人大職能助推依法治市路徑探析

目錄/提綱：……
一、重慶市人大在助推依法治市工作中的職能作用表現(xiàn)
（一）加強(qiáng)地方立法工作，做到有法可依、有章可循
1、突出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的立法工作
2、堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針
3、做到“有所為有所不為”
（二）人大立法監(jiān)督在依法治市中的作用表現(xiàn)
1、人大推進(jìn)依法治市的指導(dǎo)思想
2、加強(qiáng)地方的立法工作，提高立法的質(zhì)量
3、積極發(fā)揮好人大的監(jiān)督職能
二、重慶市人大發(fā)揮職能作用對(duì)依法治市的重要意義
（一）加快重慶市的立法進(jìn)程，切實(shí)為保證重慶市有序發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)地法律保障
（二）廣泛運(yùn)用地方性法規(guī)提高了重慶市法律糾紛的解決實(shí)效
（三）體現(xiàn)了人民當(dāng)家做主的精神含義
三、重慶市人大發(fā)揮職能作用助推依法治市之路徑
（一）完善立法機(jī)制與立法功能
（二）完善決定功能和決定機(jī)制
（三）完善立法起草源頭，防止立法部門(mén)利益化傾向
（四）堅(jiān)持依靠和改善黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式
（五）完善監(jiān)督功能與機(jī)制
（六）堅(jiān)持進(jìn)一步解放思想，提高實(shí)效
四、結(jié)語(yǔ)
……
人大職能助推依法治市路徑探析

摘要：依法治市是實(shí)施依法_的重要基礎(chǔ)，是貫徹依法_方略的具體實(shí)踐，重慶市開(kāi)展依法治市以來(lái)，重慶市人大積極加強(qiáng)地方立法工作，做到有法可依、有章可循；推進(jìn)監(jiān)督依法行政，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。所以，要深刻認(rèn)識(shí)人大職能在全面推進(jìn)依法治市中承擔(dān)的特殊責(zé)任和重要使命，進(jìn)一步用中央和市委精神統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐，更好地肩負(fù)起社會(huì)主義法_家建設(shè)者、推動(dòng)者的歷史重任。
關(guān)鍵詞：依法治市；人大職能；路徑探析
一、重慶市人大在助推依法治市工作中的職能作用表現(xiàn)
（一）加強(qiáng)地方立法工作，做到有法可依、有章可循
1.突出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的立法工作。立法必須從重慶改革和發(fā)展的大局出發(fā)，把改革、發(fā)展作為立法工作的重點(diǎn)。這就要求人大立法要緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，善于把市委關(guān)于改革和發(fā)展的重大決策通過(guò)法定的程序上升為國(guó)家意志，變成廣大市民的自覺(jué)行動(dòng)。從1997年重慶直轄以來(lái)，重慶市先后制定了關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的地方性法規(guī)、法規(guī)性決定67件，市政府制定政府規(guī)章72件。重慶市人
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新，全面的推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的有力發(fā)展，以便其向著依法運(yùn)行，依法管理，依法規(guī)范進(jìn)行轉(zhuǎn)變，從而保證憲法和法律的貫徹實(shí)施，有力的保證重慶市廣大人民群眾在管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)上和在發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化等事業(yè)中能夠切實(shí)保證其合法權(quán)益，從而助推重慶市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)乃至于各項(xiàng)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.加強(qiáng)地方的立法工作，提高立法的質(zhì)量。在立法工作中，重慶市人大始終堅(jiān)持要服務(wù)于解放和發(fā)展生產(chǎn)力的目標(biāo)，為了提高重慶市的綜合實(shí)力而工作，為了提高全重慶市人民的生活水平而奮斗，堅(jiān)持認(rèn)真地貫徹相關(guān)法律法規(guī)，并凸顯地方立法特色，從而發(fā)揮好市人大及其常委會(huì)的立法主體作用。
