2019年中央一號(hào)文件基層組織建設(shè)內(nèi)容解讀

目錄/提綱：……
一要聚力精準(zhǔn)施策，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，不折不扣完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)
一是要強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用
二是要發(fā)揮村級(jí)各類(lèi)組織作用
三是要強(qiáng)化村級(jí)組織服務(wù)功能
四是要完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制
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2019年中央一號(hào)文件基層組織建設(shè)內(nèi)容解讀

中央一號(hào)文件原指中共中央每年發(fā)布的第一份文件。1949年10月1日，中華人民共和國(guó)中央人民政府開(kāi)始發(fā)布《第一號(hào)文件》。現(xiàn)在已成為中共中央重視農(nóng)村問(wèn)題的專(zhuān)有名詞，也是各級(jí)政府制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策的根本依據(jù)。學(xué)好一號(hào)文件，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策會(huì)有全面的了解。
2019年中央一號(hào)文件的題目是《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村有限發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》。文件共談到了八方面的內(nèi)容，就脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村改革、基層組織等進(jìn)行了全面闡述，因文件篇幅比較長(zhǎng)，我這里先簡(jiǎn)單介紹下一號(hào)文件的內(nèi)容。
《文件》提出，一要聚力精準(zhǔn)施策，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，不折不扣完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。咬定既定脫貧目標(biāo)，落實(shí)已有政策部署，
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層組織建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮村級(jí)各類(lèi)組織作用，強(qiáng)化村級(jí)組織服務(wù)功能，完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
八要加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，強(qiáng)化五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的制度保障，牢固樹(shù)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策導(dǎo)向，培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，發(fā)揮好農(nóng)民主體作用，讓農(nóng)民更多參與并從中獲益。
我們重點(diǎn)看看文件的第七部分：發(fā)揮農(nóng)村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。
基層組織建設(shè)是保證基層穩(wěn)定的定海神針。文件中就基層組織建設(shè)提出了四方面內(nèi)容：
一是要強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。抓實(shí)建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織體系建設(shè)。增加先進(jìn)支部、提升中間支部、整頓后進(jìn)支部，以縣為單位對(duì)軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個(gè)整頓。對(duì)村“兩委”換屆進(jìn)行一次“回頭看”，堅(jiān)決把受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問(wèn)題的村“兩委”班子成員清理出去。實(shí)施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動(dòng)，配齊配強(qiáng)班子。全面落實(shí)村黨組織書(shū)記縣級(jí)黨委備案管理制度。建立第一書(shū)記派駐長(zhǎng)效工作機(jī)制，全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟(jì)空殼村派出第一書(shū)記，并向鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村拓展。加大從高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退伍軍人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位優(yōu)秀黨員中培養(yǎng)選拔村黨組織書(shū)記力度。健全從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的常態(tài)化機(jī)制。落實(shí)村黨組織5年任期規(guī)定，推動(dòng)全國(guó)村“兩委”換屆與縣鄉(xiāng)換屆同步進(jìn)行。優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加大從青年農(nóng)民、農(nóng)村外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員力度。健全縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村責(zé)任制，縣鄉(xiāng)黨委要定期排查并及時(shí)解決基層組織建設(shè)突出問(wèn)題。加強(qiáng)和改善村黨組織對(duì)村級(jí)各類(lèi)組織的領(lǐng)導(dǎo)，健全以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)組織體系。全面推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任，推行村“兩委”班子成員交叉任職，提高村委會(huì)成員和村民代表中黨員的比例。加強(qiáng)黨支部對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”，健全村級(jí)重要事項(xiàng)、重大問(wèn)題由村黨組織研究討論機(jī)制。
二是要發(fā)揮村級(jí)各類(lèi)組織作用。理清村級(jí)各類(lèi)組織功能定位，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)基層組織按需設(shè)置、按職履責(zé)、有人辦事、有章理事。村民委員會(huì)要履行好基層群眾性自治組織功能，增強(qiáng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力。全面建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，發(fā)揮在村務(wù)決策和公開(kāi)、財(cái)產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實(shí)等事項(xiàng)上的監(jiān)督作用。強(qiáng)化集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能，發(fā)揮在管理集體資產(chǎn)、合理開(kāi)發(fā)集體資源、服務(wù)集體成員等方面的作用。發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)組織在服務(wù)農(nóng)民、樹(shù)立新風(fēng)等方面的積極作用。
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