您的位置:新文秘網>>政府/政府報告/機關/改革/改革開放/會議致辭/會議主持/會議發(fā)言/>>正文

市長在政府部門2018全面深化改革工作會議上的講話

發(fā)表時間:2018/9/10 16:44:42

市長在政府部門2018全面深化改革工作會議上的講話

同志們:
這次政府部門全面深化改革工作會議,主要任務是,深入學習習近平總書記重要講話精神,全面貫徹落實全省全面深化改革工作會議精神,對全市簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革進行全面動員部署,凝聚改革共識,激發(fā)改革力量,打造***有競爭力的發(fā)展環(huán)境,為**在新一輪改革發(fā)展上匯聚新能量、增創(chuàng)新優(yōu)勢。剛才,各位副市長,各區(qū)(市)政府和市有關部門分別作了發(fā)言,講得都很好,我完全贊同,希望大家按照會議部署抓好落實,F在,我再強調四點意見。
一、統(tǒng)一思想認識,在思想上行動上全面增強改革的責任感和緊迫感
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央,高舉改革大旗,著眼推進國家治理體系和治理能力現代化,在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中,作出一系列重大改革部署、推出一系列重要改革舉措,改革的力度之大、范圍之廣、程度之深,是1978年我們黨實行改革開放政策以來少有的,體現了黨中央矢志不移推進改革、依靠改革走向未來的堅定決心和頑強意志。
在所有改革事項中,“放管服”改革是李克強總理親自推動的重大改革事項之一。五年來,改革自上而下、由點到面、從淺入深,在全國形成了濃厚的改革氛圍,對轉變政府職能、提高服務效率、改善營商環(huán)境發(fā)揮了“牽一發(fā)動全身”的全局性作用,獲得了群眾普遍認同,成為最具普惠性的改革事項。
省委、省政府高度重視深化“放管服”
……(新文秘網http://120pk.cn省略966字,正式會員可完整閱讀)…… 
市場準入條件。二是加快了網上辦事大廳建設。實現了“一網辦結”,網上全流程辦理率、上網辦理率、網上辦結率等指標排在***各市前列。三是在部分關鍵領域壓減了辦事流程和環(huán)節(jié)。如,***專門印發(fā)優(yōu)化審批流程工作方案,推動施工許可證辦理從法定15個工作日壓減到4個工作日;***環(huán)評審批時間從法定60個工作日壓減到10個工作日。四是逐步增加了“最多跑一次”事項。如,市環(huán)保局***項行政許可事項均實現“最多跑一次”可以辦理,市食品藥品監(jiān)督管理局***%的申辦事項實現“最多跑一次”,遠高于全市平均量,“少走快辦”成為常態(tài)。五是有針對性地解決了一批痛點難點問題。如,財政、住建部門針對財審、圖審人手不足,審查時間長的問題,采取有力措施壓減審查時間,提升了審查辦結效率。六是有效加強了市場監(jiān)管。推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度,進一步理順了市場監(jiān)管、勞動保障、城市管理、農業(yè)、文化等重點領域綜合行政執(zhí)法改革,完善了懲罰性賠償、失信聯合懲戒制度。此外,持續(xù)降低企業(yè)稅費成本,2017年***減免涉企行政事業(yè)性收費***億元,政策性減負***億元。這些成績,都是我們下一步改革的基礎。
“隱憂”之處是,“放管服”改革進展不平衡,部門與部門之間缺乏聯動,沒有形成一股改革勢頭,改革成效與群眾辦事體驗不相匹配,辦事難、辦事慢、辦事繁的問題沒有形成突破。
從改革的整體情況看,我們的改革主要存在四個方面問題:
