解“三農(nóng)”問(wèn)題需全球視野

在日前召開的“兩會(huì)”上，“三農(nóng)”問(wèn)題再次成為媒體關(guān)注的重點(diǎn)。實(shí)際上，解決我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題，急不得，慢不得，只有在全球化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治經(jīng)濟(jì)的新一輪改革開放過(guò)程中，與其他問(wèn)題一并得到解決�！叭r(nóng)”問(wèn)題涉及倫理、法治、流通、自然科學(xué)百科、、經(jīng)濟(jì)外交和哲學(xué)，是當(dāng)今社會(huì)學(xué)中最大的一個(gè)系統(tǒng)工程。農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)最大，農(nóng)業(yè)“靠天”的依存度最大。在西方政治制度中，由“三農(nóng)”問(wèn)題牽扯到所有的產(chǎn)業(yè)行業(yè)，所以不到的農(nóng)民左右了以上的利益集團(tuán)。因而各個(gè)階級(jí)的代言人不得不竭力討好農(nóng)民以爭(zhēng)取大多數(shù)選票。這也是國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品_化進(jìn)程十分緩慢的根本原因之一。
　　“三農(nóng)”是問(wèn)題，但決不是包袱。關(guān)鍵在于要以人為本，讓農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村服務(wù)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)享有符合國(guó)際慣例的平等待遇和平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。
　　美國(guó)學(xué)者摩爾早就斷言農(nóng)民問(wèn)題是影響世界
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略558字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
的巨大陣痛。
　　縱觀當(dāng)今世界，農(nóng)產(chǎn)品在各國(guó)經(jīng)濟(jì)總量中平均不到，卻能持世界經(jīng)濟(jì)之牛耳，左右各國(guó)之政局。在長(zhǎng)達(dá)八年的烏拉圭回合談判中，歐盟、東南亞諸國(guó)和韓國(guó)、日本，都因?yàn)橛筒俗选⒋竺椎阮w粒小物擾得朝廷、政壇不得安寧。法國(guó)和韓國(guó)還各換了一屆內(nèi)閣，直到多哈啟動(dòng)的新一輪談判至今，農(nóng)產(chǎn)品仍然是最敏感和最不易達(dá)成統(tǒng)一意見的一個(gè)議題。眾所周知：遲遲不得成立，上一次多哈談判遲遲不得落幕，原因就是農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議不能簽字。
　　最后達(dá)成的《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》與其說(shuō)是一個(gè)條約，不如說(shuō)是一個(gè)公式。它雖然約定把農(nóng)產(chǎn)品納入貿(mào)易_化的軌道，但仍保留了諸多的例外和保護(hù)箱綠箱、黃箱。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、關(guān)稅減讓和對(duì)農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼率均有一個(gè)時(shí)間階段的水平作為“基期”標(biāo)準(zhǔn)。各國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的精打細(xì)算，反映了國(guó)內(nèi)農(nóng)民對(duì)政治的否決力量，盡管在歐、美、日，農(nóng)民不到總就業(yè)人口的，盡管在全世界不包括中國(guó)，務(wù)農(nóng)人口不到世界總就業(yè)人口的。
　　國(guó)民待遇、透明度、補(bǔ)貼是各國(guó)解決三農(nóng)問(wèn)題的三把鑰匙，但中國(guó)的情況暫時(shí)與外國(guó)缺乏可比性。第一，各經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村城市化和務(wù)農(nóng)人口的微量化，其產(chǎn)業(yè)鏈條銜接緊密，農(nóng)村地區(qū)與城市地區(qū)在選舉、管理、社保等方面已完成了從圈地到補(bǔ)貼的漫長(zhǎng)過(guò)程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人口比例很少，加大補(bǔ)貼因此就有了現(xiàn)實(shí)的可能。而在中國(guó)，根本不具備這些條件，因此就不可能現(xiàn)在就按發(fā)達(dá)國(guó)家的辦法解決“三農(nóng)”問(wèn)題。只能從頭做起，在上世紀(jì)八十年代中期的改革的基礎(chǔ)上，補(bǔ)完沒(méi)有上過(guò)的課———加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的國(guó)民化。
　　全球化時(shí)代的國(guó)際農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)包括了市場(chǎng)準(zhǔn)入、農(nóng)業(yè)科技、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、三農(nóng)生產(chǎn)服務(wù)和三農(nóng)投資等。所以研究三農(nóng)國(guó)際化問(wèn)題不能只盯住《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》，而要研究整個(gè)規(guī)則體系、各_貿(mào)易區(qū)及各國(guó)農(nóng)業(yè)政策。
　　“三農(nóng)”問(wèn)題對(duì)策
　　三農(nóng)問(wèn)題已成為全球性的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，應(yīng)參照世界貿(mào)易組織規(guī)則進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和改造。
　　首先要改革城鄉(xiāng)戶口制度，對(duì)農(nóng)民全面實(shí)行國(guó)民待遇。在出生、教育及培訓(xùn)、分配、社會(huì)保障、事故及賠償、競(jìng)爭(zhēng)、生產(chǎn)等方面的歧視政策應(yīng)廢除。讓占七成比例的中國(guó)農(nóng)村居民有體面、有尊嚴(yán)，這樣能夠最大程度地解放其潛力。
　　其次是要提高“三農(nóng)”政策法律透明度，完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)制度，改變落后生產(chǎn)方式。
　　當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是規(guī)�；a(chǎn)業(yè)化、集約化、機(jī)械化、科學(xué)化的大農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)不能適應(yīng)國(guó)際大農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)上世紀(jì)年代初實(shí)行的農(nóng)村改革的確給中國(guó)帶來(lái)了巨大的進(jìn)步，這是舉世公認(rèn)的成功的改革。如果沒(méi)有那次改革，就沒(méi)有今日的溫飽和繁榮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。但任何生產(chǎn)制度都要根據(jù)生產(chǎn)力的變化而變化，否則有可能成為發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的阻力。唐朝之租庸調(diào)法，明朝之一條鞭法，清之?dāng)偠∪氘�法，都是重大的農(nóng)村改革，而事過(guò)境遷，各法隨之改變或調(diào)整。任何一個(gè)好方法，如果要求幾十年不變，似有一些主觀。
　　第三要改變落后的農(nóng)產(chǎn)品流通機(jī)制 ……（未完，全文共2466字，當(dāng)前僅顯示1568字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《解“三農(nóng)”問(wèn)題需全球視野》）