重點稅源戶應(yīng)實施重點管理

目錄/提綱：……
一、重點稅源戶管理必須有堅定的信心
二、重點稅源戶管理必須有專門的機(jī)構(gòu)
一是圍繞全局中心工作或上級確定的監(jiān)控點
二是針對當(dāng)年區(qū)域經(jīng)濟(jì)中特殊行業(yè)、熱點行業(yè)確立的監(jiān)控點
三、重點稅源戶管理必須有明確的目標(biāo)
一是重點稅源戶個體化差異現(xiàn)實需要稅務(wù)機(jī)關(guān)實施有差別的稅務(wù)管理
四、重點稅源戶管理必須有健全的制度
五、重點稅源戶管理必須有完善的手段
六、重點稅源戶管理必須有充實的內(nèi)容
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　　重點稅源戶應(yīng)實施重點管理
　　
　　目前，從上到下都在試行稅收管理員制度，大家都認(rèn)識到現(xiàn)在的稅收管理員制度不是以往意義上的專管員的延續(xù)，而是對新征管模式的鞏固和完善。創(chuàng)新稅收管理員制度還是突出”管理”這一理念，即落實責(zé)任，加強(qiáng)管理，”戶事結(jié)合、重在管事”，從而建立切合本地、操作性強(qiáng)、功能完善的稅收管理員制度。其中管戶多以分類管理為主，突出重點稅源戶管理。重點稅源戶管理到位了，以點帶面，稅收管理員制度才能全面開花，取得成效，由此可見重點稅源管理在現(xiàn)代稅收征收管理中的地位和作用。在新形勢下如何進(jìn)一步強(qiáng)化重點稅源戶管理工作，這一點我們必須引起足夠的重視，下面就重點稅源戶稅務(wù)管理工作談幾點粗淺的看法：
　　
　　一、重點稅源戶管理必須有堅定的信心
　　
　　重點稅源管理就是以重點稅源企業(yè)為具體對象，通過建立管理臺帳、稅源數(shù)據(jù)庫，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和稅收情況進(jìn)行跟蹤、監(jiān)控、分析、預(yù)測等管理。加強(qiáng)重點稅源戶管理能起到為整體稅收管理
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　�。ǘ┦蔷哂行袠I(yè)特點的稅源戶：第一是圍繞全局中心工作或上級確定的監(jiān)控點。第二是針對當(dāng)年區(qū)域經(jīng)濟(jì)中特殊行業(yè)、熱點行業(yè)確立的監(jiān)控點。
　　
　�。ㄈ┦谴_定實時或臨時重點監(jiān)控戶：即將當(dāng)年非重點稅源戶中每月新增稅收收入額超過一定數(shù)額或新開企業(yè)投資規(guī)模較大、影響力較強(qiáng)的企業(yè)納入監(jiān)控戶管理。
　　
　　當(dāng)然，重點稅源戶在經(jīng)過一定的選擇排序后，應(yīng)由專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核、刪除、明確、公布，穩(wěn)定在一定時間內(nèi)不得任意變動，從而保障重點稅源戶管理工作的有序性、長效性。
　　
　　⒉重點稅源戶要有專門管理機(jī)構(gòu)
　　
　　在目前的稅收管理機(jī)構(gòu)的構(gòu)架內(nèi)，可以實行分類分組管理，結(jié)合或參照國家稅務(wù)總局制定的信用等級制度將重點稅源戶專門劃組管理，試行專門的重點稅源戶管理機(jī)構(gòu)，配備具有一定工作經(jīng)驗，業(yè)務(wù)熟悉，熟練掌握財務(wù)、稅收技能的稅務(wù)干部；設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)，便于集聚專業(yè)人員，形成稅收征管合力，通過分組管理后，不斷積累實踐經(jīng)驗，逐步深化管理舉措，提升專職管理效能，以點串線、以點帶面，以較少的人力資源投入，獲取最大的征管效果�？梢哉f重點稅源戶中以往分散式管理、常規(guī)式管理不到位的問題，以集約式、專門化管理來取代已是勢在必行。