一是改革責任感不強。打造有競爭力的營商環(huán)境,必須走改革這一條路,不改革是沒有出路的。但是,有些部門沒有站在這個大局來認識改革、推進改革,面對改革大勢,仍然不為所動,安于現狀、按部就班,辦事程序還是老一套,對辦事群眾的訴求放任不管;還有些部門面對改革畏難情緒重,對所負責的改革事項等待觀望,停滯不前;有的部門淺嘗輒止,不愿觸及核心事項,改革力度和成效不大。
二是改革缺乏_。對改革的系統(tǒng)性、整體性謀劃思考不夠。比如,哪些權應該下放、適合下放,基層最希望、最需要放什么權,放權以后如何來銜接配套,都不夠清晰,放權之后接不住、接不好的問題還比較普遍;還有,改革以什么為抓手,如何突破,改革路徑如何選擇,權力清單制定的原則、范圍、評估辦法等,都還不夠清晰,缺乏統(tǒng)一和深入的思考。如果對這些問題不加以研究,改革就難以達到預期效果。
三是改革進度不平衡。以開辦企業(yè)便利度為例,據***年底全省各市開辦企業(yè)便利度評估報告顯示,我市從***年的排名第**跌至倒數第三。一個主要原因是評估數據采集對象發(fā)生變化,2016年的數據來源于***,2017年數據來源于***不同數據來源形成評估結果的巨大反差,從側面反映了我們改革進度不同區(qū)域、不同部門之間不平衡。
四是改革協同性不夠。目前來看,我市的“放管服”改革,還是每個部門各改各的,局限于各自內部流程的調整優(yōu)化,部門與部門之間缺乏聯動。比如,現在工商登記已經很便利,但是其他關聯環(huán)節(jié)的審批門檻依然過高、期限過長,企業(yè)開辦依然不便利,影響了企業(yè)和群眾辦事體驗,整體辦事效率被進度滯后的部門拖了后腿。再比如,已經下放或取消的事項,很多部門雖然“卸下”了審批權,卻沒有“背起”監(jiān)管職責,監(jiān)管缺失、檢查任性、執(zhí)法不力等問題比較突出。
今年是改革開放40周年,習總書記指出,“我們要以慶祝改革開放40周年為契機,逢山開路,遇水架橋,將改革進行到底”。李克強總理也強調,對40周年最好的紀念,就是改革更深化、開放更擴大。從黨的十九大,到今年“兩會”作出機構改革安排,到總書記在博鰲論壇上的演講、以及慶祝海南建經濟特區(qū)30周年上的講話,都彰顯了中央以更大氣魄、更大力度、更大決心推進改革開放的勇氣和擔當。改革已成為不可逆轉的大勢,任何逃避、延緩改革的做法都是逆時代大勢而行。
面對中央和省在改革上的堅定意志,面對全國全省千帆競發(fā)的改革形勢,我市的改革絕不能再等待觀望、小步慢跑,一定要提高站位,清醒認識改革對于***未來發(fā)展的決定性、全局性、根本性的影響,清醒認識我市在全國、全省改革大勢中所處的方位,清醒認識我市改革存在的困難問題以及與先進地區(qū)的巨大差距,堅持問題導向、目標導向、發(fā)展導向,在思想上、行動上全面增強改革的使命感和責任感,從內心喚起一種急起直追的奮斗精神,以不甘落后、知恥后勇的堅定決心,打一場刀刃向內的自我革命,全力以赴推動“放管服”改革,堅決把該“放”的徹底放開,放得更精準、更到位、更管用,把該“管”的認真管起來,真心實意為群眾服好務,用我們公職人員的辛苦指數換來群眾幸福指數和企業(yè)發(fā)展指數。
二\加快改革進程,力求在改善營商環(huán)境上形成突破
從我國40年改革開放的經驗看,任何一項改革都不是孤立的、單向度的改革,每一項改革都是復雜的系統(tǒng)性工程!胺殴芊备母镆彩沁@樣,而且改革的系統(tǒng)性、協同性、復雜性更強,涉及面更廣。這就要求我們,既要從實際出發(fā),審慎有序地推進改革,又要堅決落實中央決策部署,看準了的、必須要改革的事項要大膽探索、大膽實踐,找準改革突破口,明確改革辦法,一步一個腳印統(tǒng)籌推進改革事項,力爭在改善營商環(huán)境上不斷突破,得到群眾認同。首 ……(未完,全文共7725字,當前僅顯示2713字,請閱讀下面提示信息。收藏《市長在政府部門2018全面深化改革工作會議上的講話》