在提高行政效率優(yōu)化發(fā)展環(huán)境電視會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須增強責(zé)任感、緊迫感
二、提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須明確任務(wù)，突出重點工作
（一）解放思想，更新觀念，以創(chuàng)新的精神做好政府工作
一要更新管理理念，把為社會提供服務(wù)作為政府的基本職能
二要正確把握政府定位，進一步轉(zhuǎn)變政府職能
三要不斷改進行政方式，大力提高工作效率
（二）積極穩(wěn)妥地推進政府改革，努力實現(xiàn)政府工作的規(guī)范化、法制化
一要進一步加快審批制度改革
二要堅持依法行政，全面推行政務(wù)公開
三要建立健全行政監(jiān)察制度，進一步建立完善行政效能評估機制和考核獎懲辦法
（三）集中力量解決當(dāng)前存在的突出問題，促進機關(guān)作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)
一要加強對行政事業(yè)性收費的管理
二要從嚴(yán)控制各類達標(biāo)、評比、表彰、檢查活動
三要繼續(xù)整頓市場經(jīng)濟秩序
四要進一步優(yōu)化政策環(huán)境
三、提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須真抓實干，務(wù)必取得實效
一要明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)
二要緊密配合，形成合力
三要嚴(yán)格監(jiān)督，抓好落實
……

　　省委常委聽取了省政府黨組關(guān)于提高行政效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的匯報，一致同意省政府采取的這項重要措施。官正書記在有關(guān)報告上也作了重要批示。經(jīng)省政府研究決定，從現(xiàn)在開始，采取更加切實有力的措施，轉(zhuǎn)變政府職能，改進機關(guān)作風(fēng)，提高行政效率，推動政府工作全面提速，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。下面，我講三點意見。
　　一、提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須增強責(zé)任感、緊迫感
　　推動政府工作全面提速，是貫徹落實黨的十五屆六中全會提出的八個堅持、八個反對的要求，迎接加入的挑戰(zhàn)，進一步加強政府自身建設(shè)的重大舉措。全省各級政府和廣大公務(wù)員要充分認(rèn)識開展這項活動的必要性和重要性。
　　首先，要優(yōu)化投資環(huán)境、提高我省綜合競爭力，政府工作必須全面提速。在國家經(jīng)濟生活中，政府所承擔(dān)的服務(wù)、調(diào)控和監(jiān)督職能，是其他任何組織所不能替代的。政府機關(guān)工作作風(fēng)和行政效能，在很大程度上構(gòu)成一個地區(qū)投資與發(fā)展的軟環(huán)境。無論是國外的還是國內(nèi)的投資者，都把以政府工作效能為代表的軟環(huán)境作為投資決策的重要依據(jù)。在這種情況下，各地政府都在積極轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)、提高效率，以改善地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境，提高區(qū)域經(jīng)濟的競爭力。山東自然環(huán)境優(yōu)美，基礎(chǔ)設(shè)施完備，投資和發(fā)展的硬環(huán)境是好的，但政府的管理工作與市場經(jīng)濟的要求還有一定差距，必須加快轉(zhuǎn)變政府職能及其行政方式，以適應(yīng)競爭日趨激烈的新
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略898字，正式會員可完整閱讀）……　
　�。ㄒ唬┙夥潘枷�，更新觀念，以創(chuàng)新的精神做好政府工作。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂。適應(yīng)新形勢的要求，應(yīng)對的挑戰(zhàn)，做好新時期的政府工作，同樣需要有創(chuàng)新精神。政府工作人員特別是各級政府的領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要進一步解放思想，更新觀念。堅持以三個有利于為標(biāo)準(zhǔn)，堅決克服舊的傳統(tǒng)觀念的束縛，大膽吸收和借鑒國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗，學(xué)習(xí)掌握的知識和規(guī)則，積極推進政府管理工作的改革和創(chuàng)新。一要更新管理理念，把為社會提供服務(wù)作為政府的基本職能。必須進一步增強服務(wù)意識，明確政府的所有部門都是服務(wù)部門，所有崗位都是服務(wù)崗位，所有公務(wù)員都是人民群眾的服務(wù)員。要教育和引導(dǎo)廣大公務(wù)員樹立正確的權(quán)力觀，深懷愛民之心，恪盡為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，增強為人民服務(wù)的自覺性。要把解決涉及群眾利益的實際問題作為當(dāng)前轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、實現(xiàn)政府提速的重要環(huán)節(jié)，不斷研究新情況，解決新問題，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，切實為群眾排憂解難，真正實現(xiàn)三個代表重要思想體現(xiàn)在實際工作中，落實到具體行動上，讓廣大人民群眾親身感受到政府機關(guān)作風(fēng)的新變化，樹立起人民政府的良好形象。