巡察整改專項督查反饋意見專題民主生活會對照檢查發(fā)言材料

目錄/提綱：……
一、對巡察整改專項督查反饋問題的思考與分析
（一）主體責任落實不到位，政治生態(tài)修復任重道遠
（二）“一崗雙責”落實不力，壓力傳導層層遞減
（三）黨內監(jiān)督不力，執(zhí)紀問責力度不大
（四）規(guī)矩紀律執(zhí)行不到位，干部人事問題整改落實推進不均衡
（五）違反中央八項規(guī)定精神問題邊改邊犯
二、自身問題剖析
（一）精力擺布不均衡，抓黨建工作力度還需要持續(xù)加大
（二）有時候有觀望、等拖想法，抓整改推進力度還不夠大
（三）黨內政治生活還不夠嚴格，具體落實的力度還需要加大
三、努力方向和整改措施
（一）夯實主體責任，從嚴管黨治黨
（二）層層傳導壓力，構建層層抓、合力抓的工作格局
（三）提升整改質量，確保整改到位率
（四）嚴肅黨內政治生活，凈化政治生態(tài)
（五）嚴守黨規(guī)黨紀，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做
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巡察整改專項督查反饋意見專題民主生活會對照檢查發(fā)言材料

按照市委第*督查組巡察整改專項督查反饋意見有關要求，我堅持聚焦全面從嚴治黨、落實巡察整改責任這個主題，重點對照市委巡察辦《關于對***委巡察整改情況專項督查主要問題的反饋》的主要內容，深入剖析第*督導組指出的我縣黨的領導弱化、從嚴治黨政治責任棚架、執(zhí)紀責任缺失、組織紀律觀念淡薄、違反中央八項規(guī)定精神等多個問題的深層次原因，并聯(lián)系自身思想、工作實際，深刻剖析根源，明確了下步努力方向和整改措施。現(xiàn)就對照檢查情況發(fā)言如下。
一、對巡察整改專項督查反饋問題的思考與分析
巡視是全面從嚴治黨的重大舉措和黨內監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是一種重要的黨內自上而下的監(jiān)督方式；巡察作為巡視的拓展和延伸，是有效解決基層監(jiān)督乏力、消除監(jiān)督盲區(qū)的重要手段。以習近平同志為核心的黨中央高度重視巡視巡察工作，堅定不移深化政治巡視，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，十八大期間在黨的歷史上首次實現(xiàn)一屆任期內中央和省級黨委巡視全覆蓋，在十九大報告中對巡視巡察工作提出了新的更高要求，在新修訂的黨章中把巡視制度單列一條，為新時代巡視工作提供了根本遵循，體現(xiàn)了黨內監(jiān)督無禁區(qū)的鮮明立場和全面從嚴治黨的堅定決心。特別是十九屆中央第一輪巡視正在開展，其中包括***省在內的四個省份是第三次接受中央巡視，彰顯了中央巡
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環(huán)節(jié)抓的不實，深層次矛盾不愿觸及，對干部教育、管理、監(jiān)督、責任追究失之于“寬”、“軟”。如果我們繼續(xù)對這些突出問題不愿管、不愿問，不及時提醒、不盡早糾正，必然導致他們繼續(xù)違規(guī)，在錯誤的道路上越陷越深，歪風邪氣盛行、清風正氣不彰。而且，第四督查組特別指出我縣“對市委巡察整改重視不夠”、“個別問題虛假整改”、“民生工程盲目上馬、國有資產(chǎn)流失嚴重”等問題，尤其是個別問題虛假整改，***明確指出這種行為屬于“弄虛作假，不忠誠”，干得少說得多，虛構整改成效，會議記錄本存在補記或涂改，編造從未開展過的整改活動，對組織不忠誠，顯示出我們的政治擔當不夠，推進力度不大，工作實效不明顯。
