“三農(nóng)”問題的由來、現(xiàn)狀和對策

目錄/提綱：……
三是因資源配置長期形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，導致農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩
四是因農(nóng)產(chǎn)品市場化率低、生產(chǎn)成本過高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及污染問題而缺乏國際競爭力
一是積極推進制度創(chuàng)新，對農(nóng)民進行松綁、減負、扶持
三是調(diào)整國民收入分配格局
四是促進農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
七是加快城市化和建設(shè)小城鎮(zhèn)，重視發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)
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三農(nóng)問題即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。
　　中國是個農(nóng)業(yè)大國，更是個農(nóng)民大國（的人口是農(nóng)民）。所以有農(nóng)業(yè)興，百業(yè)興；農(nóng)村穩(wěn)，天下穩(wěn)；農(nóng)民富，國家富的說法。世紀年代以來，三農(nóng)問題被歸納到一起，作為一個整體問題提了出來，引起了政府和社會各界的廣泛關(guān)注和高度重視；近年來，更是成為全黨經(jīng)濟工作的重中之重。本文就目前三農(nóng)問題的由來、現(xiàn)狀和對策思路作一簡單介紹。
　　三農(nóng)問題的由來建國前后，廣大農(nóng)村實行土地改革，充分滿足廣大農(nóng)民群眾耕者有其田的要求，調(diào)動了農(nóng)民群眾勞動生產(chǎn)的積極性，農(nóng)業(yè)取得了很大成績，還為國家工業(yè)化積累了資金；然而，隨之而來的集體化運動，通過互助組、初級社、高級社到人民公社的快速演變，破壞了農(nóng)民土地所有權(quán)和勞動自主權(quán)，在經(jīng)社教運動（）和文化大ge min（）等政治教育運動之后，農(nóng)村人口大規(guī)模增長，農(nóng)民生活處于貧困狀態(tài)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停滯不前，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，中國三農(nóng)困境已經(jīng)大致形成。
　　年，安徽鳳陽小崗村農(nóng)民私下分田單干，揭開了中國農(nóng)村改革的序幕，十一屆三中全會之后，在全國農(nóng)村推廣安徽小崗村農(nóng)民包產(chǎn)到戶的創(chuàng)造，實行家庭聯(lián)
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村穩(wěn)定受到威脅，人們開始注意到，三農(nóng)問題不僅僅是經(jīng)濟問題，更是一個政治問題。
　　三農(nóng)問題的現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)問題，集中表現(xiàn)為農(nóng)民種田不賺錢。
　　自古以來農(nóng)不如工，工不如商，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低，比較效益差，難以獲得社會平均利潤率，所以農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)；但是科技發(fā)展到現(xiàn)在還沒有哪個產(chǎn)業(yè)可以替代農(nóng)業(yè)給人類提供比較穩(wěn)定的食品，人們對農(nóng)業(yè)的生存依賴是的，所以農(nóng)業(yè)又是永恒的必不可少的產(chǎn)業(yè)。在發(fā)達國家，政府一般都要援助作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，普遍實行農(nóng)業(yè)支持政策，如對農(nóng)產(chǎn)品給予價格支持，對主要農(nóng)產(chǎn)品的進口進行限制，出口給予補貼等等。而在我國長期以來農(nóng)業(yè)還不斷為工業(yè)提供資金積累，據(jù)估計，改革開放前年，通過工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差農(nóng)業(yè)就為工業(yè)貢獻了億元的資金（扣除支農(nóng)資金）。目前，我國農(nóng)業(yè)問題主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)生態(tài)惡化，水資源短缺，土地荒漠化嚴重，圈地之風肆虐，人均耕地面積銳減等，國土資源部最新統(tǒng)計，我國耕地保有量已從年的億畝減少到**年的億畝，全國人均耕地面積也從年的近畝降到現(xiàn)在的畝，是世界人均水平的，而且這種趨勢還在加劇和擴大。