學習先進城區(qū)發(fā)展思路的啟示

目錄/提綱：……
一是大力發(fā)展以都市經(jīng)濟園為形式的新型樓宇經(jīng)濟
二是放大步行街的龍頭效應
三是轉(zhuǎn)化資源優(yōu)勢為特色趨勢
四是構建“家住京口”住宅板塊
五是打造社區(qū)服務品牌
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　　今年以來，中央采取了一系列宏觀調(diào)控措施。如何以科學發(fā)展觀為指導，主動適應新形勢采取應對舉措，積極調(diào)優(yōu)思路謀求發(fā)展的良好態(tài)勢，是擺在各級黨委、政府面前的緊迫課題。最近，我們專門比較研究了蘇南各城區(qū)及揚州、南通部分先進城區(qū)的發(fā)展新思路，其工作定位之高、思路之活、方法之新、舉措之實，令人頗受啟發(fā)，值得借鑒�？偟膩砜矗腥缦乱恍┨攸c：
　　
　　爭先意識強，發(fā)展定位高。面對“四緊”制約，周邊城區(qū)并沒有一籌莫展，而是堅持既定的發(fā)展目標任務不動搖，積極調(diào)整工作心態(tài)和發(fā)展策略，努力在宏觀調(diào)控中搶抓機遇，搶占先機，唯恐落于人后，更想乘勢超越。南通崇川區(qū)提出，要發(fā)揚“非典”之年主動調(diào)高地區(qū)生產(chǎn)總值增幅的戰(zhàn)斗精神，確保全面超額完成全年目標任務。蘇州相城區(qū)提出了“綠色、生態(tài)、花園”城區(qū)的建設新理念；南京鼓樓區(qū)喊出了培育“城區(qū)新經(jīng)濟”的響亮口號；揚州廣陵區(qū)把自身定位在“古代文化與現(xiàn)代文明交相輝映”的核心地區(qū)，發(fā)展商貿(mào)、旅游、教育、高新技術等可持續(xù)產(chǎn)業(yè)的最佳區(qū)域，長三角生態(tài)共生、最宜人居的首選區(qū)域。
　　
　　機遇意識強，建設勢頭猛。他們普遍認識到，宏觀上的發(fā)展機遇依然存在并已為時不多，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提升自我超越他人的機遇機不可失。為此，他們都堅持在搶抓機遇中加快發(fā)展，在創(chuàng)造機會中提升水平。南京建鄴區(qū)緊抓“十運會”契機，全面加
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都在加強硬件建設的同時，更加重視和提高社區(qū)服務的水平。鼓樓區(qū)精心打造求助電話，使“有事就有一撥靈，為民服務傳真情”的口號深入人心；力爭在每個社區(qū)建成籃球場，正在加緊籌辦全國體育進社區(qū)現(xiàn)場會。玄武區(qū)更是雄心勃勃，正在全力創(chuàng)建全國社區(qū)教育示范區(qū)、文化工作先進區(qū)、體育工作先進區(qū)、社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)和老齡工作示范區(qū)。滄浪區(qū)在全區(qū)各街道統(tǒng)一設立“鄰里情”社區(qū)互助中心，在各社區(qū)居委會設立“鄰里情”便民服務站，逐步擴大“鄰里情”的品牌影響。
　　
　　先進地區(qū)的創(chuàng)新思路和舉措，不僅更堅定了我們應對宏觀調(diào)控的信心，而且在很多方面給予我們有益的啟示：
　　
　　第一，在新形勢下發(fā)展的思想要更統(tǒng)一，精神要更振奮。這些城區(qū)最先突出的工作就是統(tǒng)一思想，凝聚人心。面對宏觀調(diào)控，有的人對要不要加快發(fā)展產(chǎn)生了動搖，甚至認為不快不錯，越快越錯，快不得、慢不得，不快不慢太難得。這說明對當前形勢缺乏客觀的分析和判斷，對宏觀政策調(diào)整與區(qū)域具體實踐之間的關系缺乏正確把握，不能更好地理清工作思路，抓準工作重點，扭牢發(fā)展關鍵。宏觀調(diào)控本身蘊涵了發(fā)展的新機遇�！袄ド街贰�、“張家港經(jīng)驗”等幾乎都是在宏觀調(diào)控的大背景中實現(xiàn)的。應該說，大家都快，難以趕超；降溫、調(diào)控之際，用創(chuàng)新思路來確保發(fā)展不停步、尋求新突破，才是對宏觀調(diào)控的全面、準確把握。對于京口而言，當前正處于逐步擺脫歷史包袱奮力趕超的關鍵時期。我們沒有任何理由借口宏觀調(diào)控而猶豫徘徊，借口困難凸現(xiàn)而錯失機遇，借口科學發(fā)展而放慢前進步伐。我們要更加振奮精神，激發(fā)作為欲望，既抬頭看路科學發(fā)展，更埋頭苦干加快發(fā)展。當前尤其要堅決克服那種怨宏觀形勢變化快，怨外部環(huán)境不寬松，怨困難壓力太大的畏難情緒，切實消除那些等政策開口子、等上面表態(tài)度、等別人出經(jīng)驗的消極等待和無所作為思想，及時認清并善于快搶“綠燈”，贏得新一輪的加快發(fā)展。
