我市生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀及對策建議

目錄/提綱：……
一、良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展必要的前提條件
（二）加強環(huán)境保護是提高人民群眾生活質(zhì)量，構(gòu)建和諧社會的重要保證
（三）加強環(huán)境保護是提升**經(jīng)濟發(fā)展活力，提升筑巢引鳳的必要條件
二、嚴峻的環(huán)境形勢已成為漢川經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸
（一）生態(tài)環(huán)境保護問題
一是水環(huán)境令人堪憂
二是大氣環(huán)境不容樂觀
三是噪聲擾民現(xiàn)象日益突出
四是城市生態(tài)建設相對滯后
五是生態(tài)環(huán)保意識淡薄
（二）工業(yè)污染防治問題
一是規(guī)劃環(huán)評相對滯后
二是治污能力相對不足
三是作坊企業(yè)客觀存在
（三）農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染問題
一是農(nóng)業(yè)面源污染較為普遍
二是畜禽養(yǎng)殖污染相對突出
三是水產(chǎn)養(yǎng)殖污染不容忽視
（四）生活污染治理問題
一是有可能導致經(jīng)濟發(fā)展受阻
二是有可能出現(xiàn)公共衛(wèi)生事件
三是有可能出現(xiàn)環(huán)保_上訪事件
三、加強生態(tài)環(huán)境保護的對策與建議
（一）加強領(lǐng)導，增強全民環(huán)保意識
一是高站位編制生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃
二是強化生態(tài)環(huán)�？冃Э己�
三是加大全民宣傳教育力度
（二）規(guī)劃引導，強化政府全面調(diào)控
一是圍繞環(huán)境保護制訂全市主體功能區(qū)規(guī)劃
三是提高環(huán)保準入門檻，制訂產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展目錄
四是圍繞優(yōu)化資源利用調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
（三）齊抓共管，加大生態(tài)環(huán)境監(jiān)管
（四）加大投入，強化污染綜合治理
一是實行投入主體多元化
二是強化黑臭水體全面整治，打好水污染防治攻堅戰(zhàn)
三是突出治本攻堅，加快……
加強生態(tài)環(huán)境保護 促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

近年來，我市經(jīng)濟快速增長，2018年4月，全省2017年縣域經(jīng)濟考核通報，我市在22個一類縣市區(qū)中排名第12位，其中經(jīng)濟總量指標位列第9位，但綠色發(fā)展指標卻排名第22位，生態(tài)環(huán)境保護制約經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢日趨嚴峻。強化環(huán)境保護，加強污染防治，促進經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展是我市面臨的重大課題。
一、良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展必要的前提條件
（一）加強環(huán)境保護是貫徹黨中央十九大精神，實現(xiàn)**經(jīng)濟快速發(fā)展的必然選擇
黨的十九大把生態(tài)環(huán)境保護提升到前所未有的戰(zhàn)略高度，集中體現(xiàn)了習近平總書記生態(tài)文明建設重要戰(zhàn)略思想。當前，生態(tài)文明建設面臨的形勢仍然嚴峻，正處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期和解決新時期社會矛盾的攻堅期。歐美發(fā)達國家及國內(nèi)部分省市的實踐證明，脫離環(huán)境保護搞經(jīng)濟發(fā)展是“竭澤而漁”，離開經(jīng)濟發(fā)展抓環(huán)境保護是“緣木求魚”。只有堅持保護優(yōu)先方針，從全局謀劃環(huán)境保護工作，全面推進“大氣、水、土壤”綜合治理，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，通過綠色發(fā)展，逐步協(xié)調(diào)好經(jīng)濟發(fā)展和資源節(jié)約環(huán)境保護的關(guān)系，真正破解資源環(huán)境約束，讓經(jīng)濟獲得發(fā)展新天地。
（二）加強環(huán)境保護是提高人民群眾生活質(zhì)量，構(gòu)建和諧社會的重要保證
“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”是人民群眾對美好生活的向往，也反映了生態(tài)環(huán)境保
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難以滿足生態(tài)文明建設要求。五是生態(tài)環(huán)保意識淡薄。目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對生態(tài)環(huán)境保護工作在認識上還存在著差距，認為環(huán)境保護工作是環(huán)保部門的事，在具體工作上存在“配合不夠、落實不力”的現(xiàn)象；在環(huán)保意識上還存在“重經(jīng)濟發(fā)展，輕環(huán)境保護”等片面觀點，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)過于強調(diào)“項目重鎮(zhèn)”、“工業(yè)強鎮(zhèn)”，對“環(huán)境興鎮(zhèn)”、“環(huán)保活鎮(zhèn)”缺乏足夠認識。