二是農(nóng)業(yè)人口過多，大量剩余勞動力滯留在農(nóng)村，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值只占的份額（**年）的情況下，農(nóng)村人口比重仍有多，農(nóng)業(yè)就業(yè)比重仍高達，這使得農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移任務(wù)非常繁重。三是因資源配置長期形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，導致農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩。四是因農(nóng)產(chǎn)品市場化率低、生產(chǎn)成本過高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及污染問題而缺乏國際競爭力。五是因糧食流通_、農(nóng)村金融_、科研推廣_改革滯后而阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
　　農(nóng)村問題，集中表現(xiàn)為農(nóng)村面貌落后，經(jīng)濟不發(fā)達，有人形容中國說城市象歐洲，農(nóng)村象非洲。
　　在計劃經(jīng)濟_下，城市的公共產(chǎn)品供給由國家全包，農(nóng)村則基本上是由農(nóng)民自籌解決，國家財政用于農(nóng)村農(nóng)業(yè)的支出嚴重不足，而且還逐年下降，年，中國財政用于農(nóng)業(yè)的支出為億元，約占財政總支出的，比年的約低個百分點，比年的約低個百分點，這樣，在基礎(chǔ)設(shè)施（交通、郵電、通訊等）、醫(yī)療衛(wèi)生和義務(wù)教育等公共品供給方面農(nóng)村遠遠落后于城市。比如，在基礎(chǔ)設(shè)施方面，近年來，國家實行積極的財政政策，增發(fā)長期國債，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年，中央安排國債資金億元，其中用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的為億元，僅占，只能滿足同期農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求的左右。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，年，政府投入農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生總費用比重由下降到，的農(nóng)民是完全自費醫(yī)療，有統(tǒng)計說，我國的農(nóng)村人口僅消費醫(yī)藥商品，而的城市人口消費的醫(yī)藥商品。被列為世界上衛(wèi)生公共資源最不公平的國家之一，而我國農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生，建國后的、年代，因農(nóng)村實行集體合作醫(yī)療制度，曾被世界衛(wèi)生組織稱為世界上非常成功的典范。在義務(wù)教育方面，據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心對襄陽縣教育總投入的調(diào)查看，農(nóng)村義務(wù)教育的投入幾乎全部是由農(nóng)民負擔，省級以上財政專款僅占。結(jié)果人們看到的就只有城市的現(xiàn)代化，而沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，農(nóng)村的交通、衛(wèi)生、教育等還很落后。
　　農(nóng)民問題，是三農(nóng)問題的核心，直接表現(xiàn)為農(nóng)民收入低，增收難，城鄉(xiāng)居民_大，實質(zhì)是農(nóng)民權(quán)益得不到保障。
　　農(nóng)民收入低增長慢，一是因為糧食、棉花等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)太多，供過于求、價格下跌，增產(chǎn)不增收；二是城鎮(zhèn)化進程滯后，城市人口相對少只占，購買農(nóng)產(chǎn)品的城市消費_相對比重太低；三是城市企業(yè)開工不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有很多破產(chǎn)，勞動力轉(zhuǎn)移困難，沒有非農(nóng)就業(yè)收入，農(nóng)民增收陷入停滯。農(nóng)民權(quán)益得不到保障，比如說農(nóng)民不能和市民一樣享受同等國民待遇，農(nóng)民進城務(wù)工要辦證要交費，農(nóng)民的土地財產(chǎn)被收回被征用得不到合理的補償?shù)鹊�。結(jié)果城鄉(xiāng)差距拉大，以**年城鄉(xiāng)居民的收入差距作分析：全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為元，農(nóng)民人均純收入為元，收入差距額為元，差距比為∶，這已經(jīng)超過國際公認的城鄉(xiāng)差距∶警戒線，若將城市居民的一些隱性福利（比如獎金、住房補貼、公費醫(yī)療等）、優(yōu)惠折算成收入，城鄉(xiāng)居民收入差距將 ……（未完，全文共4111字，當前僅顯示2077字，請閱讀下面提示信息。收藏《“三農(nóng)”問題的由來、現(xiàn)狀和對策》）