3.積極發(fā)揮好人大的監(jiān)督職能。在監(jiān)督工作上，重慶市人大在全市普遍的推行了對(duì)行政部門(mén)和司法部門(mén)的執(zhí)法責(zé)任制和追究責(zé)任制。雖然因?yàn)橐恍┑胤狡h(yuǎn)，無(wú)法進(jìn)行全面的覆蓋，但是已經(jīng)在全市普遍的進(jìn)行了推行，并且有計(jì)劃地開(kāi)展了政務(wù)公開(kāi)制度，有步驟地開(kāi)展了執(zhí)法公示制度，從而將執(zhí)法和司法的權(quán)力架構(gòu)、程序、時(shí)限乃至于責(zé)任向社會(huì)進(jìn)行了廣泛的公開(kāi)，以便其接受社會(huì)的廣泛監(jiān)督，不斷提高其執(zhí)法和司法的質(zhì)量。
二、重慶市人大發(fā)揮職能作用對(duì)依法治市的重要意義
（一）加快重慶市的立法進(jìn)程，切實(shí)為保證重慶市有序發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)地法律保障
眾所周知，在重慶市直轄之后，重慶市地方人大的立法權(quán)益和有關(guān)的規(guī)范領(lǐng)域都發(fā)生極為重大的變化，原來(lái)重慶市作為地級(jí)市的地方性法規(guī)和原四川省在重慶市地區(qū)推行的地方性法規(guī)都無(wú)法切實(shí)適用，畢竟其已然失去了有效的法律依據(jù)，所以造成了不少的立法性法律空白。
面對(duì)這一個(gè)急需解決的難題，重慶市人大根據(jù)重慶市的實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)多方考察和切實(shí)的考慮，有序的確立了重慶市的立法步伐，并以此確定了法規(guī)移植、發(fā)展落實(shí)新規(guī)定并行的立法工作思想，從而擬定了原部分法律法規(guī)經(jīng)過(guò)修正后實(shí)施的具體方式和實(shí)現(xiàn)步驟，同時(shí)加快本市特色立法的進(jìn)程。如1998年1月，重慶市人大召開(kāi)了第一屆一次會(huì)議，通過(guò)了《過(guò)渡時(shí)期繼續(xù)適用四川省和原重慶市地方性法規(guī)的決定》等地方性法規(guī)。根據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，重慶市自從設(shè)立直轄市以來(lái)，重慶市人大共計(jì)移植了其他省市法律法規(guī)100余件，廢止了原來(lái)在重慶市地方地區(qū)施行的四川省法律法規(guī)120余件，并且以2001年1月16日，重慶市人大第一屆五次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于四川省和原重慶市地方性法規(guī)在重慶市停止適用的決定》為此劃上了圓滿的句號(hào)。
（二）廣泛運(yùn)用地方性法規(guī)提高了重慶市法律糾紛的解決實(shí)效
當(dāng)下，重慶市處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的高速時(shí)期，諸多的社會(huì)沖突不時(shí)發(fā)生，為此，重慶市人大制定了一系列切合地方實(shí)際的法律法規(guī)進(jìn)行解決，以便保障人民群眾的合法權(quán)益，并為解決各類的社會(huì)糾紛提高法律保障，如出臺(tái)的《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例》便為有效解決社區(qū)糾紛，維護(hù)居民合法權(quán)益提供了有力的法律依據(jù)。
（三）體現(xiàn)了人民當(dāng)家做主的精神含義
在現(xiàn)今的法_家中，地方立法作為國(guó)家立法的補(bǔ)充和延伸，是不可或缺的部分，而重慶市人大的立法便是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)中的一個(gè)重要組成部分。重慶市人大在地方立法中，緊緊聯(lián)系重慶市的實(shí)際情況，從而制定了一系列的法律法規(guī)，便是體現(xiàn)人民當(dāng)家做主的含義和保障人民群眾合法權(quán)益的具體要求。
三、重慶市人大發(fā)揮職能作用助推依法治市之路徑
（一）完善立法機(jī)制與立法功能
要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)立法機(jī)制的科學(xué)化，加快地方立法工作的四個(gè)轉(zhuǎn)變。即：由重點(diǎn)移植向制定新法規(guī)的轉(zhuǎn)變；由加快立法進(jìn)度向提高立法質(zhì)量的轉(zhuǎn)變；由實(shí)施性立法為主向突出地方特色的自主性立法與實(shí)施性立法并重的轉(zhuǎn)變；由初步建立地方性法規(guī)框架向完整的地方性法規(guī)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。因此，首先應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法規(guī)規(guī)劃和立項(xiàng)制度，盡快出臺(tái)地方立法的五年規(guī)劃；其次要改進(jìn)法規(guī)提案的提出制度，增強(qiáng)人大方面行使立法提案權(quán)的主動(dòng)性；再次，完善法規(guī)提 ……（未完，全文共3953字，當(dāng)前僅顯示1997字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《人大職能助推依法治市路徑探析》）