在全區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展會議上的講話

目錄/提綱：……
×一、各具特色，走“一鎮(zhèn)一業(yè)”的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之路
×二、統(tǒng)籌發(fā)展，著力消除城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)矛盾
二是改革社會保障制度，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系
×三、狠抓重點，全面推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“三化”進(jìn)程
×四、發(fā)揮優(yōu)勢，快速壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四股力量
一是民營經(jīng)濟(jì)
四是引導(dǎo)民營企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)管理制度加強建設(shè)，促進(jìn)民營企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，做大做強
二是園區(qū)經(jīng)濟(jì)
三是配套經(jīng)濟(jì)
四是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)
×五、強力推進(jìn)，采取切實可行而又保障有力的五條措施
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　　*方正小標(biāo)宋簡體在全區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展會議上的講話
　　*區(qū)長
　　*
　　*在我區(qū)西部開發(fā)戰(zhàn)略全力推進(jìn)、“三農(nóng)”工作經(jīng)歷重大轉(zhuǎn)型、各方發(fā)展熱情充分釋放的背景下，區(qū)委、區(qū)政府審時度勢，作出了加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策，出臺了《關(guān)于加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見》和《關(guān)于解決當(dāng)前鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展若干問題的實施意見》，現(xiàn)就我區(qū)如何加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，作幾點思考。
　　*一、各具特色，走“一鎮(zhèn)一業(yè)”的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之路
　　*鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是一種微觀經(jīng)濟(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)五級（中央、省、市、縣或區(qū)、鎮(zhèn)）構(gòu)架中最基本的運行單元，也是國家政策最主要最直接的操作平臺。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)在區(qū)位上具有整體性的特色，但在地理、資源、人文和發(fā)展上卻特色性很強，宜于形成別具一格、集中一點、成本領(lǐng)先的特色產(chǎn)業(yè)。為此，各鎮(zhèn)應(yīng)分類指導(dǎo)，錯位發(fā)展，找準(zhǔn)優(yōu)勢，獨具特色，走“一鎮(zhèn)一業(yè)、一鎮(zhèn)一色”的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之路。
　　*、和園區(qū)區(qū)位優(yōu)勢突出，應(yīng)立足于城市化與工業(yè)化，著力發(fā)展汽車摩托車產(chǎn)業(yè)
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平方公里的區(qū)域面積，有多平方公里的廣袤農(nóng)村；萬總?cè)丝谥�，有萬農(nóng)民，城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)特征十分明顯，是市大城市帶大農(nóng)村的一個縮影。當(dāng)前，城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)矛盾已成為我區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的主要問題。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步消除城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)矛盾，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。
　　*城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)涉及戶籍身份、收入分配、公共財產(chǎn)、社會保障等各方面，目前最主要體現(xiàn)在制度歧視上：城鄉(xiāng)分異的戶籍制度造成農(nóng)民社會身份的不平等，長期不平衡的產(chǎn)業(yè)政策和財稅政策造成農(nóng)業(yè)的根本性落后，不合理的公共財政分配_是造成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的根本原因。為此，需要從四個方面著手解決：一是嘗試戶籍管理制度改革，探索建立統(tǒng)一的以身份證管理為核心的人口流動制度，實現(xiàn)以居住地劃分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口，以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)人員和非農(nóng)業(yè)人口，將戶籍制度改革和就業(yè)社會保障及教育制度改革結(jié)合起來，從根本上保證進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人的一部分，促進(jìn)城鄉(xiāng)人力資源的良性互動。二是改革社會保障制度，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系。加快西部八鎮(zhèn)社會保障平臺建設(shè)，抓好對口扶貧和定點扶貧工作，加快弱勢_脫貧致富步伐，探索建立農(nóng)村低保救助制度，逐步完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，讓農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民享有同等社會權(quán)利和社會福利，從精神上消除城鄉(xiāng)差別。三是強化財政對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持力度，確保財政支農(nóng)支出的增長幅度，同時從今年開始全部免征農(nóng)業(yè)稅及其附加，從根本上消除農(nóng)民負(fù)擔(dān)，真正體現(xiàn)“以工哺農(nóng)”的_轉(zhuǎn)變。四是改善農(nóng)村金融服務(wù)，增加農(nóng)業(yè)信貸資金，增加對農(nóng)民的小額貸款，積極構(gòu)建全面支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的鎮(zhèn)域金融服務(wù)體系。
　　*三、狠抓重點，全面推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“三化”進(jìn)程
　　*推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)鍵在于理清發(fā)展思路，狠抓工作重點，傳承過去的有效做法，移植外地的成功經(jīng)驗，扎扎實實地推進(jìn)農(nóng)村城市化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
　　*農(nóng)村城市化，是推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本動力
　　*目前，各鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化程度低，城鎮(zhèn)聚集幅射帶動力不強，已成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸問題。根據(jù)全區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略布局，以創(chuàng)建人文生態(tài)城區(qū)為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，形成科學(xué)完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。、、園區(qū)要做強做靚，擴(kuò)展成為平方公里東部主城；、鎮(zhèn)建成約平方公里的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶；、、、鎮(zhèn)平方公里的區(qū)域，建成一座生態(tài)化、園林化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化的科教文化新城；、、和鎮(zhèn)，努力建設(shè)成為圍繞西部新城的衛(wèi)星城。加快城鎮(zhèn)交通、通訊、供水、能源、景觀等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能。改革城鎮(zhèn)建設(shè)投融資_，提高城鎮(zhèn)管理水平，促進(jìn)城市化與工業(yè)化同步發(fā)展。
　　*農(nóng)村工業(yè)化，是促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心力量
　　*我區(qū)各鎮(zhèn)的發(fā)展差距，主要體現(xiàn)在工業(yè)上�？v觀各地，經(jīng)濟(jì)社會比較發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)，基本上都是工業(yè)大鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域新型工業(yè)化，出發(fā)點在于堅持信息化帶動工業(yè)化，工業(yè)化促進(jìn)信息化，積極探索“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合的新路，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和技術(shù)改造步伐。加快新型工業(yè)化載體建設(shè)，重點建好井口特色工業(yè)園、西永科技工業(yè)園，整合提升、、特色產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建多層次、特色鮮明的生產(chǎn)力布局。堅持“高起點、重特色、強產(chǎn)業(yè)、促開放、求創(chuàng)新”的建設(shè)思路，加快“三強”工程建設(shè)，做大做特鎮(zhèn)域塊狀經(jīng)濟(jì)，到年培育個超億的經(jīng)濟(jì)強鎮(zhèn)，培育個超億元的經(jīng)濟(jì)強村，培育個銷售收入超萬元的企業(yè)。加快推進(jìn)全民、集體經(jīng)濟(jì)股份制改造，實現(xiàn)投資主體多元化，發(fā)展多種所有制參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)。建立領(lǐng)導(dǎo)定期聯(lián)系企業(yè)制度，加強協(xié)調(diào)服務(wù)工作，依法保護(hù)業(yè)主和企業(yè)家的合法權(quán)益。
　　*農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是解決鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中“ ……（未完，全文共5519字，當(dāng)前僅顯示1938字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展會議上的講話》）