關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧項目收益分配使用管理指導(dǎo)意見

目錄/提綱：……
一、總體目標(biāo)要求
二、項目收益的來源范圍
三、項目收益的分配使用范圍
2、1支持產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)
2、2興辦小型公益事業(yè)
2、3設(shè)立公益崗位
2、4推行孝善養(yǎng)老、鄰里互助扶貧
2、5改善人居環(huán)境
2、6獎勵補(bǔ)助扶貧
2、7開展臨時救助
2、8收益分配剩余部分計入公益金
2、9其他支出
四、項目收益的分配和使用規(guī)程
五、項目收益分配使用的監(jiān)督管理
……
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧項目收益分配使用管理指導(dǎo)意見

實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧以來，各級持續(xù)加大財政專項扶貧資金投入，全市建成了一批產(chǎn)業(yè)扶貧項目，為發(fā)展壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)、帶動貧困戶增收脫貧起到了基礎(chǔ)性保障作用。為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范扶貧項目收益分配使用管理，健全利益聯(lián)結(jié)和帶貧減貧長效機(jī)制，根據(jù)《國務(wù)院扶貧辦村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》《省財政專項扶貧資金和項目管理辦法》等文件有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市原有扶貧項目收益分配方面的有關(guān)規(guī)定和新的情況，提出以下指導(dǎo)意見。
一、總體目標(biāo)要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以項目收益精準(zhǔn)分配使用、鞏固提升脫貧成效為目標(biāo)，按照群眾參與、公開透明、動態(tài)調(diào)整、審核備案、嚴(yán)格監(jiān)督、規(guī)范管理的原則，嚴(yán)格遵守扶貧開發(fā)有關(guān)政策和農(nóng)村集體“三資”管理有
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2.2興辦小型公益事業(yè)。按照貧困村摘帽要求，用于貧困村急需的改善生產(chǎn)生活條件的小型基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)支出；
2.3設(shè)立公益崗位。通過設(shè)立扶貧專崗、鄰里互助等公益崗位，安排具有一定勞動能力的建檔立卡貧困人口就業(yè)、對老弱病殘等生活無法自理的貧困戶開展鄰里互助等支出；
2.4推行孝善養(yǎng)老、鄰里互助扶貧。作為村（居）孝善養(yǎng)老、鄰里互助（親情互助）扶貧基金中村集體補(bǔ)助資金；
2.5改善人居環(huán)境。用于貧困戶人居環(huán)境改善的支出；
2.6獎勵補(bǔ)助扶貧。扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，提高貧困戶自我發(fā)展能力。貧困戶自身創(chuàng)業(yè)或發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，可用項目收益提供一定比例的資金扶持；
2.7開展臨時救助。對已經(jīng)納入市標(biāo)貧困戶或?qū)σ虿∫驗?zāi)等突發(fā)事件造成易滑入貧困的支出型困難家庭進(jìn)行臨時性救助；
2.8收益分配剩余部分計入公益金。用于扶貧愛心超市、貧困戶走訪慰問、困難邊緣戶和高齡老人生活補(bǔ)助、特困學(xué)生生活救濟(jì)及公共服務(wù)等；
2.9其他支出。上級扶貧政策有明確規(guī)定的支出按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.扶貧項目收益嚴(yán)禁用于以下支出：
3.1．各級財政專項扶貧資金管理規(guī)定中明確禁止的支出；
3.2．村兩委非涉貧辦公經(jīng)費、村干部工資支出；
3.3．購置與扶貧無關(guān)的固定資產(chǎn)；
3.4．償還村集體債務(wù)、彌補(bǔ)合作社、企業(yè)等經(jīng)營組織虧損；
3.5．擔(dān)保金及融資；
3.6．其他不符合扶貧政策的支出。
四、項目收益的分配和使用規(guī)程
扶貧項目收益分配和使用堅持群眾參與、動態(tài)管理、公開公示、村級評議、鎮(zhèn)級審核、縣級備案的原則，根據(jù)貧困戶經(jīng)濟(jì)狀況，實行差異化精準(zhǔn)分配。通過精準(zhǔn)分配，使貧困人口自我發(fā)展能力明顯提高，年均可支配收入穩(wěn)定超出省定脫貧標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)貧困人口達(dá)到脫貧增收目標(biāo)。
嚴(yán)格確定分配標(biāo)準(zhǔn)。項目收益的分配要根據(jù)貧困戶實際收入情況，綜合考慮其人口數(shù)量和生活狀況，針對每戶合理確定差異化分配標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)格分配使用規(guī)程。項目收益的分配和使用要按照“制定方案-民主評議-村級公示-鎮(zhèn)級審核-鎮(zhèn)級公告-縣級備案-分配使用-結(jié)果公示”的程序進(jìn)行。
村兩委要根據(jù)貧困人口動態(tài)調(diào)整結(jié)果和差異化分配標(biāo)準(zhǔn)適時制定收益分配使用方案，方案應(yīng)包含項目收益用于貧困戶分配和村級留成比例方案、貧困戶差異分配方案和村級留成部分使用方案三項具體內(nèi)容。方案制定后要提交村民代表大會進(jìn)行評議。評議通過后及時在村內(nèi)公示。公示無異議的報鎮(zhèn)黨委政府（街道辦）審核。審核通過后在村內(nèi)公告。公告無異議后報區(qū)（市）扶貧辦備案。
項目收益分配使用要嚴(yán)格按照上級批復(fù)的方案執(zhí)行。到戶收益按相關(guān)規(guī)定及時、足額發(fā)放到貧困戶“惠民一卡通”，鼓勵使用告知單的方式書面告知貧困戶；用于壯大村集體收益部分的支出，嚴(yán)格按照“一事一議”和公示公告制度，接受群眾監(jiān)督。分配使用結(jié)果即時在村內(nèi)公示。
五、項目收益分配使用的監(jiān)督管理
各級要加強(qiáng)對項目收益分配使用的監(jiān)督管理，各區(qū)（市）應(yīng)結(jié)合本地實際制定項目收益分配使用管理的具體辦法。
項目收益分配鼓勵每半年或每季度進(jìn)行一次。對項目收益分配使用方案實行動態(tài)管理，村級每年應(yīng) ……（未完，全文共2623字，當(dāng)前僅顯示1667字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧項目收益分配使用管理指導(dǎo)意見》）