　　
　　第二，在新形勢下率先的定位要更高，思路要更活。面對日益趨緊的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，各城區(qū)都提出了更為激動人心的發(fā)展高定位。不管形勢怎樣變化，我們認為京口率先發(fā)展的目標定位絲毫不能動搖，建設蘇南名區(qū)的目標絕不能有任何搖擺，繁榮“大市口商圈”、打造“東部商圈”的步伐絕不能放緩。當前，針對空間不足、政府職能不全、矛盾困難多的區(qū)情，一些人對加快發(fā)展的信心不足，工作的動力不足，對前景的預期不足。但是，越是在宏觀不利的情況下，越是在充滿荊棘的征途上，我們越是要志存高遠，搶抓興奮點。針對京口特定的區(qū)位，當前在做優(yōu)城區(qū)功能的同時，可以把加速城建的腳步向東移，進一步集中力量做大、做強、做優(yōu)“東部商圈”，喊響“京口新城”。以建設“京口新城”的定位和目標，制造興奮點，創(chuàng)造動力源，鼓舞斗志、凝聚人心、激發(fā)民力，使全區(qū)上下的目光聚焦到建設“新城”上來，注意力和精力集中到加快京口發(fā)展上來，加快融入到鎮(zhèn)江的新一輪發(fā)展中去。在發(fā)展的思路上，一定要開闊眼界，開拓思維，做到在宏觀環(huán)境有利時，能夠抓住機遇，加快發(fā)展步伐；在環(huán)境因素發(fā)生變化時，能夠及時變換思路，增強信心，提高應對能力。用地控緊，我們不等增量，努力用活存量，實行“開源”與“節(jié)流”并舉，用好存量土地，盤活閑置土地；銀根收緊，我們不靠銀行，積極強化招商，加快推進外來公司投資建設園區(qū)基礎設施，同時開展“全民創(chuàng)業(yè)教育引導工程”，讓蘊藏在民間的資金流和智力流充分涌動起來；審批從緊，我們不松勁頭，加緊儲備項目，全力做好項目報批前的各項準備工作，從而做到定位更高，思路更活，發(fā)展不停步，率先邁大步。
　　
　　第三，在新形勢下招商的路子要更寬，方向要更準。當前，新一輪招商引資的熱潮正洶涌而來，這不僅是發(fā)展競爭更趨激烈的結果，更是因為，目前國際產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)加速向長三角轉(zhuǎn)移的歷史性機遇持續(xù)的時間已經(jīng)不多。在機遇面前，光有敏感意識還不夠，必須要有時不我待的責任意識，以一抓到底的意志和決心，努力將潛在的機遇轉(zhuǎn)化為實際的成效。在各地紛紛調(diào)整招商策略和引資方向的同時，我們也要加緊思考如何在這股大潮中取得主動，搶得先機。當前，土地供應不足確實給招商引資帶來很多困難，但也要看到其中蘊涵著提高引資質(zhì)量、促進上下游配套的機遇。在注重產(chǎn)業(yè)導向、投資強度等要求的同時，我們應當做到三個更加突出：更加突出主題招商，變“大招商”為“招大商”。針對全市和全區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，盡快提出和落實產(chǎn)業(yè)配套半徑的方案。圍繞糧油加工、冶金工業(yè)、機械制造、電光源的產(chǎn)業(yè)定位，排出招商重點，落實具體項目，精心包裝進行招商，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)集群，進一步凸顯招商的方向性和實效性。更加突出整合資源，變“占地招商”為“無地招商”。在加強園區(qū)主載體建設的同時，更加充分地挖掘利用區(qū)域資源。借鑒紅豆廣場運作的成功經(jīng)驗，依托和挖掘現(xiàn)有資源載體，積極盤 ……（未完，全文共4995字，當前僅顯示2523字，請閱讀下面提示信息。收藏《學習先進城區(qū)發(fā)展思路的啟示》）