我國糧食綜合生產(chǎn)能力分析

提示：在中央一系列有力措施推動下，今年以來我國糧食生產(chǎn)一舉扭轉(zhuǎn)了下滑局面，糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收的良好態(tài)勢已經(jīng)形成。但與此同時，專家提出，越是形勢好，越是不能松勁，當(dāng)前必須抓住有利時機(jī)，將加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)作為重點，堅持市場化的思路，協(xié)調(diào)好糧食增產(chǎn)與糧食優(yōu)質(zhì)化的關(guān)系。
　　糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)絲毫不能松勁
　　世紀(jì)年代中期以后，我國糧食總產(chǎn)量基本上呈現(xiàn)了“一年減兩年增”年一次的周期性波動。但是，從年開始，全國糧食總產(chǎn)量的波動周期和波動幅度都有了明顯的負(fù)向調(diào)整：增產(chǎn)的時間縮短、增產(chǎn)幅度減小，減產(chǎn)的時間拉長、減產(chǎn)幅度變大。從近年來我國糧食總產(chǎn)量的變化態(tài)勢看，近年來，我國的糧食綜合生產(chǎn)能力，已經(jīng)開始出現(xiàn)了一定程度的下降。因此，對于加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，不可等閑視之。此外，下列三方面的原因，決
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年增加萬公頃和萬公頃；**年的糧食產(chǎn)量比上年增加近，該年的成災(zāi)面積也比上年減少萬公頃。**年，我國較上年減產(chǎn)糧食多萬噸。有關(guān)專家估計，該年因災(zāi)比常年多減產(chǎn)萬噸。可見，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)減災(zāi)能力，對于加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，具有舉足輕重的積極意義。
　　第三，強化科學(xué)技術(shù)對糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的支撐作用。水資源短缺對我國增強糧食綜合生產(chǎn)能力的制約，可能大于耕地面積的影響。我國是一個水資源短缺和水資源浪費都比較嚴(yán)重的國家；今后工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，還將導(dǎo)致工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間、城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間的水資源競爭日趨激烈。因此，在普及科學(xué)的發(fā)展觀、增強全社會節(jié)水意識的同時，加大對水資源等緊缺資源利用技術(shù)的研究開發(fā)、組裝集成及其推廣應(yīng)用力度，提高耕地質(zhì)量和基本農(nóng)田的產(chǎn)出能力，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)減災(zāi)和可持續(xù)發(fā)展能力。在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)_的背景下，進(jìn)一步為增強糧食產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力提供科技支撐。
　　用市場化的思路加強綜合生產(chǎn)能力建設(shè)
　　我國糧食價格長期低迷，而糧食種植成本卻在不斷攀升，挫傷了農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)的積極性，是導(dǎo)致近年來糧食連年減產(chǎn)的重要原因。解決這一問題的思路有三個。第一，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強其抗災(zāi)減災(zāi)的能力，以降低農(nóng)民的糧食生產(chǎn)成本和糧食經(jīng)營風(fēng)險。二是加強對種糧農(nóng)民的資金和政策支持力度。如今年出臺的糧食直補、良種補貼、農(nóng)機(jī)補貼和農(nóng)業(yè)稅減免等措施，對于調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性，發(fā)揮了積極的作用。第三，積極促進(jìn)糧食的轉(zhuǎn)化和加工，通過延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，來拓展糧食的市場空間，提高其增值能力。
　　按照市場化的思路加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，需要協(xié)調(diào)處理好糧食主產(chǎn)區(qū)與糧食主銷區(qū)之間的關(guān)系。糧食主產(chǎn)區(qū)增加糧食綜合生產(chǎn)能力，實際上是對糧食主銷區(qū)的糧食安全做貢獻(xiàn)。在鼓勵糧食主產(chǎn)區(qū)穩(wěn)定增加糧食綜合生產(chǎn)能力的同時，要適度強化主銷區(qū)在維護(hù)國家或省域糧食安全中的責(zé)任，包括投入責(zé)任；鼓勵糧食主銷區(qū)的地方政府及其儲備糧系統(tǒng)，甚至農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)按照“優(yōu)勢互補、互利互惠”的原則，與主產(chǎn)區(qū)之間加強合作，在主產(chǎn)區(qū)建立穩(wěn)定的糧食生產(chǎn)基地。當(dāng)然，對于糧食主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)在國家糧食安全體系中的定位、作用和相互關(guān)系，也應(yīng)將市場化的思路和國際化的視角結(jié)合起來，加強中長期研究。
　　按照市場化的思路加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，要協(xié)調(diào)處理糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)與糧食增產(chǎn)的關(guān)系。各年的糧食產(chǎn)量，不僅受到糧食生產(chǎn)能力的決定性影響，還受到氣候等自然條件和農(nóng)民投入水平等因素的制約。如果其他因素保持不變，那么，糧食綜合生產(chǎn)能力的增強，必然導(dǎo)致一定時期內(nèi)糧食產(chǎn)量的趨勢性上漲。鑒于近年來我國糧食連年減產(chǎn)，**年出現(xiàn)了歷史上少有的三大主要糧食品種水稻、玉米和小麥同時減產(chǎn)的格局。所以，在短期內(nèi)促進(jìn)糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定回升，是其必要性，但是，促進(jìn)糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定回升，應(yīng)以尊重市場機(jī)制的作用和農(nóng)民對糧食種植的選擇權(quán)為條 ……（未完，全文共3088字，當(dāng)前僅顯示1560字，請閱讀下面提示信息。收藏《我國糧食綜合生產(chǎn)能力分析》）