　　
　　三、重點稅源戶管理必須有明確的目標(biāo)
　　
　　重點稅源戶必須以科學(xué)的方式進(jìn)行管理，明確目標(biāo)，即實行個體化、綜合式、深入型管理：
　　
　　一是重點稅源戶個體化差異現(xiàn)實需要稅務(wù)機(jī)關(guān)實施有差別的稅務(wù)管理。在現(xiàn)實日常稅務(wù)管理工作中，我們能充分認(rèn)識到這種個體差異不單單反映在數(shù)量上和規(guī)模上，而且體現(xiàn)在納稅人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營模式上，重點稅源戶這類特征更為明顯。應(yīng)對這一類納稅_，常規(guī)性的稅務(wù)管理力度明顯不足，如重點稅源戶在經(jīng)營擴(kuò)張中經(jīng)常采用融資（如紅豆股份采取增發(fā)股票方式進(jìn)行融資）的方式，資本運(yùn)作需選取最適當(dāng)?shù)谋壤瑴p至最少的費用支出，追逐最大的邊際效益，來達(dá)到增加資產(chǎn)規(guī)模的目的。這種現(xiàn)實中的個體化差異需要我們認(rèn)真對待，不斷開辟管理領(lǐng)域，填補(bǔ)非常規(guī)性管理的空白。
　　
　　二是重點稅源戶實施綜合式管理重點就是要掌握重點稅源戶的綜合信息，以便于專業(yè)化稅收征管的開展。重點稅源戶往往是一個層次結(jié)構(gòu)復(fù)雜、經(jīng)營范圍廣泛、內(nèi)部運(yùn)作緊密的系統(tǒng)，如存在母子公司、存在關(guān)聯(lián)交易等現(xiàn)象，如果按照以前屬地管理模式極易造成信息中斷，造成管理漏洞，影響征管質(zhì)量，我們必須有計劃實行綜合性管理，及早取得企業(yè)信息，摸清企業(yè)底細(xì)，了解稅源，掌握情況。這些信息主要是：價格信息、融資信息、結(jié)算方式信息、資本結(jié)構(gòu)信息等，通過對此類信息分析，可以判斷重點稅源戶納稅遵從程度和有無良好的納稅意識，從而把稅收專業(yè)化管理定位在以信息為基礎(chǔ)，與企業(yè)運(yùn)作相同步的實質(zhì)性、全方位控管上。
　　
　　三是對重點稅源戶的管理僅僅依靠常規(guī)管理或以監(jiān)控間接稅為主，已不能涉及深層次的問題，強(qiáng)制性的管理稽查手段在實踐上亦不能取代重點稅源戶的專門管理。稅務(wù)機(jī)關(guān)在較短的時間內(nèi)想全部、深入地掌握重點稅源戶的納稅能力、獲利能力等是不現(xiàn)實的，直接帶來的后果就是稅收分析、預(yù)測、規(guī)劃收入缺乏深入廣泛的信息資料，信息失靈就勢必造成管理失控。要改變這一狀態(tài)，應(yīng)及時調(diào)整管理目標(biāo)，健全制度，落實措施，逐步使稅務(wù)管理由表層向內(nèi)核發(fā)展。
　　
　　四、重點稅源戶管理必須有健全的制度
　　
　　重點稅源戶管理應(yīng)分解任務(wù)，明確責(zé)任，建立健全規(guī)章制度，嚴(yán)格照章辦事。目前創(chuàng)新的稅收管理服務(wù)制度包括：稅收聯(lián)絡(luò)員制度、預(yù)約服務(wù)制度、專 ……（未完，全文共5351字，當(dāng)前僅顯示1879字，請閱讀下面提示信息。收藏《重點稅源戶應(yīng)實施重點管理》）