在全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資動員會議上的講話

目錄/提綱：……
一、深刻認(rèn)識清產(chǎn)核資的重要意義
（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要基礎(chǔ)
（二）農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作是保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益的客觀需求
（三）農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資是維護(hù)農(nóng)村_的需要
二、牢牢把握清產(chǎn)核資的工作重點(diǎn)
一是把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)
二是把握好工作對象和范圍
三是把握好工作程序和步驟
三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為清產(chǎn)核資工作提供堅(jiān)實(shí)保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）強(qiáng)化部門配合
（三）做好宣傳培訓(xùn)
（四）定期通報(bào)督導(dǎo)
……
在全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資動員會議上的講話
（2018年8月10日）
　
同志們，今天這次會議是經(jīng)縣政府研究決定召開的一次非常重要的會議。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是深化農(nóng)村改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作是做好整個(gè)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)，目前國家、省、市已經(jīng)出臺了相關(guān)文件對該工作做出了部署，我縣也已經(jīng)制定下發(fā)了《**縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》，剛才蘊(yùn)超局長進(jìn)行了宣讀，對清產(chǎn)核資工作進(jìn)行了具體的安排布置。下面就做好清產(chǎn)核資工作，我講三點(diǎn)意見。
　　 一、深刻認(rèn)識清產(chǎn)核資的重要意義
（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要基礎(chǔ)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深化農(nóng)村改革的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，是事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
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由村委會代行，雖然實(shí)行了村財(cái)鄉(xiāng)管，但也難以從根本上堵住農(nóng)村資產(chǎn)管理上的漏洞，個(gè)別地方仍存在集體資產(chǎn)管理不規(guī)范、監(jiān)督不到位、核算不準(zhǔn)確、分配不公平等問題，導(dǎo)致集體資產(chǎn)被挪用、侵占、貪污的現(xiàn)象仍有發(fā)生，尤其是在城中村、城郊村、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村，資產(chǎn)相對多，價(jià)值高，矛盾尤為突出。全面開展清產(chǎn)核資，查實(shí)集體資產(chǎn)存量、價(jià)值和使用情況，確保賬證相符和賬實(shí)相符，并建立健全集體資產(chǎn)登記、保管、使用和處置等各項(xiàng)制度，對加強(qiáng)和規(guī)范集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，維護(hù)農(nóng)村_具有十分重要作用。
　 全面清查核實(shí)集體各類資產(chǎn)，摸清集體家底，健全管理制度，防止資產(chǎn)流失，可以進(jìn)一步明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，發(fā)展壯大農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、牢牢把握清產(chǎn)核資的工作重點(diǎn)
一是把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)。按照中央部署，從2017年開始，用3年左右時(shí)間基本完成清產(chǎn)核資工作。按照省市要求，今年12月底前，要基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)的清查核實(shí)工作，摸清集體資產(chǎn)所有資金、資產(chǎn)和資源的存量、結(jié)構(gòu)、分布等實(shí)際情況。2019年完成資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)匯總、整章建制、審核驗(yàn)收工作。
二是把握好工作對象和范圍。這次農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的對象包括：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織，代行集體資產(chǎn)管理職能的村民委員會（社區(qū)居民委員會）、村民小組，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的范圍包括：土地、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)；用于經(jīng)營的房屋、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)營性資產(chǎn)；用于公共服務(wù)的教育、科技、文化等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)。重點(diǎn)清查核實(shí)未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等。
三是把握好工作程序和步驟。（1）準(zhǔn)備階段。主要是根據(jù)中央和省市縣相關(guān)文件精神，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村組都要制定實(shí)施方案、工作細(xì)則等配套文件，明確工作路線圖、時(shí)間表、責(zé)任人，為清產(chǎn)核資工作提供指導(dǎo)。廣泛開展宣傳動員和人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為清產(chǎn)核資工作奠定基礎(chǔ)。（2）實(shí)施階段。主要是根據(jù)《唐山市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資實(shí)施辦法》，全面核實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)，逐項(xiàng)清理集體各類資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，確認(rèn)資產(chǎn)所有權(quán)，調(diào)整處理會計(jì)賬務(wù)。村集體經(jīng)濟(jì)組織分別填報(bào)清產(chǎn)核資清查登記表；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門對清查結(jié)果進(jìn)行審核，形成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資匯總表，并逐級上報(bào)，交匯納入農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺進(jìn)行管理。（3）總結(jié)階段。主要是校驗(yàn)核對數(shù)據(jù)，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，針對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的問題，制定完善集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度。
三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，為清產(chǎn)核資工作提供堅(jiān)實(shí)保障
農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大、群眾關(guān)注度高，是當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。各級責(zé)任部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、精心組織，扎實(shí)高效地推進(jìn)清產(chǎn)核資工作。
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