在全區(qū)干部大會上的講話

目錄/提綱：……
一、關(guān)于全市三峽庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展專題會議精神
（一）進一步深化認識，高度重視加快庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展這一重大問題
（二）進一步明確發(fā)展思路和重點任務(wù)，全面加快庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展步伐
（三）加強和改進領(lǐng)導(dǎo)，把加快庫區(qū)發(fā)展的各項工作落到實處
二、關(guān)于我區(qū)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和重點
（一）大抓特抓工業(yè)，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐
（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
（三）以商貿(mào)和旅游業(yè)為重點，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
（四）發(fā)展非公有制經(jīng)濟，增強經(jīng)濟發(fā)展的活力
（五）改善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全方位擴大對外開放
三、關(guān)于近期主要工作
（一）牢牢把握新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利時機
（二）加快推進重大項目
（三）營造加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍
……
這次全區(qū)干部大會，是認真貫徹家寶總理視察庫區(qū)重要講話精神，全面落實全市三峽庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展專題會議部署，努力加快萬州經(jīng)濟社會發(fā)展的一次重要會議。剛才，正其同志傳達了家寶總理視察庫區(qū)的重要講話精神，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的內(nèi)容。一是關(guān)于全市三峽庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展專題會議精神，二是關(guān)于我區(qū)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和重點，三是關(guān)于近期主要工作。
　　一、關(guān)于全市三峽庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展專題會議精神
　　月日，市委、市政府在涪陵召開三峽庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展專題會議，研究庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展問題。正其書記和我以及有關(guān)部門的負責(zé)人參加了會議。會上，市委副書記姜異康同志傳達了家寶總理視察庫區(qū)的重要講話精神，萬州等個區(qū)縣作了交流發(fā)言，市級有關(guān)部門的同志發(fā)表了意見。鎮(zhèn)東書記和鴻舉市長作了重要講話，會議精神主要體現(xiàn)在鎮(zhèn)東書記和鴻舉市長的講話中。
　�。ㄒ唬┻M一步深化認識，高度重視加快庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展這一重大問題
　　重慶直轄以來，在中央和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，庫區(qū)各項經(jīng)濟社會發(fā)展取得了很大的成績。但也面臨著不少困難和問題，最突出的就是庫區(qū)產(chǎn)業(yè)“空心化”問題。這一問題已經(jīng)引起了中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的高度關(guān)注。前不久，家寶總理、培炎副總理對此作了重要批示。家寶總理這次視察庫區(qū)，尤其強調(diào)了庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。各級各地要從政治、全局和戰(zhàn)略的高度，進一步深刻理解中央領(lǐng)導(dǎo)對移民工作的重要指示精神，進一步強化對加快庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重要性和緊迫性的認識。會議指出，三峽庫區(qū)是舉世矚目的“熱點地區(qū)”，加快庫區(qū)發(fā)展是關(guān)系三峽工程建設(shè)成敗的重大政治任務(wù)；三峽庫區(qū)是新興直轄市建設(shè)和發(fā)展的“重點地區(qū)”，加快庫區(qū)發(fā)展是重慶必須完成的重大歷史使命；三峽庫區(qū)是全面建設(shè)小康社會的
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庫區(qū)每個區(qū)縣都布局個工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建起以資源加工型和勞動密集型工業(yè)為特色的，以天然氣化工及鹽氣化工、綠色食品加工、現(xiàn)代中藥及生物醫(yī)藥加工等為主體的庫區(qū)特色工業(yè)體系。二是遵循市場規(guī)律，增強庫區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的市場競爭力。三是堅持經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，大力發(fā)展無污染、低能耗、高效益的工業(yè)企業(yè)，切實防止庫區(qū)工業(yè)污染。四是全方位多層次引進資金、技術(shù)、人才、品牌以及先進的理念和經(jīng)驗，特別是引進一批好的工業(yè)項目，盡快把庫區(qū)工業(yè)做大做強。
　�、创罅Πl(fā)展特色旅游業(yè)，不斷提升長江黃金旅游帶的水平和檔次。市里規(guī)劃在年內(nèi)投資多億元，實施以長江三峽內(nèi)河旅游為重點的旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，全力打造“世界級黃金旅游帶”，努力把庫區(qū)建設(shè)成為集生態(tài)效益、文化展示、旅游觀光、休閑度假于一體的全國重要旅游勝地。
　�、导涌焱七M城鎮(zhèn)化，促進庫區(qū)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。一是做大做強庫區(qū)產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)經(jīng)濟，為加快推進城鎮(zhèn)化提供強大的產(chǎn)業(yè)支撐。二是萬州、涪陵要加快建設(shè)大城市步伐，發(fā)揮區(qū)域性中心城市的作用。各縣城和中心鎮(zhèn)也要擴大規(guī)模，壯大實力，突出特色，加快發(fā)展，進一步強化庫區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要基礎(chǔ)。三是高度重視勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展，切實把勞務(wù)經(jīng)濟作為一個重要產(chǎn)業(yè)抓緊抓好。
　�、洞罅嵤扒嗌骄G水工程”，確保庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況不斷改善。市里規(guī)劃在年內(nèi)再投入多億元，用于庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)以及地質(zhì)災(zāi)害防治。庫區(qū)各區(qū)縣要按照市里的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，大力實施好以“青山綠水工程”為重點的生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)。
　�、啡姘l(fā)展社會事業(yè)，促進庫區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。市里規(guī)劃在年內(nèi)投資多億元，支持庫區(qū)加快發(fā)展科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等多項社會事業(yè)，努力改變庫區(qū)社會事業(yè)長期落后的局面。各區(qū)縣要按照市里的要求和部署，結(jié)合自身實際，做好相關(guān)工作。
　�。ㄈ┘訌姾透倪M領(lǐng)導(dǎo)，把加快庫區(qū)發(fā)展的各項工作落到實處
