市綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)中的主要做法及其對(duì)策建議

市綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)中的主要做法及其對(duì)策建議

2015年5月,中央編辦印發(fā)《關(guān)于開展綜合行政執(zhí)法_改革試點(diǎn)工作的意見》（中央編辦發(fā)【2015】15號(hào)）文件，全國22個(gè)省、138個(gè)試點(diǎn)城市將展開行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，目的是按照十八屆三中、四中全會(huì)精神推進(jìn)綜合執(zhí)法，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一權(quán)威機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一執(zhí)法力量，減少執(zhí)法部門，減少執(zhí)法層級(jí)，避免多層執(zhí)法，多頭執(zhí)法，進(jìn)一步明確各級(jí)政府執(zhí)法職責(zé)，探索建立適應(yīng)我國國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的行政執(zhí)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略335字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
請(qǐng)示**市市政府安排協(xié)調(diào)，明確原劃轉(zhuǎn)職能單位與接受職能單位的工作內(nèi)容。
2、提出具體的移交程序，確定移交材料種類、范圍等。
我局負(fù)責(zé)做好來信來訪信訪登記，需市綜合行政執(zhí)法局辦理的，由我局將信訪件移交，由其進(jìn)行調(diào)查處理并答復(fù)信訪人。確需國土部門提報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)部門，由市綜合執(zhí)法局形成調(diào)查處理報(bào)告反饋國土部門，由國土部門整理上報(bào)。需國土部門出具的相關(guān)合法性審查、土地地類、規(guī)劃認(rèn)定等材料，由市綜合執(zhí)法局將當(dāng)事人的相關(guān)證明材料及現(xiàn)場勘測定界圖提供給國土部門后予以確定。
二、積極做好案件查處中協(xié)作、配合工作
根據(jù)國務(wù)院綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作意見，綜合執(zhí)法應(yīng)遵循“兩個(gè)相對(duì)分開”和“責(zé)權(quán)一致”的原則，即政策制定職能與監(jiān)督處罰職能相對(duì)分開，監(jiān)督處罰職能與技術(shù)檢驗(yàn)職能分開。國土部門對(duì)違法違規(guī)用地的查處職能已全部劃至市綜合行政執(zhí)法局，市綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)違法違規(guī)用地的發(fā)現(xiàn)及查處工作；國土部門將前期查處工作未結(jié)束的案件及新的信訪案件登記在冊(cè)后交至市綜合行政執(zhí)法局。市綜合行政執(zhí)法部門如需確認(rèn)土地使用權(quán)證、審批文件，省政府批復(fù)等合法性文件，土地規(guī)劃、地類等相關(guān)問題，可提請(qǐng)國土資源地籍管理機(jī)構(gòu)、規(guī)劃管理和耕地保護(hù)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)定。
衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，前期核查由國土部門、綜合執(zhí)法部門共同參與。其中，國土部門負(fù)責(zé)對(duì)圖斑的合法性進(jìn)行判斷，整理合法用地衛(wèi)片檔案，綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)違法圖斑擬定處置方案，協(xié)同相關(guān)鎮(zhèn)辦依法查處整改。
三、綜合行政執(zhí)法工作存在的問題
（一）綜合行政執(zhí)法部門未能與公安、司法等部門形成聯(lián)席制度，缺乏在各個(gè)執(zhí)法領(lǐng)域的合力，執(zhí)法力度未能提升到一定水平。
（二）綜合執(zhí)法人員的執(zhí)法水平、素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，大多執(zhí)法者只能掌握部分領(lǐng)域的法律、法規(guī)，不 ……（未完，全文共1480字，當(dāng)前僅顯示941字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)中的主要做法及其對(duì)策建議》）