過錯責任終身制，無論何時發(fā)現(xiàn)民警的執(zhí)法過錯問題，無論執(zhí)法責任民警是否已調(diào)離、辭職、退休、都將啟動執(zhí)法過錯責任追究程序，一追到底，不護短，不手軟。
（四）深化執(zhí)法公開工作，充分保障社會各界的知情權、參與權和監(jiān)督權。一是依法公開行政審批事項和執(zhí)法信息。各級公安機關要在推行行政執(zhí)法責任的基礎上，全面梳理行政審批、行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法權力清單，通過公告欄、宣傳冊頁、信息屏終端或者電話、互聯(lián)網(wǎng)查詢等方式，向社會公眾或者特定對象公開其法律依據(jù)、流程、結(jié)果等信息。二是對行政服務事項實行一次性告知和現(xiàn)場指導服務制度。對群眾審批業(yè)務的，一次性告知辦理的條件、時限、應提交的資料。當事人申報材料不全或需要更正的，受理人員應當指導當事人進行補充、更正后予以受理。
（五）加強執(zhí)法培訓，著力打造高素質(zhì)執(zhí)法隊伍。一是組織開展“服務型行政執(zhí)法學習培訓月”活動。各級公安機關和具有行政執(zhí)法職能的警種、部門要以行政法律法規(guī)為基礎內(nèi)容，以規(guī)范行政執(zhí)法、服務型行政執(zhí)法相關規(guī)定制度等為重點內(nèi)容，通過集中培訓、崗位練兵、網(wǎng)上培訓、視頻培訓、實戰(zhàn)演練、旁聽庭審、 ……（未完，全文共4398字，當前僅顯示2221字，請閱讀下面提示信息。收藏《市公安局推進服務型行政執(zhí)法建設工作實施方案》）