　　一是加強領(lǐng)導(dǎo)力量，強化分類指導(dǎo)。市委、市政府將把庫區(qū)發(fā)展擺在更加突出的重要位置。在領(lǐng)導(dǎo)力量上，建立健全市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系庫區(qū)區(qū)縣的制度；在工作指導(dǎo)上，全力支持萬州、涪陵、長壽三個區(qū)做大做強，大力幫助梁平、墊江等縣不斷提高發(fā)展水平，重點扶持城口等特別困難的縣努力脫貧致富。二是堅持簡政放權(quán)，提高服務(wù)水平。原則上把相當(dāng)于其他省地區(qū)一級的調(diào)控權(quán)下放到庫區(qū)各區(qū)縣。凡是中央沒有明確要求把區(qū)縣的權(quán)力上收到市一級的，市里一律不準(zhǔn)上收。凡是中央只明確把省市一級的權(quán)力上收，而對省市以下沒有明確要求的，市里一律不準(zhǔn)擴大延伸到區(qū)縣；即使是中央明確要求把區(qū)縣的某些權(quán)力上收到省市一級的，也要結(jié)合實際，盡量讓利于區(qū)縣。凡是沒有黨中央、國務(wù)院文件作依據(jù)，沒有經(jīng)市委、市政府正式討論決定的涉及到上收區(qū)縣權(quán)力的文件和規(guī)定，都一律無效。市直各部門要在各個方面給予庫區(qū)最大限度的支持。三是庫區(qū)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷改進工作方法，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，切實增強駕馭市場經(jīng)濟、統(tǒng)攬全局和解決自身問題的能力。四是各級干部要按照_總書記提出的“為民、務(wù)實、清廉”的要求，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實關(guān)心群眾疾苦。五是堅持一切以黨和人民的事業(yè)為重，繼續(xù)發(fā)揚移民精神，集中精力抓發(fā)展，沉心靜氣干事業(yè)。
　　二、關(guān)于我區(qū)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和重點
　　直轄建區(qū)以來，我們堅持在移民中發(fā)展，在發(fā)展中移民，把移民搬遷與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，圓滿完成了二期移民搬遷任務(wù)，基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)和經(jīng)濟社會得到長足發(fā)展。但我們也要清醒地認識到，全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展還面臨許多困難和問題，突出的是經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)支撐弱，就業(yè)壓力大，社會保障和移民安穩(wěn)致富難。這其中最關(guān)鍵、最根本的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。對此，我們必須緊抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展不放松，不斷增強全區(qū)經(jīng)濟實力。
　　按照全市三峽庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展專題會議部署，結(jié)合萬州實際，當(dāng)前和今后一個時期，全區(qū)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是，堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，堅持以全面建設(shè)小康社會總攬改革發(fā)展全局，堅持移民搬遷、經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護并重，圍繞優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)良環(huán)境做文章，一手抓存量的擴張，改革改造現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，扶優(yōu)扶強重點企業(yè)，一手抓增量的培育，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，通過推進五大特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，培育五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，為建設(shè)重慶第二大城市提供強大的產(chǎn)業(yè)支撐。
　　五大特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)。就是利用豐富的天然氣和巖鹽資源，打造鹽氣化工基地，發(fā)展鹽氣化工業(yè)；利用豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，發(fā)展綠色食品加工工業(yè)；利用中藥材資源優(yōu)勢，建成全國最大的中獸藥加工基地，發(fā)展現(xiàn)代中藥及生物醫(yī)藥加工業(yè)；利用灰?guī)r資源和市場優(yōu)勢，發(fā)展新型干法水泥等環(huán)保型建材業(yè)；利用勞動力資源和環(huán)境、政策、區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展機械、輕紡等加工工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。
　　五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。就是圍繞建設(shè)庫區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和農(nóng)民收入水平，深入實施大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，重點建設(shè)柑橘、草食牲畜、中藥材、榨菜、南參貢桃五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，發(fā)展“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的特色農(nóng)業(yè)。
　　五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。就是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成庫區(qū)立體綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)中心；依托立體交通優(yōu)勢，建成庫區(qū)最大的物資集散中心；挖掘旅游市場潛力，建成庫區(qū)旅游和旅游服務(wù)中心；發(fā)揮科技、教育、文化資源優(yōu)勢，建成庫區(qū)最優(yōu)的科技、教育、文化、信息中心；大力發(fā)展資本市場，建成庫區(qū)金融中心。
　　按照以上總體思路和基本要求，加快萬州產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要著力抓好以下重點工作。
　�。ㄒ唬┐笞ヌ刈スI(yè)，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐
　　工業(yè)是萬州經(jīng)濟的一條“短腿”，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，牽涉面廣，帶動力強。近年來，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較快，但總量還不大，實力還不強。今后一個時期，要實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值年均增長以上，到年達到億元以上，必須在三個方面狠下功夫。
　　一是盤大盤強重點企業(yè)，著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)�？傮w來看，區(qū)委、區(qū)政府確定的戶重點企業(yè)發(fā)展勢頭不錯，支撐作用明顯。今年－月，戶重點企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值億元，增長，增幅在一季度的基礎(chǔ)上提高了近個百分點；產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總 ……（未完，全文共13635字，當(dāng)前僅顯示3243字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)干部大會上的講話》）