關(guān)于建立低收入者社區(qū)的設(shè)想

　　謝謝大家給我這么一個(gè)機(jī)會，以前也邀請過幾次，但這是第一次來，十分抱歉。
　　我想既然第一來，我們的工作可能大家知道一些，但是也不全知道，但是我想現(xiàn)在對中國的農(nóng)業(yè)投入的問題應(yīng)當(dāng)說是一個(gè)比較熱門的話題�，F(xiàn)在我在工作當(dāng)中最關(guān)心的問題有幾個(gè)：
　　第一：怎么樣和胡總書記講的兩個(gè)趨向相適應(yīng)，提供相應(yīng)的資金來反補(bǔ)農(nóng)村、反補(bǔ)農(nóng)業(yè)，我們在多大程度上支持三農(nóng)。去年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，各級財(cái)政，中央、省、市、縣、鄉(xiāng)，各級財(cái)政，用于三農(nóng)方面的支出是億元，應(yīng)該說數(shù)額也是不小的，加上全社會的投入應(yīng)該是萬多億。要建立對農(nóng)業(yè)投入的一個(gè)長效機(jī)制，這是我們要研究的一個(gè)話題。
　　第二：怎么樣使現(xiàn)有的資金能夠更加有效的使用。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)資金撥款的環(huán)節(jié)比較長，中間被挪用、被擠占、被滯留的情況比較普遍，怎么樣保證有限的資金給農(nóng)民得到實(shí)惠這是我們研究的話題，我們現(xiàn)在傾向于在更多、更大的程度上使用直接補(bǔ)貼，所以這
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家都會有幫助的。
　　今天我講的話題，想講最后一個(gè)問題，就是怎么樣減少農(nóng)民、怎么樣鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城打工。我在研究這個(gè)問題的時(shí)候，我們司有一項(xiàng)資金，專門鼓勵(lì)農(nóng)民離開農(nóng)業(yè)，這么一項(xiàng)資金叫陽光工程，大概有個(gè)億左右，加上地方各級財(cái)政的資金可能數(shù)額還會更大一些，我們司就拿了個(gè)億。這個(gè)資金目的就是鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城打工，離開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)工人，研究這個(gè)問題過程當(dāng)中我發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，一個(gè)國家在工業(yè)化的過程當(dāng)中，農(nóng)民進(jìn)城當(dāng)農(nóng)民工，成為城市的新居民，這是一個(gè)很客觀必然的現(xiàn)象。但是在我們國家，這種現(xiàn)象在當(dāng)前確實(shí)遇到了一些障礙，除了以前講的戶籍制度以外還有更深層次的原因。
　　農(nóng)村有一部分勞動力進(jìn)入城市這是必然的城市，我們國家城市化率大概％左右，相對于同樣的水平來比應(yīng)該是偏低的，為什么我們國家這個(gè)農(nóng)民工進(jìn)城以后不能在城市留下來，而成為一種轉(zhuǎn)移，侯鳥式的農(nóng)民工？農(nóng)閑的時(shí)候出去打工，農(nóng)忙的時(shí)候種地，這種不能成為真正的產(chǎn)業(yè)工人。農(nóng)民工實(shí)際上是工人階級，最后要成為新生的無產(chǎn)階級，新生的工人階級，是工人階級新生的血液，在這個(gè)問題當(dāng)中我想有一個(gè)問題要研究，農(nóng)民進(jìn)城以后他為什么不愿意定居，就是我們城市里邊沒有為農(nóng)民工創(chuàng)造他定居的條件。看一下西方國家工業(yè)化和城市化的歷史就發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)象，有一種現(xiàn)象就是貧民窟，就是解決農(nóng)民向城市工人轉(zhuǎn)化的過程當(dāng)中是用貧民窟的辦法解決這個(gè)問題的，可能在座的各位看過電影《流浪者之歌》，那個(gè)就反映這樣一個(gè)故事。還有像卓別林的很多電影，也是反映農(nóng)民工的生活，這就是一個(gè)國家。
　　我們國家認(rèn)為貧民窟是資本主義社會丑陋的現(xiàn)象，說是丑陋現(xiàn)象我們是否能避免呢？沒有下文。說是丑陋的現(xiàn)象，我們不能走這個(gè)道路，這種現(xiàn)象會帶來拉美陷阱，不利益建設(shè)和諧社會，你說不能搞貧民窟，你怎么解決問題？沒有提出新的方案，事實(shí)的結(jié)果是什么？我們雖然不承認(rèn)貧民窟，但實(shí)際上也存在類似的現(xiàn)象，北京有城中村，就是城市當(dāng)中的村莊，北京有多少？大概有三四百個(gè)，城中村的條件比較臟亂差，無人管理，煤電氣的供應(yīng)都跟不上，醫(yī)療學(xué)就更談不上了，這種情況對我們建立和諧社會已經(jīng)帶來了非常不利的影響，使我們農(nóng)民工沒有固定的居住場所，也不利于流動人口的衛(wèi)生防御、社會治安和管理，也不利于對農(nóng)民工進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，加重了城市的負(fù)擔(dān)，這些都帶來不良后果。城市化過程當(dāng)中農(nóng)民工進(jìn)城定居是必然的現(xiàn)象。
　　第二個(gè)問題，我建議既然不能搞貧民窟的道路，又對我們北京現(xiàn)在存在的城中村現(xiàn)象不滿意，怎么辦？我建議用替代的方案，建立城市低收入者社區(qū)。因?yàn)槲以诒本┏鞘薪ㄔO(shè)當(dāng)中我發(fā)現(xiàn)，有高檔的住宅區(qū)、別墅區(qū)，有像我這樣水平居住的經(jīng)濟(jì)適用房，但是我從來沒有看到過為我們農(nóng)民工，城市新居民提供住宿條件的廉租房、低收入者社區(qū)，我建議每個(gè)城市都應(yīng)該為這些農(nóng)民工適當(dāng)?shù)慕⒁恍┑褪杖胝呱鐓^(qū)。
　　我算過基本的賬，農(nóng)民的收入大概是塊錢，人均年純收入，北京的純收入已經(jīng)達(dá)到一萬多，我們農(nóng)民工在城市的純收入是千元一年，這個(gè)收入水平是買不起經(jīng)濟(jì)適用房，一般的租房一平方米一個(gè)月要元錢，這樣的房也租不起，我想需要為他們建立這么一個(gè)社區(qū)，相對比較價(jià)廉物美實(shí)用的社區(qū)。
　　第三問題，把城市低收入者社區(qū)，建立成物質(zhì)和精神兩個(gè)文明的新型居住區(qū)。這個(gè)居住區(qū)可能相當(dāng)于香港的廉租房，只是為他 ……（未完，全文共3434字，當(dāng)前僅顯示1734字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于建立低收入者社區(qū)的設(shè)想》）