農(nóng)村土地糾紛已取代稅費(fèi)爭議而成為了目前農(nóng)民_抗?fàn)幓顒拥慕裹c(diǎn)
**年月至**年月,中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所國家社科基金課題組和國家軟科學(xué)重大項(xiàng)目課題組,聯(lián)合對當(dāng)前中國
農(nóng)村社會形勢進(jìn)行了專題研究。
調(diào)研發(fā)現(xiàn),農(nóng)村土地糾紛已取代稅費(fèi)爭議而成為了目前農(nóng)民_抗?fàn)幓顒拥慕裹c(diǎn),是當(dāng)前影響農(nóng)村_和發(fā)展的首要問題。
土地爭議位居“三農(nóng)”問題首位
課題組對中央某媒體觀眾電話聲訊記錄進(jìn)行了專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)分析。**年月日至月日,該欄目共接到觀眾電話和聲訊次條,其中有關(guān)“三農(nóng)”問題的為次條,占總數(shù)的,居于首位。而在“三
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和開發(fā)公司成為被告
課題組從封有關(guān)農(nóng)村土地的上訪信中隨機(jī)抽取封占總數(shù)的進(jìn)行了具體的定量分析。從中得知,目前有關(guān)農(nóng)村土地問題爭議,主要有征地和占地兩大類型。屬于征地方面的糾紛是目前農(nóng)民反映的主要問題占總數(shù)的其中非法征地或強(qiáng)行征地占總數(shù)的。
課題組對當(dāng)前農(nóng)村土地爭議中控告和被告雙方當(dāng)事人的分析主要資料是上述的封上告信。
統(tǒng)計(jì)表明,目前農(nóng)村土地爭議較之稅費(fèi)爭議來說,在雙方當(dāng)事人方面有著較大的變化
其一,從控告方而言,雖然村民聯(lián)名仍然是最為主要的形式,但村級組織已成為了重要的控告方。這主要是由于在強(qiáng)行非法征地等爭議中,村級組織與農(nóng)民的利益是一致的。在一些實(shí)際性的沖突中,村民的男女老少齊上陣的情況也經(jīng)常發(fā)生,這與稅費(fèi)爭議時(shí)主要以抗?fàn)幘橹饔忻鞔_的不同。
其二,市、縣成為被告方的比例較高。在農(nóng)民稅費(fèi)爭議中,被告方主要集中在鄉(xiāng)村兩級組織,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是最主要的被告,市、縣很少成為被告的主體。
其三公司和開發(fā)區(qū)成為了被告方,這在農(nóng)民稅費(fèi)爭議中是沒有過的。
爭議集中發(fā)生在沿海地區(qū)
課題組調(diào)查表明與農(nóng)民抗稅費(fèi)主要集中在中部農(nóng)業(yè)省份不同目前農(nóng)村土地爭議最集中的地區(qū)是沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)。其中以浙江、山東、江蘇、河北、廣東最為突出。這些地區(qū)爭議的主要是非法或強(qiáng)制性征地,農(nóng)民控告的對象主要是市、縣政府。
在安徽、河南、黑龍江等地區(qū)所表現(xiàn)出來的問題主要是對農(nóng)民土地承包權(quán)的侵犯,控告的對象主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級組織。
值得注意的是沖突方式發(fā)生的變化。在農(nóng)民的稅費(fèi)爭議中,上訪、宣傳和阻收是最主要的抗?fàn)幏绞,而到了農(nóng)民的土地糾紛,沖突程度變得相對激烈。
知識精英的介入及影響
由于土地是農(nóng)民的生存保障并涉及巨額經(jīng)濟(jì)利益,因此,每一事件均具有重大的社會和政治影響。
作為抗?fàn)幍霓r(nóng)民一方,經(jīng)常通過各種渠道向社會求助。一些知識精英,主要是法律人士也為了各種目的經(jīng)濟(jì)的、政治的或社會影響而深入其中。上述的封上訪信,有封是由律師或其他法律人才撰寫的。
特別值得注意的是,由于知識精英的介入,有一些事件就會離開土地爭議本身而成為政治事件。
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