在全縣耕地占用稅、契稅征收工作動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識耕地占用稅、契稅征收工作的重要性和必要性
二、落實(shí)措施，努力做好耕地占用稅、契稅征收工作
一、征收范圍
（一）耕地占用稅的征收范圍
（二）契稅的征收范圍
二、稅款的征收程序
（一）耕地占用稅、契稅實(shí)行納稅申報(bào)制度
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，圓滿完成契稅房產(chǎn)稅收繳工作
……

　　
　　認(rèn)清形勢明確目標(biāo)
　　攻堅(jiān)克難全力推進(jìn)
　　扎實(shí)做好兩稅征收工作
　　——在全縣耕地占用稅、契稅征收工作動員大會上的講話
　�。�**年月日）
　　
　　同志們：
　　這次全縣耕地占用稅、契稅征收工作動員大會是經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是貫徹落實(shí)縣人代會、縣委全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議精神，部署我縣耕地占用稅、契稅征收工作，堵塞稅收漏洞，確保財(cái)政預(yù)算平衡，為完成全年稅收任務(wù)創(chuàng)造條件。剛才，宣讀的《縣耕地占用稅、契稅征收工作實(shí)施方案》及《關(guān)于征收耕地占用稅有關(guān)問題的通告》、《關(guān)于征收契稅有關(guān)問題的通告》，是經(jīng)縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議討論通過的，希望大家會后認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實(shí)。下面，按照會議安排我先講三個方面的問題，一會兒，縣長還要作重要講話，希望大家細(xì)心聽會，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
　　一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識耕地占用稅、契稅征收工作的重要性和必要性
　　稅收是財(cái)政收入的主要來源。稅收任務(wù)完成的好壞，直接影響著全縣財(cái)政的收支平衡，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和_。做好稅收工作，增加稅收收入，對于促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展具有十分重要的意義�？h十二屆人大三次會議政府工作報(bào)告和縣委全會暨經(jīng)濟(jì)工作會議中，均明確提出要加大稅收工作力度，尤其是要重點(diǎn)做好耕地占用稅、契稅的征收工作，深挖稅收潛力，堵塞收入漏洞，做
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培養(yǎng)人們樹立自覺納稅意識，創(chuàng)造良好稅收環(huán)境的需要，同時也是促進(jìn)企業(yè)、公民正常開展經(jīng)濟(jì)活動的需要，我們必須要重視這兩稅的征收。
　　征收兩稅與當(dāng)初征收農(nóng)業(yè)稅一樣，占地、交易就要照章納稅，這是國家法律的規(guī)定，是一件嚴(yán)肅的事情，沒有商量的空間，絕非兒戲。這次動員會，既是一次全面動員部署會，也是一次廣泛宣傳政策的會，今天來的企業(yè)界代表比較多，并且在兩稅征收方面企業(yè)界是大頭，希望大家認(rèn)識到這一點(diǎn)，在積極主動的申報(bào)納稅同時，也要協(xié)助政府做好政策宣傳工作，配合征收部門開展好工作。
　　第二，開展契稅、耕地占用稅征收工作，是全縣財(cái)稅工作的大局需要。**年，財(cái)政總收入安排萬元，同比增收萬元，增長，其中地方一般預(yù)算收入安排萬元，同比增收萬元，增長。按收入計(jì)劃測算縣級可用財(cái)力為萬元，安排當(dāng)年財(cái)政支出萬元，同比增長。主要是考慮公務(wù)員正常滾動增資和全部兌現(xiàn)國辦發(fā)號文增資政策，增加了破產(chǎn)企業(yè)職工安置費(fèi)、償還朝陽路、縣鄉(xiāng)公路建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的欠賬。
　　完成上述目標(biāo)，我們面臨著諸多困難。一是國家深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)業(yè)稅稅率整體降低個百分點(diǎn)；落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，如增值稅起征點(diǎn)調(diào)高等都將直接導(dǎo)致稅收減收。二是提高“兩個確�！焙偷捅Ｋ剑瑢⒃黾又С�。三是根據(jù)國家的調(diào)資政策，**年新增工資部分以及落實(shí)以前年度工資欠帳等由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)將增加剛性支出多萬元。四是我縣稅收占的比重和財(cái)政收入占的比重偏低，財(cái)政收入增長的后勁不足。五是我縣已進(jìn)入償債高峰年度，今年按政策規(guī)定，省市財(cái)政將扣還我縣各項(xiàng)借款近萬元。六是今年縣鄉(xiāng)道路建設(shè)我縣投入資金萬元，路建設(shè)我縣投入配套資金多萬元。上述減收增支因素，都無疑會給我縣財(cái)稅工作帶來巨大壓力。在我們財(cái)政面臨巨大壓力的同時，我們的契稅、耕地占用稅又在大量流失，可以說很不協(xié)調(diào)。