（二）工業(yè)污染防治問題。通過多年環(huán)境管理，全市工業(yè)污染防治水平不斷提升，但仍然存在不容忽視的問題。一是規(guī)劃環(huán)評相對滯后。全市僅經(jīng)濟開發(fā)區(qū)辦理了規(guī)劃環(huán)評，目前正在實施跟蹤評價外，其余工業(yè)園區(qū)均未完成環(huán)境保護及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，園區(qū)項目布局尚未形成分門別類格局，導致不同行業(yè)相互影響，在一定程度上制約了區(qū)域經(jīng)濟的合理配置和園區(qū)招商引資工作的正常開展。二是治污能力相對不足。許多中小企業(yè)未配套污水、廢氣和噪聲污染處理設施。有些企業(yè)即便配套，但仍存在治理能力不足、治理工藝簡單、處理效率不高等問題，難以實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。三是作坊企業(yè)客觀存在。由于歷史原因，全市仍許多小塑料、小磚瓦等“小、散、亂、污”作坊企業(yè)存在，因規(guī)模小、能耗高、產(chǎn)值低、利稅微，無力配套污染防治設施，其外排污染物對環(huán)境安全造成一定威脅。
（三）農(nóng)村農(nóng)業(yè)污染問題。作為全省“三農(nóng)”發(fā)展先進縣市、全國生豬調(diào)出大市和省級水產(chǎn)大市，我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛，由此帶來的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題也日益突出。一是農(nóng)業(yè)面源污染較為普遍。據(jù)統(tǒng)計，全市仍未從根本上改變傳統(tǒng)粗放型農(nóng)作物種植模式，大量的殘留物質(zhì)不斷進入農(nóng)村環(huán)境，使得農(nóng)村水體、土壤、生態(tài)系統(tǒng)逐步退化，溝渠塘堰受到不同程度污染。二是畜禽養(yǎng)殖污染相對突出。全市畜禽養(yǎng)殖污染是全市工業(yè)污染物的15倍，成為影響我市生態(tài)環(huán)境的首要因素。由于畜禽養(yǎng)殖業(yè)門坎較低，點多面廣，相關(guān)管理部門缺乏有效的監(jiān)管機制，絕大多數(shù)養(yǎng)殖未辦理任何手續(xù)、未投入任何治污措施便投入營運，致使周邊水體發(fā)黑發(fā)臭，喪失使用功能，對當?shù)剞r(nóng)業(yè)種植和漁業(yè)養(yǎng)殖也造成嚴重影響，群眾投訴不斷。三是水產(chǎn)養(yǎng)殖污染不容忽視。全市水產(chǎn)養(yǎng)殖模式多為投肥養(yǎng)殖和圍田養(yǎng)殖，造成養(yǎng)殖水體自凈能力下降，逐漸呈現(xiàn)富營養(yǎng)化，全市每年都因水體污染而造成死魚事件。
（四）生活污染治理問題。在生活污水方面，目前全市生活污水日產(chǎn)生量約17萬噸，處理率僅66%。在廣大農(nóng)村地區(qū)尚無生活污水集中處理設施相關(guān)規(guī)劃，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠尚未建成。生活污水處理設施的嚴重不足和建設滯后對我市水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量造成較大影響。在生活垃圾方面，目前，仍有部分農(nóng)村地區(qū)生活垃圾采取無組織堆放，幾乎未進行無害化處理，生活垃圾衛(wèi)生填埋和滲濾液收集率為零，對區(qū)域景觀、地下水環(huán)境及部分飲用水水源地水質(zhì)造成一定影響。
隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)保形勢會越來越嚴峻，如果不切實加強生態(tài)環(huán)境保護，經(jīng)濟快速發(fā)展與有限環(huán)境容量的矛盾會日益突出，將引發(fā)潛在的生態(tài)危機，嚴重影響經(jīng)濟發(fā)展和_。一是有可能導致經(jīng)濟發(fā)展受阻。水是**得天獨厚最好的自然資源，依托區(qū)位優(yōu)勢，做好水文章，是關(guān)系**經(jīng)濟未來發(fā)展的命脈所在，水污染了，對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等各行各業(yè)都將造成不可估算的損失，甚至對漢江下游**、**飲用水源安全造成影響。同時，大型項目受相關(guān)環(huán)保政策制約而無法落戶，將影響我市縣域經(jīng)濟的爭先進位和發(fā)展后勁，制約經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。二是有可能出現(xiàn)公共衛(wèi)生事件。畜禽養(yǎng)殖中產(chǎn)生的大量污水糞尿直排溝渠，大量死豬、死雞沒有經(jīng)過無害化處理，如果引發(fā)人畜役病，將嚴重影響公共衛(wèi)生安全，后果不堪設想。三是有可能出現(xiàn)環(huán)保_上訪事件。現(xiàn)在部分重點區(qū)域廢水、廢氣和固廢已經(jīng)對群眾的身體健康和周邊村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生嚴重影響，造成近年來_上訪事件與日俱增，對_構(gòu)成很大威脅。
三、加強生態(tài)環(huán)境保護的對策與建議
經(jīng)濟發(fā)展決定人們的生活水平，生態(tài)環(huán)境決定人們的生存質(zhì)量。從經(jīng)濟社會與環(huán)境保護的長遠發(fā)展來看，我們要有以更優(yōu)的環(huán)境質(zhì)量、以更好的綠色品牌、以更強的生態(tài)基礎，才能有好的經(jīng)濟發(fā)展前景。
（一）加強領(lǐng)導，增強全民環(huán)保意識。一是高站位編制生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。組織全市力量編制生態(tài)環(huán)境保護、水污染防治等相關(guān)規(guī)劃，制定工作方案，檢查落實情況，確保生態(tài)環(huán)保工作與經(jīng)濟、政治、文化、社會建設同部署、同推進。二是強化生態(tài)環(huán)�？冃Э己�。加大生態(tài)環(huán)保工作納入目標考核的權(quán)重，促使廣大干部牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，強化環(huán)保憂患意識，增強保護環(huán)境的責任感和緊迫感。三是加大全民宣傳教育力度。運用多種教育手段和大眾傳媒工具，開展多層次、多形式的生態(tài)環(huán)保宣傳和科普宣傳，提高環(huán)保意識，逐步形成“生態(tài)保護、人人有責”的社會氛圍。
（二）規(guī)劃引導，強化政府全面調(diào)控。要綜合運用規(guī)劃、經(jīng)濟、法律、行 ……（未完，全文共4982字，當前僅顯示2516字，請閱讀下面提示信息。收藏《我市生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀及對策建議》）