市綜合行政執(zhí)法試點中的主要做法及其對策建議

市綜合行政執(zhí)法試點中的主要做法及其對策建議

2015年5月,中央編辦印發(fā)《關于開展綜合行政執(zhí)法_改革試點工作的意見》（中央編辦發(fā)【2015】15號）文件，全國22個省、138個試點城市將展開行政執(zhí)法試點工作，目的是按照十八屆三中、四中全會精神推進綜合執(zhí)法，建立權責統(tǒng)一權威機構，統(tǒng)一執(zhí)法力量，減少執(zhí)法部門，減少執(zhí)法層級，避免多層執(zhí)法，多頭執(zhí)法，進一步明確各級政府執(zhí)法職責，探索建立適應我國國情和經濟發(fā)展要求的行政執(zhí)
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請示**市市政府安排協調，明確原劃轉職能單位與接受職能單位的工作內容。
2、提出具體的移交程序，確定移交材料種類、范圍等。
我局負責做好來信來訪信訪登記，需市綜合行政執(zhí)法局辦理的，由我局將信訪件移交，由其進行調查處理并答復信訪人。確需國土部門提報上級業(yè)務部門，由市綜合執(zhí)法局形成調查處理報告反饋國土部門，由國土部門整理上報。需國土部門出具的相關合法性審查、土地地類、規(guī)劃認定等材料，由市綜合執(zhí)法局將當事人的相關證明材料及現場勘測定界圖提供給國土部門后予以確定。
二、積極做好案件查處中協作、配合工作
根據國務院綜合執(zhí)法試點工作意見，綜合執(zhí)法應遵循“兩個相對分開”和“責權一致”的原則，即政策制定職能與監(jiān)督處罰職能相對分開，監(jiān)督處罰職能與技術檢驗職能分開。國土部門對違法違規(guī)用地的查處職能已全部劃至市綜合行政執(zhí)法局，市綜合行政執(zhí)法局負責對違法違規(guī)用地的發(fā)現及查處工作；國土部門將前期查處工作未結束的案件及新的信訪案件登記在冊后交至市綜合行政執(zhí)法局。市綜合行政執(zhí)法部門如需確認土地使用權證、審批文件，省政府批復等合法性文件，土地規(guī)劃、地類等相關問題，可提請國土資源地籍管理機構、規(guī)劃管理和耕地保護工作機構進行認定。
衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，前期核查由國土部門、綜合執(zhí)法部門共同參與。其中，國土部門負責對圖斑的合法性進行判斷，整理合法用地衛(wèi)片檔案，綜合執(zhí)法部門負責對違法圖斑擬定處置方案，協同相關鎮(zhèn)辦依法查處整改。
三、綜合行政執(zhí)法工作存在的問題
（一）綜合行政執(zhí)法部門未能與公安、司法等部門形成聯席制度，缺乏在各個執(zhí)法領域的合力，執(zhí)法力度未能提升到一定水平。
（二）綜合執(zhí)法人員的執(zhí)法水平、素質有待進一步提高，大多執(zhí)法者只能掌握部分領域的法律、法規(guī)，不 ……（未完，全文共1480字，當前僅顯示941字，請閱讀下面提示信息。收藏《市綜合行政執(zhí)法試點中的主要做法及其對策建議》）