　　從近年來應(yīng)征未征契稅、耕地占用稅稅源情況看，我縣契稅、耕地占用稅在征繳過程中，還存在著很多問題。一是由于前些年的財(cái)政_不合理，導(dǎo)致一部分契稅和耕地占用稅稅源流失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了不提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入基數(shù)，在完成當(dāng)年農(nóng)業(yè)稅收入任務(wù)后，瞞報(bào)、漏征契稅和耕地占用稅。二是在城區(qū)開發(fā)改造過程中，對契稅、耕地占用稅政策法規(guī)宣傳力度不夠，征免界限不清，建設(shè)、國土、財(cái)政等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制還未真正形成，稅收征管部門監(jiān)管力度不夠，個別領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭納稅意識不強(qiáng)，托關(guān)系、走后門以達(dá)到逃稅，導(dǎo)致一部分稅源流失。此項(xiàng)工作開展的好壞，直接影響今年財(cái)政收入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，影響保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的大局。因此，各級各部門各有關(guān)單位必須統(tǒng)一思想，將兩稅征收作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，認(rèn)真組織，特別是建設(shè)、國土、財(cái)政等有關(guān)部門必須要卡死口子堵住漏洞，切實(shí)做好兩稅的征收工作。
　　耕地占用稅和契稅是純地方稅種，是縣級可用財(cái)力的重要組成部分。近年來，尤其是稅費(fèi)改革后，農(nóng)稅工作的重點(diǎn)一直是側(cè)重于對農(nóng)業(yè)稅的征收。隨著稅費(fèi)改革的深入進(jìn)行，農(nóng)業(yè)稅率逐年降低，并且近年內(nèi)將全部免除，這對于我縣這樣一個工業(yè)經(jīng)濟(jì)尚不夠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)稅收入依然是地方可用財(cái)力的重要來源的現(xiàn)狀，必然產(chǎn)生很大的影響，財(cái)稅工作面臨極大的挑戰(zhàn)，可以說工作形勢較為嚴(yán)峻。同時，隨著改革開放的深入進(jìn)行，我縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭，縣域內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)方興未艾，房地產(chǎn)市場發(fā)展較快，規(guī)模不斷擴(kuò)大，房地產(chǎn)交易日趨活躍，耕地占用稅、契稅稅源增加迅猛，潛力巨大；由于多種因素，我們對這兩稅的征收還非常不到位，稅收流失極為嚴(yán)重，“守著金碗沒飯吃”。與周邊兄弟縣市相比，我縣兩稅征收明顯滯后。以**年為例，我縣征收契稅萬元，徐水縣則征收了萬元，高碑店征了萬元，涿州征了萬元。從稅源情況來看，我縣與這幾個縣市沒有多大差別，而契稅收入?yún)s相差懸殊，可想而知，我們漏掉了多大的稅源，從另一個側(cè)面也可看出，全縣這兩稅有很大的潛力尚待挖掘。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，自年月至**年底，僅在房產(chǎn)交易所辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的散戶交易額就達(dá)多萬元，此項(xiàng)應(yīng)征契稅達(dá)多萬元，還不包括一些大型交易，更何況還有一大部分私下交易房產(chǎn)的行為，導(dǎo)致稅源流失嚴(yán)重。因此，重視和加強(qiáng)耕地占用稅、契稅的征收管理，應(yīng)作為當(dāng)前和今后一個時期全縣農(nóng)稅征收工作的重點(diǎn)。
　　第三，做好契稅、耕地占用稅征收工作，是保證社會全面進(jìn)步的需要。十六大報(bào)告提出的全面建設(shè)小康社會，就是要建設(shè)一個惠及十幾億人口的、更高水平的、更全面的、發(fā)展比較均衡的小康社會。所謂更高水平，就是用大體年的時間，使我國國內(nèi)生產(chǎn)總值比年翻兩番，人均超過美元，相當(dāng)于中等收入國家的平均水平。按照國家統(tǒng)計(jì)局測算，未來年，我國經(jīng)濟(jì)將保持的年均增長速度。雖然我縣近幾年保持了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，從去年開始進(jìn)入保定市一類縣行列，但與其他先進(jìn)的兄弟市縣比較我縣的經(jīng)濟(jì)總量還比較小，特別是人均過低，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)任務(wù)很艱巨。今年我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的任務(wù)較重，各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展 ……（未完，全文共7333字，當(dāng)前僅顯示2575字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣耕地占用稅、契稅征收工作動員大會上的講話》）