國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要實施情況中期評估的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、《綱要》實施的基本情況
二、主要工作情況
（一）發(fā)展動力持續(xù)增強
（二）三大攻堅戰(zhàn)取得階段性成效
（三）鄉(xiāng)村振興推進有力
（四）民生和社會事業(yè)長足發(fā)展
三、《綱要》實施中存在的主要問題
（一）實體經(jīng)濟發(fā)展困難較大
（二）三大攻堅戰(zhàn)任務依然很重
（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動能不足
（四）社會事業(yè)發(fā)展不夠平衡
四、推進《綱要》實施的建議
（一）科學謀劃、統(tǒng)籌推進“十三五”后半期各項工作
（二）創(chuàng)新引領、著力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
（三）全力以赴、堅決打好打贏三大攻堅戰(zhàn)
（四）激發(fā)動能、促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高效實施
（五）補齊短板、協(xié)調(diào)推進社會事業(yè)平衡發(fā)展
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國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要實施情況中期評估的調(diào)查報告

根據(jù)監(jiān)督法和我省實施監(jiān)督法辦法的規(guī)定，按照市人大常委會2018年監(jiān)督工作計劃，今年11月下旬，市人大常委會組成調(diào)查組，由副主任王青山帶隊，對《枝江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）實施情況和中期評估工作進行了調(diào)查�，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、《綱要》實施的基本情況
從調(diào)查情況看，“十三五”以來，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記視察湖北重要講話精神，堅持新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，《綱要》提出的重點任務取得了階段性成果。
《綱要》確定的經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、人民生活、公共服務、生態(tài)環(huán)境5大類35項主要指標中（包括44個分指標）：
預期性指標25項，人均預期壽命、調(diào)查失業(yè)率2項指標提前完成了預期目標，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、戶籍人口城鎮(zhèn)化率、研究與試驗發(fā)展（R＆D）經(jīng)費投入強度、每萬人口發(fā)明專利擁有量和互聯(lián)網(wǎng)普及率等5項指標達到或超過進度要求，余下地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定
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鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制實施，深化農(nóng)業(yè)“一改兩品五化”建設，農(nóng)業(yè)發(fā)展“八萬”工程加快推進。全省首個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技綜合示范區(qū)、中化農(nóng)業(yè)MAP示范農(nóng)場、北緣地區(qū)現(xiàn)代柑橘技術(shù)試驗站落戶枝江，成功創(chuàng)建湖北農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。大力開展農(nóng)村環(huán)境整治和村容村貌提升工程，全力實施“廁所革命”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)污水處理設施基本建成。土地資源得到有效保護，耕地和基本農(nóng)田保護率達到100%。
（四）民生和社會事業(yè)長足發(fā)展。開展“春風行動+返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”系列活動。實施農(nóng)村義務教育“全面改薄”，啟動現(xiàn)代教育“五項改革”，學前教育、特殊教育和教育信息化工作穩(wěn)步推進。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達10%，14項產(chǎn)品成功申報省級高新技術(shù)產(chǎn)品。建成全省最大的縣級眾創(chuàng)孵化基地，與10多所高校共建產(chǎn)學研平臺，建成院士專家工作站3家。新增“四上”文化企業(yè)3家，建成鎮(zhèn)（街道）綜合文化服務中心7個。成功舉辦中國國際公路自行車賽宜昌枝江賽段、環(huán)百里洲自行車賽等大型賽事。實施“互聯(lián)網(wǎng)+分級診療”惠民醫(yī)療改革，分級診療制度基本建立。建成全省縣級城市一流體育場館，成功承辦宜昌市五運會。深入開展掃黑除惡專項斗爭，加快推進“雪亮工程”。深化農(nóng)村吸毒人員網(wǎng)格化服務管理創(chuàng)新成果，打造“無毒有我”禁毒工作品牌。
三、《綱要》實施中存在的主要問題
（一）實體經(jīng)濟發(fā)展困難較大。受國際形勢和中美貿(mào)易戰(zhàn)的影響，全市23家自營出口企業(yè)中，10家企業(yè)出口業(yè)績大幅下滑，3家企業(yè)無出口業(yè)績。受原材料價格上漲、勞動力成本上升、生態(tài)環(huán)境資源約束加大等因素影響，部分行業(yè)生產(chǎn)放緩，企業(yè)利潤空間受到擠壓。從全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，傳統(tǒng)四大支柱產(chǎn)業(yè)仍占主導地位，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)有待進一步培育壯大�；ぎa(chǎn)業(yè)安全、環(huán)保、節(jié)能壓力較大，轉(zhuǎn)型升級任務艱巨。
（二）三大攻堅戰(zhàn)任務依然很重。短期內(nèi)政府償債壓力較大。非法集資等金融風險仍不可忽視。產(chǎn)業(yè)扶貧短板突出，部分貧困戶內(nèi)生動力有待提高�，旇Ш有潞涌跀嗝嫠|(zhì)為IV類水質(zhì)，達不到水功能區(qū)水質(zhì)要求。2017年末全市劣V類水體比例達44.3%，與終期目標6%差距較大。農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染源量多面廣，環(huán)境污染問題突出。
（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動能不足。農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品發(fā)展較慢，產(chǎn)業(yè)鏈條不長，產(chǎn)業(yè)化水平不高。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模較小、省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)偏少，帶動能力偏弱、輻射范圍有限。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社層次不高，管理水平比較落后，市場競爭力不強。糧食、生豬、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品價格波動，影響農(nóng)民增收，造成城鄉(xiāng)居民收入差距拉大�！按迳缫惑w化”等多種形式股份合作及“三鄉(xiāng)工程”推進不快，農(nóng)村經(jīng)濟活力不足。偏遠地區(qū)水利基礎設施薄弱，抗風險能力弱。
（四）社會事業(yè)發(fā)展不夠平衡。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，年輕優(yōu)質(zhì)勞動力多外出打工，本地人力資源供給不足，季節(jié)性缺工問題依然存在。教育資源分配不均，基礎教育在城鄉(xiāng)間存在一定差距。醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)資源不足，診療水平和服務質(zhì)量有待提升，依然存在看病貴、看病難問題。雜居小區(qū)整治進度不快。各類專業(yè)市場分布不合理，功能不完善，配套設施不足。
四、推進《綱要》實施的建議
（一）科學謀劃、統(tǒng)籌推進“十三五”后半期各項工作。“十三五”后半期，全市上下要認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨的十九大精神，深入學習習近平總書記視察湖北重要講話精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要對標新思想新理念新戰(zhàn)略，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，因地制宜、實事求是調(diào)整完善指標體系。要強化規(guī)劃引領，落實分工方案，壓實工作責任，鞏固取得成效，補齊滯后短板，為如期全面建成小康社會，建設“產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)優(yōu)、生活美”的現(xiàn)代化田園城市奠定堅實基礎。
（二）創(chuàng)新引領、著力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。要增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的預見性，準確把握國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢，及時研究制定應對措施，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和市場結(jié)構(gòu)。要切實抓好重點企 ……（未完，全文共4117字，當前僅顯示2080字，請閱讀下面提示信息。收藏《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要實施情況中期評估的調(diào)查報告》）