（二）“一崗雙責”落實不力，壓力傳導層層遞減。全面從嚴治黨、抓好巡察整改是黨員領導干部必須履行的政治責任，也是各級黨組織的使命所系。大家雖然工作分管領域各有不同、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是各有自己的實際情況，但落實管黨治黨主體責任、牽頭抓好巡察整改是共同的政治任務，誰也不能例外。在實踐中，有的同志對抓黨建存在一定的畏難情緒，認為黨建工作比較虛，不好抓，也沒有找到有效抓手，導致在落實主體責任上履職盡責的決心和力度不夠，落實只停留在面上。有的同志奉行“多栽花少栽刺”的好人主義，習慣于當“老好人”，認為只要自己潔身自好就行了，抓“一崗雙責”落實沒能做到持之以恒，該盡到的責任沒盡到，管業(yè)務多、管紀律少，也缺少督促檢查。對于以上問題，大家務必保持清醒頭腦、正確認識，權力和責任是對等的，只想行使權力，不愿擔當責任，職責必然落空。而且，我縣壓力傳導衰減、層層弱化的現(xiàn)象也比較嚴重，個別縣直部門業(yè)務工作下功夫多、黨建著力不夠，存在“以政代黨”現(xiàn)象，一定程度上導致了一些單位紀律作風散漫，這次督查組專門指出了縣**、縣**三個單位個別工作人員違反工作紀律。到基層的村一級，個別村黨支部書記主責意識不強，黨員管理寬松軟。由于履責不力，導致了侵害群眾利益行為頻發(fā)多發(fā)，去年以來，全縣共查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題36起，可以說，截留挪用、弄虛作假、優(yōu)親厚友、貪污私分等基層微腐敗，透支了廣大群眾的信任，腐蝕了黨在基層的執(zhí)政根基，這些問題的存在，一方面反映出了壓力遞減、責任弱化、監(jiān)督不到位的現(xiàn)象，另一方面也反映出基層干部的權力邊界不清、運作過程不公開、遵紀守法意識和民主管理意識不強、履職不夠規(guī)范，導致了侵害群眾利益行為頻發(fā)多發(fā)。
（三）黨內監(jiān)督不力，執(zhí)紀問責力度不大。黨的執(zhí)政地位，決定了黨內監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。黨內監(jiān)督落實不到位，對有苗頭問題、傾向問題的單位和同志，如果不能及時提醒、約談，就無法達到“紅臉、出汗、治病”的效果，就會助長僥幸心理，很有可能把“小問題”逐步演變成“大問題”，把“小缺陷”拖成“大錯誤”。比如，第四督查組指出的“對移交的問題線索處理不能依規(guī)處理、對違規(guī)亂發(fā)福利補助問題問責不力”，如果我們不按相關執(zhí)紀問責要求進行嚴格追究，將會很快面臨“兩個無法交代”，一是無法向組織交代，整改任務都有時間限制，特別是上級交辦的一些案件，時間限制都比較緊，不能按時完成任務將無法向上級組織交代；二是無法向其他干部交代，該整改的問題不能快速整改，該處理的人不能快速處理，就會削弱巡察工作的權威性，對那些腳踏實地、遵規(guī)守矩的干部是不公平的，同時也會給一些心存僥幸的人留下想象空間。特別是在處理具體人和退還違紀款等問題上，不敢較真碰硬，廣大干部是有看法的。因此，我們必須從嚴執(zhí)紀，這樣才能起來“處理一個、警示一片、教育一批”的效果。同時，縣紀委對同級領導班子成員的監(jiān)督上，發(fā)現(xiàn)問題的能力還不夠強，方法不多、力度不大。當然，“一把手”監(jiān)督難題是個共性問題，縣紀委要加強探索、有效破解。紀檢監(jiān)察干部隊伍自身建設有薄弱環(huán)節(jié)，在能力素質、執(zhí)紀力度等方面還需要持續(xù)加強，在日常談話、日常監(jiān)督等方面力度還不夠大，在健全派駐機構、正常開展工作上進度不快，運用第四種形態(tài)、發(fā)揮兜底懲戒作用還不夠，這幾年來發(fā)生的執(zhí)紀人員“燈下黑”問題也不容忽視。
（四）規(guī)矩紀律執(zhí)行不到位，干部人事問題整改落實推進不均衡。近幾年來市委組織部抽查縣級干部個人重大事項報告表，我縣個別縣級干部該報告的事項不報告，有的報告情況與實際情況不符，被市委組織部嚴肅批評，在我們多次提醒、多次嚴格要求如實報告的情況下，今年仍然出現(xiàn)了個別同志不如實報告重大事項的問題。有的同志不能嚴格按要求落實請銷假報告制度，離開***轄區(qū)不提前請假，或者不按規(guī)范渠道請假。以上類似問題多次反復出現(xiàn)，說明有的同志思想深處紀律觀念確實不夠強。在干部人事方面的整改，問題涉及“邊超邊進、混編混崗、超配干部、股級干部任用管理不規(guī)范”等方方面面，我們在實際整改中， ……（未完，全文共7160字，當前僅顯示2515字，請閱讀下面提示信息。收藏《巡察整改專項督查反饋意見專題民主生活會對照檢查發(fā)言材料》）