人大職能助推依法治市路徑探析

目錄/提綱：……
一、重慶市人大在助推依法治市工作中的職能作用表現(xiàn)
（一）加強地方立法工作，做到有法可依、有章可循
1、突出以經(jīng)濟建設為中心的立法工作
2、堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針
3、做到“有所為有所不為”
（二）人大立法監(jiān)督在依法治市中的作用表現(xiàn)
1、人大推進依法治市的指導思想
2、加強地方的立法工作，提高立法的質(zhì)量
3、積極發(fā)揮好人大的監(jiān)督職能
二、重慶市人大發(fā)揮職能作用對依法治市的重要意義
（一）加快重慶市的立法進程，切實為保證重慶市有序發(fā)展提供堅實地法律保障
（二）廣泛運用地方性法規(guī)提高了重慶市法律糾紛的解決實效
（三）體現(xiàn)了人民當家做主的精神含義
三、重慶市人大發(fā)揮職能作用助推依法治市之路徑
（一）完善立法機制與立法功能
（二）完善決定功能和決定機制
（三）完善立法起草源頭，防止立法部門利益化傾向
（四）堅持依靠和改善黨對人大工作的領導方式和工作方式
（五）完善監(jiān)督功能與機制
（六）堅持進一步解放思想，提高實效
四、結(jié)語
……
人大職能助推依法治市路徑探析

摘要：依法治市是實施依法_的重要基礎，是貫徹依法_方略的具體實踐，重慶市開展依法治市以來，重慶市人大積極加強地方立法工作，做到有法可依、有章可循；推進監(jiān)督依法行政，做到有法必依、執(zhí)法必嚴。所以，要深刻認識人大職能在全面推進依法治市中承擔的特殊責任和重要使命，進一步用中央和市委精神統(tǒng)一思想、指導實踐，更好地肩負起社會主義法_家建設者、推動者的歷史重任。
關鍵詞：依法治市；人大職能；路徑探析
一、重慶市人大在助推依法治市工作中的職能作用表現(xiàn)
（一）加強地方立法工作，做到有法可依、有章可循
1.突出以經(jīng)濟建設為中心的立法工作。立法必須從重慶改革和發(fā)展的大局出發(fā)，把改革、發(fā)展作為立法工作的重點。這就要求人大立法要緊緊圍繞我市經(jīng)濟建設這個中心，善于把市委關于改革和發(fā)展的重大決策通過法定的程序上升為國家意志，變成廣大市民的自覺行動。從1997年重慶直轄以來，重慶市先后制定了關于經(jīng)濟建設的地方性法規(guī)、法規(guī)性決定67件，市政府制定政府規(guī)章72件。重慶市人
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新，全面的推進各項事業(yè)的有力發(fā)展，以便其向著依法運行，依法管理，依法規(guī)范進行轉(zhuǎn)變，從而保證憲法和法律的貫徹實施，有力的保證重慶市廣大人民群眾在管理國家和社會事務上和在發(fā)展經(jīng)濟文化等事業(yè)中能夠切實保證其合法權(quán)益，從而助推重慶市的社會、經(jīng)濟乃至于各項事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.加強地方的立法工作，提高立法的質(zhì)量。在立法工作中，重慶市人大始終堅持要服務于解放和發(fā)展生產(chǎn)力的目標，為了提高重慶市的綜合實力而工作，為了提高全重慶市人民的生活水平而奮斗，堅持認真地貫徹相關法律法規(guī)，并凸顯地方立法特色，從而發(fā)揮好市人大及其常委會的立法主體作用。
