探析縣域農村金融支持農業(yè)產業(yè)和新型經營主體發(fā)展現狀及對策

目錄/提綱：……
一、基本情況及支農現狀
二、金融支農存在的困難及問題
1、信貸支農資金乏力
2、農村“三權抵押”貸款政策落實困難
3、金融扶貧支持政策激勵性和引導性不足
4、四是農業(yè)保險缺位較多
5、農村誠信意識和金融生態(tài)環(huán)境欠佳
三、對策及建議
2、加快落實“三權”抵押貸款進度助推新型農業(yè)經營主體健康發(fā)展
3、促進形成多梯次的金融扶持政策
4、完善農業(yè)保險體系，為農業(yè)生產發(fā)展提供保障
5、加快貧困地區(qū)信用體系建設
……
探析縣域農村金融支持農業(yè)產業(yè)和新型經營主體發(fā)展現狀及對策

為更好的服務三農，實現精準扶貧、精準脫貧，充分發(fā)揮農村信用社支農主力軍作用，結合當地實際，筆者探析了農村信用社支持農業(yè)產業(yè)發(fā)展及農村新型經營主體發(fā)展現狀，面臨的困難問題及相關建議。
一、基本情況及支農現狀
正寧縣位于甘肅省慶陽市東南部、子午嶺西麓。所轄7個鎮(zhèn)、3個鄉(xiāng)（山河鎮(zhèn)、榆林子鎮(zhèn)、宮河鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)、永正鎮(zhèn)、周家鎮(zhèn)、湫頭鎮(zhèn)、西坡鄉(xiāng)、五頃塬回族鄉(xiāng)、三嘉鄉(xiāng)）。傳統(tǒng)特產主要是旱煙、大蔥，支柱產業(yè)有烤煙、蘋果、畜禽、食用菌等，這些已成為農民增收、財政增長的重要來源，已探明南部儲量超過16萬億噸的煤炭資源進入開采利用階段，產業(yè)結構調整明顯，形成了“塬面果煙，川區(qū)蔬菜，林緣草畜，全縣勞務”的特色產業(yè)格局；歷史古縣、產業(yè)大縣、資源富縣、生態(tài)優(yōu)縣、后勁強縣是正寧的基本縣情。當前，農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)產業(yè)合作社、家庭農場
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級農村金融服務全部由農村信用社承擔，但信用社除低保、退耕、糧食直補等涉惠農資金通過農戶“一折統(tǒng)”代發(fā)外，其他農口資金及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工資均由其他商業(yè)銀行代發(fā)辦理，導致農村信用社支農資金來源單一，信貸資金乏力，農村“融資難、貸款難”問題還未得到根本解決。如：基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資由農業(yè)銀行代發(fā)，教師到縣城領取工資極不方便，農村儲源資金不能用支持農村發(fā)展，商業(yè)銀行基層放貸網點很少，但吸收存款的愿望和力度較大。
2.農村“三權抵押”貸款政策落實困難。中央1號文件多次提及農村“三權抵押”問題，但由于工作滯后，我縣農村土地承包經營權、農村宅基地、農村房屋產權證正在辦理過程中，仍未發(fā)到農戶手中，地方政府也正在探索抵押登記部門職責、管理制度、工作流程等，目前“三權”抵押登記暫無部門承擔，導致實施過程出現梗阻。
3、金融扶貧支持政策激勵性和引導性不足。目前，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村信用社的營業(yè)網點全覆蓋，為了積極落實普惠金融和精準扶貧政策，又在偏遠山村布放安裝了金融便民服務終端51臺，覆蓋了全縣72 %的行政村，農戶足不出村就可以領取惠農資金，辦理現金存取、轉賬、繳費、查詢、自助貸款、還款等業(yè)務，科技引領和金融便民措施得到地方黨政和上級監(jiān)管部門的充分肯定，但在偏遠山村，投資成本大、管理成本高，缺少鼓勵政策和特惠政策，與農戶期盼的完善金融服務功能、豐富信貸產品、實現電子銀行服務功能全覆蓋還有一定差距。
4、四是農業(yè)保險缺位較多�？刻斐燥埇F狀，農村金融支農后勁不足，農業(yè)大縣的農民重點依靠種養(yǎng)業(yè)為主要收入來源，但干旱、霜凍、冰雹等自然災害頻發(fā)，農業(yè)保險主要是政策性保險，商業(yè)性涉農保險很少且農業(yè)保險的保費收入占比很低，即使有點保險受災獲賠也無法覆蓋種養(yǎng)成本的損失，農村保險市場發(fā)展的滯后，難以滿足農業(yè)產業(yè)和農村新型經營主體發(fā)展的需要。
5、農村誠信意識和金融生態(tài)環(huán)境欠佳。目前，新型農業(yè)主體屬于新生事物，相關法律法規(guī)和監(jiān)督機制尚在摸索試驗階段，農村地區(qū)誠信意識淡薄，擔保方式單一，外出務工人員流動性較大，導致逃廢金融債務現象屢有發(fā)生，如：農民專業(yè)合作社、小微企業(yè)貸款主要以房地產抵押擔保，但多數企業(yè)是租賃土地無法抵押，主要以廠房、設備、庫存等動產抵押，雖在工商部門登記，但無約束機制，抵押物容易流失，貸款風險不斷暴漏。
三、對策及建議
1、將財政資金及涉農資金向農村金融機構傾斜，加大力度支持農業(yè)產業(yè)及農村新型經營主體發(fā)展。建議有關部門協(xié)調農口單位將涉農財政賬戶、惠農資金代發(fā)在信用社開戶、辦理，繼續(xù)發(fā)揮農村信用社點多面廣、面向三農、服務當地的金融主力軍作用。
2、加快落實“三權”抵押貸款進度助推新型農業(yè)經營主體健康發(fā)展。建議工商、農業(yè)、林業(yè)、畜牧、財政、國土、稅務、金融等職能部門形成合力，加快辦理土地承包經營權、農村宅基地、農村房屋產權證，加大農戶宣傳力度，落實各部門信息共享機制，積極探索有效擔保方式，盡快出臺三權抵押貸款登記制度和管理流程，鼓勵涉農金融機構積極參與三農服務，有效支持新型農業(yè)經營主體，加快傳統(tǒng)農業(yè)經營方式向產業(yè)化、規(guī)模化、集約化轉變。
3、促進形成多梯次的金融扶持政策。建議在財稅政策方面，對涉農小微企業(yè)、農民合作社貸款利息收入實行稅收減 ……（未完，全文共2714字，當前僅顯示1726字，請閱讀下面提示信息。收藏《探析縣域農村金融支持農業(yè)產業(yè)和新型經營主體發(fā)展現狀及對策》）