二要正確把握政府定位，進一步轉(zhuǎn)變政府職能。必須認(rèn)真解決政府工作存在的越位、錯位和缺位現(xiàn)象，按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，推進政企分開、政事分開，減少對微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，強化企業(yè)、市場的主體地位，把不應(yīng)該由政府管的事堅決放開，把應(yīng)該由政府管的事管住、管好，使政府職能盡快轉(zhuǎn)到宏觀調(diào)控、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)上來。政府部門要依據(jù)公開的、統(tǒng)一的法律法規(guī)來行使管理經(jīng)濟的職能，學(xué)會主要用經(jīng)濟的手段抓經(jīng)濟工作，集中精力抓好機制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才培養(yǎng)、環(huán)境優(yōu)化等關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展全局的大事。三要不斷改進行政方式，大力提高工作效率。要改變以會議貫徹會議，以文件落實文件，靠下指標(biāo)部署任務(wù)的做法，積極尋找解決問題的新方法、新途徑，總結(jié)和推廣為簡化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)而推行一站式服務(wù)方式，為促進進出口業(yè)務(wù)而推行的大通關(guān)服務(wù)方式。要大力推進辦公現(xiàn)代化建設(shè)，促進政府工作質(zhì)量和效率的提高。
　�。ǘ┓e極穩(wěn)妥地推進政府改革，努力實現(xiàn)政府工作的規(guī)范化、法制化。一要進一步加快審批制度改革。這是當(dāng)前基層和群眾反映強烈的問題之一，也是轉(zhuǎn)變政府職能的重要突破口。要從加快政府職能轉(zhuǎn)換的角度，依據(jù)合理性、有效性、公開性和責(zé)任性等原則，對現(xiàn)有行政審批項目進行一次系統(tǒng)的清理，堅決取消那些不符合政企分開和政事分開原則、妨礙公平競爭，以及實際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批；可以用市場機制代替的行政審批，都要通過市場機制運作；確需保留的行政審批項目，要規(guī)范操作、簡化程序、公開透明、明確責(zé)任，制定嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督制約措施，建立規(guī)范的運行機制。要建立和施行行政審批責(zé)任追究制度，對濫用審批權(quán)限搞不正之風(fēng)，造成重大失誤和惡劣影響的，嚴(yán)格追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。二要堅持依法行政，全面推行政務(wù)公開。加快行政程序立法，加強對行政行為的程序監(jiān)督，規(guī)范政府行_力，提高政府行政過程的民主性和透明度。對政府決策、行政管理、公共事務(wù)等，只要不涉及黨和國家的機密，都要依法向社會公開。對與人民群眾切身利益密切相關(guān)的重大決策事項，事前要通過聽證會、論證會等形式，充分聽取人民群眾和有關(guān)專家的意見；政府決策后形成的政策、規(guī)章和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件，都要通過適當(dāng)形式向社會公布。與社會生產(chǎn)、人民生活聯(lián)系密切的行政機關(guān)和公共服務(wù)部門，在實行政務(wù)公開的同時，還要積極推行服務(wù)承諾制，將本部門、本單位的職責(zé)范圍、管理權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時限、工作紀(jì)律、監(jiān)督投訴渠道及違諾責(zé)任追究等規(guī)定向社會公開，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。三要建立健全行政監(jiān)察制度，進一步建立完善行政效能評估機制和考核獎懲辦法。對政府機關(guān)履行職責(zé)、依法行政、工作效率、服務(wù)質(zhì)量和廉潔勤政的情況，定期進行評議。評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布，好的表彰獎勵，差的批評教育，不合格的要對其主要領(lǐng)導(dǎo)人作出適當(dāng)處理。對涉及政府機關(guān)工作作風(fēng)、行政效率等方面的投訴要認(rèn)真查實，確有問題的要責(zé)令整改。
　�。ㄈ┘辛α拷鉀Q當(dāng)前存在的突出問題，促進機關(guān)作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。當(dāng)前基層和群眾反映強烈的問題，除行政審批效率不高之外，還有亂收費、亂檢查、市場經(jīng)濟秩序混亂、政策不落實等問題，必須痛下決心，加大措施，集中整改。一要加強對行政事業(yè)性收費的管理。除國家規(guī)定的收費項目外，對現(xiàn)有各類收費全面進行清理，實行重新申報，重新審批。可收可不收的可以不收，可高可低的按低限收。對擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)搭車收費以及其他變相收費等行為從嚴(yán)查處。二要從嚴(yán)控制各類達標(biāo)、評比、表彰、檢查活動。除法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院有明 ……（未完，全文共4992字，當(dāng)前僅顯示2521字，請閱讀下面提示信息。收藏《在提高行政效率優(yōu)化發(fā)展環(huán)境電視會議上的講話》）