培育解決“三農(nóng)”問題的長效機(jī)制

培育農(nóng)業(yè)增效的長效機(jī)制
　　從長遠(yuǎn)看，從增強(qiáng)農(nóng)業(yè)微觀基礎(chǔ)、培育農(nóng)業(yè)營銷合作和改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境三方面入手提高我國農(nóng)業(yè)的競爭力非常重要。
　　第一，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)微觀基礎(chǔ)不可或缺的兩個(gè)方面。如果農(nóng)業(yè)總是停留在小規(guī)模經(jīng)營階段，家庭經(jīng)營對農(nóng)業(yè)增長的作用將會越來越有限；如果改變家庭經(jīng)營這一適宜農(nóng)業(yè)的基本經(jīng)營制度，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的作用將會大打折扣，甚至有可能重蹈覆轍。所以，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)微觀基礎(chǔ)的長效機(jī)制應(yīng)是：繼續(xù)深化戶籍制度改革，以賦予農(nóng)民遷徙權(quán)為抓手減少農(nóng)民的數(shù)量；繼續(xù)深化農(nóng)地使用制度改革，以促進(jìn)土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)為抓手?jǐn)U大農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模。
　　第二，生產(chǎn)的
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對農(nóng)民今后增收的作用會越來越有限。經(jīng)過多年的發(fā)展和居民收入的持續(xù)提高，我國已具備了人為提高糧價(jià)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，糧價(jià)上漲對其他物價(jià)上漲的影響力和引發(fā)社會震蕩的可能性都會越來越小，但這種策略并不是最優(yōu)或次優(yōu)選擇。如果農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不變就可以得到更多的收入，很可能會助長農(nóng)民對政府轉(zhuǎn)移支付的依賴性，甚至有可能抑制農(nóng)民創(chuàng)造社會財(cái)富的積極性。雖然現(xiàn)行政策對農(nóng)民增收的效果確實(shí)顯著且可繼續(xù)實(shí)施，但將它維持下去的政策成本會隨著時(shí)間推移越來越高。
　　我國城鄉(xiāng)居民權(quán)益的制度性差異還很大，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成。農(nóng)村政策的首要目標(biāo)依然是把蘊(yùn)藏在農(nóng)民身上的財(cái)富創(chuàng)造能力進(jìn)一步發(fā)揮出來。
　　賦權(quán)是將蘊(yùn)藏在農(nóng)民身上的財(cái)富創(chuàng)造能力發(fā)揮出來的有效手段。以賦權(quán)為切入點(diǎn)培育農(nóng)民增收的長效機(jī)制，需要從以下幾個(gè)方面入手：
　　一是賦予農(nóng)民_遷徙的權(quán)益。目前農(nóng)民工實(shí)際上已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，但農(nóng)民工及他們的家屬轉(zhuǎn)為市民的比例很小。之所以出現(xiàn)這種局面，最主要的原因是農(nóng)村人口缺乏融入城市社區(qū)的權(quán)益。以賦予農(nóng)民遷徙權(quán)為切入點(diǎn)，形成農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量持續(xù)減少與農(nóng)戶平均經(jīng)營規(guī)模逐漸擴(kuò)大相關(guān)聯(lián)的機(jī)制，使農(nóng)民收入的增長建立在要素報(bào)酬率提高、就業(yè)結(jié)構(gòu)提升和農(nóng)業(yè)競爭力提高等彈性更大、持續(xù)性更強(qiáng)的因素的基礎(chǔ)上。從制度上賦予農(nóng)民與城市居民同樣的權(quán)利，是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵之一。
　　二是賦予農(nóng)民為降低交易成本、學(xué)習(xí)成本，增加借款機(jī)會而_的權(quán)益。近年來，我國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)合作組織有一定的發(fā)展，它們從擴(kuò)大交易規(guī)模、改善技術(shù)服務(wù)等方面入手降低農(nóng)民的交易費(fèi)用和學(xué)習(xí)成本，間接地為增加農(nóng)民收入作出了貢獻(xiàn)。但是，農(nóng)民的組織化程度與農(nóng)民的需求相比還有較大的差距，所以，應(yīng)擴(kuò)大農(nóng)民為增收而_的權(quán)益，并采取各種措施規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)育。賦予農(nóng)村居民合作開辦地方性中小銀行的權(quán)益，以促進(jìn)農(nóng)村地方性中小銀行的發(fā)展。
　　培育農(nóng)村發(fā)展的長效機(jī)制
　　改革開放以來，我國的城鄉(xiāng)面貌都發(fā)生了很大的變化，但城鄉(xiāng)的發(fā)展差距也趨于擴(kuò)大。這種局面不利于社會的和諧、穩(wěn)定。政府要通過再分配功能改進(jìn)國民收入分配格局。再分配的重點(diǎn)是提供公共品。
　　首先，農(nóng)村的通電問題已經(jīng)基本解決，繼續(xù)要做的是通路和飲水安全問題。調(diào)查表明，廣大農(nóng)民都愿意出工出力修好村道，并負(fù)責(zé)建成后的日常維持，只是由于缺乏購買鋼材、水泥等的資金，沒有人組織而 ……（未完，全文共2040字，當(dāng)前僅顯示1297字，請閱讀下面提示信息。收藏《培育解決“三農(nóng)”問題的長效機(jī)制》）