在縣委九屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告

目錄/提綱：……
×一、正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，全面把握縣情，堅(jiān)定加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心與決心
×二、瞄準(zhǔn)全省十強(qiáng)，努力爭(zhēng)先進(jìn)位，奮力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展
×三、提高執(zhí)政能力，著力干事創(chuàng)業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)
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　　*瞄準(zhǔn)全省十強(qiáng)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展
　　*為全面建設(shè)小康銅陵而努力奮斗
　　*——在縣委九屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告
　　
　　同志們：
　　*這次縣委全會(huì)的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)座談會(huì)和省、市委全會(huì)精神，總結(jié)分析當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)工作面臨的形勢(shì)，研究部署今后一個(gè)時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和主要任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，振奮精神，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而進(jìn)，奮力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
　　下面，我代表縣委常委會(huì)向全會(huì)作工作報(bào)告。
　　*一、正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，全面把握縣情，堅(jiān)定加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心與決心
　　***年月，縣委九屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議專(zhuān)題研究了縣域經(jīng)濟(jì)工作，提出了“十五”期間縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路和預(yù)期目標(biāo)。兩年來(lái)，按照既定的思路，縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民搶抓機(jī)遇、銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)建設(shè)一改低迷滯緩的局面，呈現(xiàn)出蓬勃向上、加速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，宏觀(guān)政策和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃發(fā)生了重大變化，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和增長(zhǎng)方式產(chǎn)生了深刻影響。在這樣一個(gè)新的起點(diǎn)上，要把縣域發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)延續(xù)下去，就必須對(duì)基本縣情有一個(gè)更全面的把握，對(duì)宏觀(guān)形勢(shì)有一個(gè)更清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)發(fā)展?jié)摿τ幸粋�(gè)更準(zhǔn)確的估價(jià)。這不僅對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)即期發(fā)展關(guān)系重大，而且對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。
　　*第一，要用歷史的眼光看成績(jī)，在審視自我中堅(jiān)定發(fā)展信心
　　*近兩年來(lái)，全縣上下堅(jiān)持以夯實(shí)基礎(chǔ)、增加投入、創(chuàng)新機(jī)制、培育后勁為方向，向上積極爭(zhēng)取國(guó)家基本建設(shè)投資，對(duì)外主動(dòng)承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，對(duì)內(nèi)大力破除經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域_和機(jī)制弊端，縣域經(jīng)濟(jì)初步步入良性循環(huán)的發(fā)展軌道。主要表現(xiàn)在，縣域工業(yè)的主
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入企業(yè)家，引資近億元。目前，繁昌縣規(guī)模企業(yè)有家，其中家企業(yè)進(jìn)入“全省年納稅總額強(qiáng)”，雙鶴藥業(yè)年產(chǎn)量位居華東第一、全國(guó)“三強(qiáng)”。相比之下，我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低，載體建設(shè)相對(duì)較慢，是加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。這種差距，集中體現(xiàn)在思想觀(guān)念上。繁昌、當(dāng)涂自然條件與我們相似，短短幾年間由全省中游躍居前列，絕非偶然。而我們一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然有加快發(fā)展的強(qiáng)烈愿望，但是實(shí)際工作中往往凝神專(zhuān)注不夠，拼勁韌勁不足，存在中心工作沖淡工作中心的現(xiàn)象；一些部門(mén)雖然政策把握得很牢，但服務(wù)意識(shí)淡薄，結(jié)合水平不高，存在偏離中心、游離大局的弊病。一些同志盡管有熱情、有干勁，但抓機(jī)遇、上項(xiàng)目、促發(fā)展頭緒不清，辦法不多，存在抓不住事務(wù)性工作與第一要?jiǎng)?wù)結(jié)合點(diǎn)的問(wèn)題。當(dāng)然，承認(rèn)差距，決不是抹煞我們的成績(jī)，決不是否定大家的工作，而是為了居安思危，提升標(biāo)桿，激活內(nèi)力。對(duì)此，我們一定要有清醒認(rèn)識(shí)，既不能滿(mǎn)足于已取得的成績(jī)而盲目樂(lè)觀(guān)，更不能畏懼于暫時(shí)的差距而止步不前。應(yīng)當(dāng)正視不足，瞄準(zhǔn)先進(jìn)，奮起直追，加速趕超，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。
　　*第三，要用積極的態(tài)度看形勢(shì)，在適應(yīng)調(diào)控中敏銳把握機(jī)遇
　　*今年以來(lái)，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境日益趨緊，項(xiàng)目審批和招商引資的剛性約束明顯增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)原有的發(fā)展節(jié)奏受到很大影響。但從總體上看，宏觀(guān)政策對(duì)我縣是利弊相伴，利大于弊；機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。必須看到，宏觀(guān)調(diào)控并非“一冷天下寒”。我們要審時(shí)度勢(shì)，正確把握，真正弄清調(diào)整什么、控制什么、支持什么、鼓勵(lì)什么，既不能擅闖“紅燈”，頂風(fēng)硬上，更不能自設(shè)“禁區(qū)”，束手無(wú)策。關(guān)鍵在于順應(yīng)變化，捕捉良機(jī)，為我所用。要把宏觀(guān)調(diào)控作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的機(jī)遇。國(guó)家對(duì)鋼鐵、水泥、房地產(chǎn)、電解鋁等項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格控制，但對(duì)有市場(chǎng)、有效益的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)則繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展，目的是把發(fā)展的積極性引導(dǎo)到深化改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益上來(lái)。我們應(yīng)當(dāng)充分把握國(guó)家政策變化，有重點(diǎn)、有選擇地發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、具有自身特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)我縣黃金、建材、化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)上峰水泥、力威電子、廣信化工等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，做大紫金礦業(yè)、鑫達(dá)鈦業(yè)、億華麻業(yè)等優(yōu)良企業(yè)，特別是要加快培育和扶持近年來(lái)引入的重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目建設(shè)。