國有林場轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策建議

目錄/提綱：……
一、轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀
（一）科學(xué)開發(fā)，森林公園建設(shè)取得長足發(fā)展
（二）強(qiáng)化管護(hù)，森林資源更加得到有效保護(hù)
（三）和諧發(fā)展，林場地位職工待遇顯著提高
（四）深化改革，林場轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨大好機(jī)遇
二、面臨的現(xiàn)實(shí)困難和問題
一是經(jīng)費(fèi)保障問題，始終未能解決
二是場部辦公場所和工區(qū)管護(hù)用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
三是工作任務(wù)職責(zé)重，風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)當(dāng)責(zé)任大
四是人才隊(duì)伍匱乏，年齡結(jié)構(gòu)老化嚴(yán)重
三、轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策與建議
（一）明確思路，加快林場轉(zhuǎn)型發(fā)展
一要堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先”
二要堅(jiān)持“以人為本”
（二）加大資金投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（三）加快項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)林場轉(zhuǎn)型發(fā)展
（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化林場工作紀(jì)律管理
三要繼續(xù)強(qiáng)化勞動(dòng)工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行林場各項(xiàng)規(guī)章制度
……
**國有林場轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策建議

**國有林場始建于1917年，迄今有近百年的建場發(fā)展史，是全國建場最早的四個(gè)老國有林場（南京市郊老山林場、湖南省**林場、貴陽市長長坡嶺林場及浙江建德林場）之一。南北縱長125華里，周邊環(huán)境復(fù)雜、牽涉面廣，與鼎城區(qū)、武陵區(qū)、津市三個(gè)區(qū)縣市的7各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（灌溪、石板灘、雙橋、周家店、柳葉湖街道、白鶴山、岳山）27個(gè)自然村組接壤�，F(xiàn)經(jīng)營山林管理面積2.14萬畝，森林蓄積量20.5萬立方米，森林覆蓋率達(dá)到97.6％。
林場現(xiàn)下設(shè)7個(gè)營林工區(qū)，五個(gè)股室，有干部職242人，其中在職人員83人，退休人員159人，工程師3人。擁有固定資產(chǎn)2000余萬元，是市林業(yè)局直屬管理的財(cái)政差額撥款事業(yè)單位。2001年劃為國家生態(tài)公益型林場，同年9月，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)在林場基礎(chǔ)上建立**太陽山森林公園，實(shí)行兩塊牌子一套人馬的管理_。主要職責(zé)是森林培育與經(jīng)營，森林防火應(yīng)急和生態(tài)安全保障等。林場2008年，行政區(qū)劃從鼎城區(qū)調(diào)整
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逐年遞增，據(jù)數(shù)字統(tǒng)計(jì)，2004年至2007年上山人員年約24萬人次，2008年以后大幅增加，2016年遞增到40萬人次。
（二）強(qiáng)化管護(hù)，森林資源更加得到有效保護(hù)
森林資源是決定林業(yè)生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)，強(qiáng)化森林管護(hù)工作是林場工作的重中之重。林場始終把森林資源保護(hù)擺在突出位置，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)管理措施，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法行為，切實(shí)履行保護(hù)職責(zé)。一是狠抓森林消防基礎(chǔ)設(shè)施和森林消防隊(duì)伍建設(shè)，成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂責(zé)任狀，進(jìn)一步將責(zé)任細(xì)化，實(shí)行嚴(yán)格的百分制目標(biāo)管理考核，并由場領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)各工區(qū)實(shí)行森林防火工作常態(tài)化的督導(dǎo)、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保安全；對(duì)森林防火工作堅(jiān)持做到認(rèn)識(shí)到位、資金到位、管理到位、責(zé)任到位、人員到位和設(shè)施到位。