堅持科學發(fā)展觀加快解決“三農(nóng)”問題

目錄/提綱：……
一是加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展
二是加快“富民強財”載體培育
三是加快資源優(yōu)勢開發(fā)
一是加大財政投入力度
二是積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
三是加速勞動力轉(zhuǎn)移
四是大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)
五是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
六是發(fā)展富民經(jīng)濟小區(qū)
一是實施財政扶持政策
二是加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)
三是加大扶貧開發(fā)力度
四是完善市場體系建設(shè)
五是促進社會事業(yè)全面進步
……
黨的十六屆三中全會明確提出：“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展�！边@是我們黨以_理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。樹立科學的發(fā)展觀，是新階段運用新的執(zhí)政理念全面推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，對于解決“三農(nóng)”問題，全面建設(shè)小康社會具有十分重大而深遠的意義。從沈陽市實際出發(fā)，促進我市“三農(nóng)”問題更好地解決，必須牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)業(yè)投入，加快科技進步，全面提升產(chǎn)業(yè)水平，振興縣域經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入和財政收入，努力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、健康和快速發(fā)展。
　　以鎮(zhèn)域經(jīng)濟為載體，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，為解決“三農(nóng)”問題創(chuàng)造條件今年以來，市委、市政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《
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一方面，市本級財政每年從國有土地出讓金收益中提取，用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)補貼及農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)。同時，從糧食風險金中拿出億元，用于糧食直補和良種補貼。
　　二是積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過實施畜牧、漁業(yè)和特色經(jīng)濟“倍增計劃”，重點發(fā)展畜牧良種繁育體系、防疫監(jiān)控體系和奶牛、漁業(yè)新品種引進、花卉基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。從今年月日起，全市實行了食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，對帶動農(nóng)民增收效果顯著，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
　　三是加速勞動力轉(zhuǎn)移。通過支持縣（市）建立相對穩(wěn)定的培訓基地，采取勞動技能和職業(yè)技能培訓等多種措施，提高外出務(wù)工人員的勞動技能，形成“先培訓、后輸出”的“訂單”式勞動力培訓就業(yè)轉(zhuǎn)移機制。同時，必須以建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度為重點，逐步打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，給農(nóng)民_進城、_遷移的權(quán)利，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力的有序流動和規(guī)范轉(zhuǎn)移。
　　四是大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。沈陽市重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品制造業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在農(nóng)村工業(yè)中的比例，逐步構(gòu)筑新型的農(nóng)村工業(yè)體系。今年，市政府安排了億元專項資金，對投資超千萬元的農(nóng)產(chǎn)品深加工項目按照當年完成固定資產(chǎn)的％，給予一次性資金補助，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)迅速發(fā)展。同時，從完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，擴大工業(yè)小區(qū)承載功能，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小區(qū)集中，發(fā)揮企業(yè)集聚效用。重點培植一批核心骨干企業(yè)，創(chuàng)建一批適應(yīng)市場的拳頭產(chǎn)品和名牌企業(yè)。
　　五是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對沈陽市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抗御自然災害能力不強，種糧效益低、種糧農(nóng)民增收困難的突出問題，市政府逐年增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。通過實施中小河流治理、治澇、水土保持、節(jié)水灌溉、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及防氟改水工程，改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件；通過實施荒山造林、封山育林、退耕還林等工程，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；通過支持縣城和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，引導農(nóng)村勞動力向小城鎮(zhèn)集中，擴大農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間。
　　六是發(fā)展富民經(jīng)濟小區(qū)。必須以發(fā)展專業(yè)大戶為先導，以建設(shè)專業(yè)小區(qū)為載體，以推進專業(yè)村、鄉(xiāng)建設(shè)為重點，全面實施千村富民行動計劃。通過大戶帶專業(yè)戶、專業(yè)戶帶全村、多村帶全鄉(xiāng)，形成一批多村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)的專業(yè)化、規(guī)�；r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，打造無公害、綠色、有機食品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
　　堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地域差別，加快解決“三農(nóng)”問題改革開放以來，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟競相發(fā)展，但由于地區(qū)之間差異造成區(qū)域發(fā)展差距不斷擴大。沈陽市所轄個區(qū)、縣（市），其中法庫、康平兩縣經(jīng)濟發(fā)展較為薄弱，特別是康平縣仍然是全國貧困縣之一。因此，必須統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，創(chuàng)新思路，改變方法，從資金、技術(shù)、人才投入等方面向落后地區(qū)傾斜，達到發(fā)展經(jīng)濟“補血”與“造血”機能的有機結(jié)合。一是實施財政扶持政策。積極支持康法地區(qū)納入遼寧省遼西北開發(fā)范圍，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。同時，通過財政收入增量返還、轉(zhuǎn)移支付、專項資金減免、周轉(zhuǎn)金緩還等方法，擴大其財政資金來源，增加支農(nóng)能力。二是加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。從改善生產(chǎn)和生活環(huán)境入手，增加財政資金來源， ……（未完，全文共2650字，當前僅顯示1684字，請閱讀下面提示信息。收藏《堅持科學發(fā)展觀加快解決“三農(nóng)”問題》）