要把宏觀(guān)調(diào)控作為轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的機(jī)遇。當(dāng)前，因國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控，江浙滬等地一批已經(jīng)準(zhǔn)備布點(diǎn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)層次較高的大項(xiàng)目投資受阻。我們完全可以利用這一契機(jī)，加速產(chǎn)業(yè)對(duì)接，優(yōu)選投資項(xiàng)目，提升招商層次，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、稅源型企業(yè)、勞動(dòng)密集企業(yè)，增加項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度和就業(yè)強(qiáng)度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向沿江沿路集聚，項(xiàng)目向工業(yè)園區(qū)集中。要把宏觀(guān)調(diào)控作為積蓄發(fā)展后勁的機(jī)遇。應(yīng)當(dāng)看到，現(xiàn)階段國(guó)家不僅重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，加強(qiáng)交通、能源等薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，而且鼓勵(lì)支持科技、教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。省委、省政府高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出突出重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)的工作思路，出臺(tái)了更具實(shí)效的扶持措施，制定了更加完善的考核評(píng)價(jià)辦法，建立了更為科學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制，這些都為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。我們可以不失時(shí)機(jī)地爭(zhēng)取國(guó)家基本建設(shè)和社會(huì)事業(yè)投入，在調(diào)控中夯實(shí)基礎(chǔ)，在調(diào)控中優(yōu)化環(huán)境，在調(diào)控中積蓄后勁，為新一輪發(fā)展做好充分準(zhǔn)備。總之，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然有機(jī)遇、有優(yōu)勢(shì)、有希望。只要我們切實(shí)防止和克服畏難埋怨的情緒、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的心態(tài)和等待觀(guān)望的思想，不圖虛名、只務(wù)實(shí)功，認(rèn)真研究、妥為應(yīng)對(duì)，就一定能在宏觀(guān)政策調(diào)整期內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展。
　　*第四，要用長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀(guān)點(diǎn)看潛力，在區(qū)劃變更中拓展發(fā)展空間
　　*上半年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整工作順利完成了各項(xiàng)預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡。規(guī)模適度、布局合理的區(qū)劃格局，是縣域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的潛力所在。這種潛力表現(xiàn)在，區(qū)劃調(diào)整從根本上改變了資源分割、優(yōu)勢(shì)分散的狀況，拓展了縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化發(fā)展空間。我縣后山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在區(qū)位、交通、資源、人力上的優(yōu)勢(shì)各具特色，合并后可以揚(yáng)長(zhǎng)避短，綜合利用，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和資源融合。洲圩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)岸線(xiàn)較長(zhǎng)，合并后可以統(tǒng)一規(guī)劃岸線(xiàn)、內(nèi)陸兩種資源，減少岸線(xiàn)占用長(zhǎng)度，增加內(nèi)陸腹地利用深度。抓住區(qū)劃變更的時(shí)機(jī)，統(tǒng)籌資源開(kāi)發(fā)，能夠最大限度地降低成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)適度集中，優(yōu)化工業(yè)布局，加快構(gòu)建后山區(qū)采掘、選冶，沿江化工、能源，工業(yè)園區(qū)加工、制造三大特色產(chǎn)業(yè)群。潛力表現(xiàn)在，區(qū)劃調(diào)整從根本上改變了地域偏小、人口偏少的狀況，拓展了農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展空間。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均面積由原來(lái)的平方公里增加到平方公里，平均人口由萬(wàn)人增加到萬(wàn)人。抓住區(qū)劃變更的時(shí)機(jī)，能夠統(tǒng)籌集鎮(zhèn)建設(shè)，通盤(pán)考慮鄉(xiāng)村規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快公路沿線(xiàn)基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男〕擎?zhèn)建設(shè)，特別是順安、鐘鳴、大通等中心城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)幅射帶動(dòng)能力，吸引更多的農(nóng)民落戶(hù)集鎮(zhèn)并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。潛力還表現(xiàn)在，區(qū)劃調(diào)整從根本上改變了結(jié)構(gòu)趨同、特色不濃的狀況，拓展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展空間。區(qū)劃變更后，全縣水系狀況、農(nóng)業(yè)布局以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系更為合理，能夠在更大范圍內(nèi)合理配置農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)區(qū)域、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色品牌集中，推動(dòng)集約農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。
　　綜合分析縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和面臨的形勢(shì)，可以得出這樣一個(gè)基本判斷：雖然當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在階段性的困難，但仍處于新一輪增長(zhǎng)周期的上升階段，良性循環(huán)的發(fā)展格局已然形成；雖然宏觀(guān)環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力，但縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力繼續(xù)增強(qiáng)，快速攀升的總體趨勢(shì)沒(méi)有改變。只要我們從實(shí)際出發(fā)，趨利避害、強(qiáng)本固基，順應(yīng)調(diào)控、搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、激發(fā)潛力，就一定能夠把縣域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)保持下去，將縣域經(jīng)濟(jì)推上跨越式發(fā)展的軌道。
　　*二、瞄準(zhǔn)全省十強(qiáng)，努力爭(zhēng)先進(jìn)位，奮力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展
　　*今后幾年是新一輪縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期。前不久閉幕的市委七屆七次全會(huì)明確提出：到年，全市要達(dá)到億元，財(cái)政收入突破億元，人均達(dá)到美元，在皖江地區(qū)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”。市委領(lǐng)導(dǎo)明確要求我縣，要瞄準(zhǔn)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)位，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展，在市域經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)四分天下有其一的 ……（未完，全文共13524字，當(dāng)前僅顯示3217字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在縣委九屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告》）