二是加大森林防火宣傳力度，多措并舉，利用宣傳車、標(biāo)語、防火警示牌等宣傳工具以及護(hù)林員的走村串戶、鄉(xiāng)村聯(lián)防等形式，深入淺出的宣傳護(hù)林防火知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)防火氛圍；不斷創(chuàng)新護(hù)林防火工作方法，對(duì)重點(diǎn)地段（進(jìn)山口和人群集中的地方），重點(diǎn)節(jié)日（“清明”、“五一”、“重陽”、“十一”）實(shí)行“三嚴(yán)”管理（嚴(yán)把每個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)堵每個(gè)漏洞，嚴(yán)防每個(gè)死角），并制定森林防火安全防護(hù)方案，組織全場的防護(hù)力量聯(lián)合執(zhí)勤，實(shí)現(xiàn)了持續(xù)多年各大黃金周及中秋節(jié)、重陽節(jié)無安全事故發(fā)生，無森林火災(zāi)發(fā)生，確保了森林資源安全。三是積極應(yīng)對(duì)林業(yè)有害生物危機(jī)，認(rèn)真編制《林場林業(yè)有害生物防治預(yù)案》，在全場每個(gè)工區(qū)布設(shè)有代表性監(jiān)測點(diǎn)7各，對(duì)松材線蟲病、蝗蟲等重點(diǎn)有害生物進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測，監(jiān)測覆蓋率達(dá)99％以上，做到“有蟲不成災(zāi)，有病不蔓延”。
據(jù)森林資源專業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我場森林蓄積量逐年成倍遞增，從1997年的7.6萬立方米到2014年已增加到20.05萬立方米。
（三）和諧發(fā)展，林場地位職工待遇顯著提高
回顧十多年林場的變化，林場人用智慧、勤勞和汗水書寫了一首婉轉(zhuǎn)和諧發(fā)展的進(jìn)步詩，職工待遇和林場地位得到顯著提高。
2006年、2007年先后妥善解決了林場歷史上懸而未決的問題，以養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活保障為主體的社會(huì)保障體系基本確立，全場干部職工已進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位的社保和醫(yī)保序列，2016年為職工購買住房公積金；財(cái)政差額撥款逐年增加，從2002年的105萬元增加到467萬元，森林公園維護(hù)費(fèi)用145萬元，干部職工生活條件不斷改善；2009年，林場實(shí)行退居還綠在城區(qū)修建204套安置房，現(xiàn)大多職工已喬遷新居；2015年，國有林場實(shí)施全面深化改革，林場劃為公益性一類事業(yè)單位，在原有30個(gè)編制基礎(chǔ)上增加15個(gè)，即重新核定事業(yè)編制45個(gè)（現(xiàn)在編24名）；2016年，**市人民政府將太陽山已納入“三山林業(yè)生態(tài)保護(hù)”范圍之內(nèi)（太陽山、德山、河洑山），其中太陽山林業(yè)生態(tài)保護(hù)面積10.02萬畝。同年，林場加入中國林場協(xié)會(huì)，并當(dāng)選常務(wù)理事。
（四）深化改革，林場轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨大好機(jī)遇
2016年，國家林業(yè)局、湖南省人民政府和省廳先后出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)森林體驗(yàn)和森林養(yǎng)生發(fā)展的通知》（林場發(fā)【2016】3號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)森林康養(yǎng)發(fā)展的通知》（湘政辦發(fā)【2016】97號(hào)）、《湖南省林業(yè)廳關(guān)于創(chuàng)建森林康養(yǎng)試點(diǎn)示范基地的通知》（湘林國【2016】5號(hào)）文件。林場以此為契機(jī)，在市林業(yè)局的具體指導(dǎo)下，把創(chuàng)建森林康養(yǎng)試點(diǎn)示范基地建設(shè)作為創(chuàng)新提升森林旅游方式的重要方法和推動(dòng)國有林場產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型并可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，結(jié)合本場實(shí)際，認(rèn)真開展創(chuàng)建森林康養(yǎng)試點(diǎn)示范基地建設(shè)工作。通過近半年的探索與實(shí)踐，20 ……（未完，全文共5365字，當(dāng)前僅顯示1884字，請閱讀下面提示信息。收藏《國有林場轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策建議》）