3.積極發(fā)揮好人大的監(jiān)督職能。在監(jiān)督工作上，重慶市人大在全市普遍的推行了對行政部門和司法部門的執(zhí)法責任制和追究責任制。雖然因為一些地方偏遠，無法進行全面的覆蓋，但是已經(jīng)在全市普遍的進行了推行，并且有計劃地開展了政務公開制度，有步驟地開展了執(zhí)法公示制度，從而將執(zhí)法和司法的權(quán)力架構(gòu)、程序、時限乃至于責任向社會進行了廣泛的公開，以便其接受社會的廣泛監(jiān)督，不斷提高其執(zhí)法和司法的質(zhì)量。
二、重慶市人大發(fā)揮職能作用對依法治市的重要意義
（一）加快重慶市的立法進程，切實為保證重慶市有序發(fā)展提供堅實地法律保障
眾所周知，在重慶市直轄之后，重慶市地方人大的立法權(quán)益和有關的規(guī)范領域都發(fā)生極為重大的變化，原來重慶市作為地級市的地方性法規(guī)和原四川省在重慶市地區(qū)推行的地方性法規(guī)都無法切實適用，畢竟其已然失去了有效的法律依據(jù)，所以造成了不少的立法性法律空白。
面對這一個急需解決的難題，重慶市人大根據(jù)重慶市的實際情況，經(jīng)過多方考察和切實的考慮，有序的確立了重慶市的立法步伐，并以此確定了法規(guī)移植、發(fā)展落實新規(guī)定并行的立法工作思想，從而擬定了原部分法律法規(guī)經(jīng)過修正后實施的具體方式和實現(xiàn)步驟，同時加快本市特色立法的進程。如1998年1月，重慶市人大召開了第一屆一次會議，通過了《過渡時期繼續(xù)適用四川省和原重慶市地方性法規(guī)的決定》等地方性法規(guī)。根據(jù)有關部門統(tǒng)計，重慶市自從設立直轄市以來，重慶市人大共計移植了其他省市法律法規(guī)100余件，廢止了原來在重慶市地方地區(qū)施行的四川省法律法規(guī)120余件，并且以2001年1月16日，重慶市人大第一屆五次會議通過的《關于四川省和原重慶市地方性法規(guī)在重慶市停止適用的決定》為此劃上了圓滿的句號。
（二）廣泛運用地方性法規(guī)提高了重慶市法律糾紛的解決實效
當下，重慶市處于社會經(jīng)濟文化發(fā)展的高速時期，諸多的社會沖突不時發(fā)生，為此，重慶市人大制定了一系列切合地方實際的法律法規(guī)進行解決，以便保障人民群眾的合法權(quán)益，并為解決各類的社會糾紛提高法律保障，如出臺的《重慶市物業(yè)管理條例》便為有效解決社區(qū)糾紛，維護居民合法權(quán)益提供了有力的法律依據(jù)。
（三）體現(xiàn)了人民當家做主的精神含義
在現(xiàn)今的法_家中，地方立法作為國家立法的補充和延伸，是不可或缺的部分，而重慶市人大的立法便是我國社會主義法治建設中的一個重要組成部分。重慶市人大在地方立法中，緊緊聯(lián)系重慶市的實際情況，從而制定了一系列的法律法規(guī)，便是體現(xiàn)人民當家做主的含義和保障人民群眾合法權(quán)益的具體要求。
三、重慶市人大發(fā)揮職能作用助推依法治市之路徑
（一）完善立法機制與立法功能
要進一步實現(xiàn)立法機制的科學化，加快地方立法工作的四個轉(zhuǎn)變。即：由重點移植向制定新法規(guī)的轉(zhuǎn)變；由加快立法進度向提高立法質(zhì)量的轉(zhuǎn)變；由實施性立法為主向突出地方特色的自主性立法與實施性立法并重的轉(zhuǎn)變；由初步建立地方性法規(guī)框架向完整的地方性法規(guī)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。因此，首先應當堅持法規(guī)規(guī)劃和立項制度，盡快出臺地方立法的五年規(guī)劃；其次要改進法規(guī)提案的提出制度，增強人大方面行使立法提案權(quán)的主動性；再次，完善法規(guī)提 ……（未完，全文共3953字，當前僅顯示1997字，請閱讀下面提示信息。收藏《人大職能助推依法治市路徑探析》）