公司與農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)沖突

——“斗南事件”案例分析
　　“公司＋農(nóng)戶”盡管已經(jīng)被公認(rèn)是一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的有效形式，但在我國，與一般東亞小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不同的是我國的“統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營”，由此形成小農(nóng)與村社產(chǎn)權(quán)兩級構(gòu)造，因此這個“＋”號尤其難寫好。
　　
　　
　　“斗南事件”說明，大企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)所要解決的主要問題，是在政府、企業(yè)、農(nóng)民三者利益目標(biāo)不同的條件下，學(xué)會與實質(zhì)上已經(jīng)占有農(nóng)業(yè)資源的分散小農(nóng)進(jìn)行談判。企業(yè)如果僅僅以政府為交易對象，盡管表面上可能得到以最低成本進(jìn)入農(nóng)業(yè)資源開發(fā)并獲得超額利潤的機會，但最終還是會遭遇小農(nóng)為保護(hù)土地產(chǎn)權(quán)而進(jìn)行的多種形式的抵抗，產(chǎn)生不可預(yù)期的過高交易成本。
　　
　　一、背景
　　
　�、币话憬�(jīng)濟(jì)地理環(huán)境
　　
　　斗南行政村西鄰滇池，南距縣城公里，屬云南省昆明市呈貢縣管轄。村內(nèi)辦有全國最大的鮮切花批發(fā)市場，國內(nèi)各大城市約一半的中低檔次鮮切花來源于此。該村現(xiàn)有人口，土地多
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　年月日，斗南村發(fā)生了數(shù)千農(nóng)民包圍辦事處、上百人抄砸隆格蘭公司的事件。又由于該村花卉行銷全國而造成很大影響。當(dāng)?shù)卣詈笳J(rèn)定為“嚴(yán)重打砸搶”，收審多人，批捕人。
　　
　�、逼鹨蛑�
　　
　　年前后，花卉產(chǎn)業(yè)被確定為對云南以“兩煙”為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的替代產(chǎn)業(yè)；而且是其中的重點。當(dāng)?shù)卣谶M(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，開始嘗試實行“公司＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方式，斗南村也在年與隆格蘭公司商定，由公司投資萬元，建立占地畝的花卉育種、栽培工廠的計劃。并且隨之與另一家名為“金林”的公司商定，再建一座占地畝的批發(fā)市場。隆格蘭公司所占土地原為由集體統(tǒng)一經(jīng)營的“秧田”，由于斗南村早已不再種植水稻，該地塊又靠近湖邊、低洼易澇，已漸成荒地，所以公司占地的形式是“租賃”，每畝年交元租金給辦事處。合同簽訂之后公司開始拉土墊地，施工建廠。重載車輛很快壓壞了村里出錢農(nóng)民集資修建的兩條路。農(nóng)民于是群起斷路。
　　
　　隆格蘭公司還租賃了辦事處與花卉市場斜對門的臨街辦公用房，裝修改造成公司下屬部門，并像在城市一樣在門前原是街道集市的地方劃出內(nèi)部停車場，農(nóng)民卻繼續(xù)按原來的生活方式在那里擺攤，由此引發(fā)了與公司的沖突。農(nóng)民于是群起在公司門口打墻。
　　
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　　隆格蘭公司施工中與農(nóng)民的矛盾尚未解決，又傳出了辦事處與另一家“金林”公司簽訂合同，出讓畝土地另外再建一個花卉市場的信息。
　　
　　與出讓給隆格蘭公司的原來由集體經(jīng)營的土地不同的是，這畝地的產(chǎn)權(quán)主體不是辦事處，而是涉及兩個生產(chǎn)隊數(shù)百個農(nóng)民，因為地是靠村近路的好地，而且早已承包到戶約年了；辦事處按照全村土地的平均收益計算租賃費為每畝每年元，而農(nóng)民在這塊土地上的年收益每畝超過萬元；更何況，這兩個隊人均土地低于半畝。于是，認(rèn)為既要失去土地、又要吃大虧的農(nóng)民終于爆發(fā)了。
　　
　�、称渌�
　　
　　斗南村農(nóng)民自發(fā)的花卉生產(chǎn)經(jīng)營，本來已經(jīng)初步形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)。據(jù)了解，該村花卉大戶已經(jīng)在醞釀參股組成股份制或合作制公司，從事規(guī)模生產(chǎn)和開發(fā)。這時，政府引入實力雄厚的大公司，一方面低價占有原來已經(jīng)屬于農(nóng)民的資源，另一方面也讓弱小的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)切實地感到同業(yè)競爭的威脅。
　　
　　此外，斗南村長期以來內(nèi)部存在的各種派性矛盾，也可能在事件醞釀過程中有一定作用。
　　
　�、词录艣r
　　
　　月日前，農(nóng)民已經(jīng)做出了斷路、封門的過激行動，上級政府并未處理，辦事處也未對農(nóng)民要求了解土地出讓詳細(xì)情況和租賃費收入問題的訴求予以滿足。致使流言四起，群情激忿。當(dāng)天，約千多人聚集街頭，要求辦事處負(fù)責(zé)人出來解釋。在找不到負(fù)責(zé)人又有人報告來了警車的情況下，憤怒的群眾砸開了辦事處的廣播站擅自廣播，又進(jìn)而沖入鄰近的隆格蘭公司砸了辦公設(shè)施和用品，掀翻警車。第二天，當(dāng)?shù)胤秸M織力量進(jìn)入斗南村開展工作時，又有約千人聚集街頭。于是政府進(jìn)行“冷處理”，待事件平息之后，深夜進(jìn)村收審犯罪嫌疑人……。
　　
　　三、簡單分析
　　
　�、毙袨槟繕�(biāo)問題
　　
　　每一個具體的政府，其行為的內(nèi)在動因是財政收入；企業(yè)則以利潤最大化為目標(biāo)；而農(nóng)民，其在土地上進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的第一目標(biāo)是“安身立命”。由于這個主體的目標(biāo)差異，而且企業(yè)和農(nóng)民的目標(biāo)都是不可改變的。由此在農(nóng)業(yè) ……（未完，全文共3511字，當(dāng)前僅顯示1773字，請閱讀下面提示信息。收藏《公司與農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)沖突》）