庫區(qū)移民工作情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
一是補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，項(xiàng)目有遺漏
二是移民工程竣工結(jié)算工作難度大
三是移民搬遷安置后期需協(xié)調(diào)解決的問題多
四是**云南兩省移民安置差異平衡問題
五是移民信訪維穩(wěn)壓力大
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庫區(qū)移民工作情況匯報(bào)

**水電站是國(guó)家重點(diǎn)工程，總庫容52億立方米，裝機(jī)容量6400MW,年平均發(fā)電量307.47億kW/h。**縣是**省移民規(guī)模僅次于漢源的移民大縣，全縣移民工作涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含縣城）、84個(gè)村（社區(qū)），淹沒房屋200余萬平方米、土地6萬余畝、公路100余公里、規(guī)模以上企業(yè)12戶，所淹沒的土地、企業(yè)、房屋、公路、集鎮(zhèn)分別占**電站**庫區(qū)的75.24%、96.2%、93.4%、81.3%、90%，全縣移民約5.9萬人（其中搬遷安置移民約5.6萬人），占全縣人口的19.6%；縣城和5個(gè)集鎮(zhèn)整體遷建。
**庫區(qū)移民工作始于2002年開展可行性研究，2004年樞紐工程先期建設(shè)，2006年移民工作可研報(bào)告通過國(guó)家審查，2008年實(shí)施圍堰移民過渡，2012年10月移民遷建安置階段性結(jié)束。2006年國(guó)家
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全面完成：搬遷移民58927人（不含蓄水新增影響區(qū)移民），其中城集鎮(zhèn)移民29935人、農(nóng)村移民28992人，農(nóng)村移民中，生產(chǎn)安置25127人，搬遷安置26387人（縣內(nèi)搬遷安置21664人、縣外搬遷安置4593人）。遷建企業(yè)基本完成：47戶規(guī)劃遷建企業(yè)完成安置，26戶貨幣補(bǔ)償企業(yè)已補(bǔ)償安置到位，136戶小型企業(yè)基本恢復(fù)生產(chǎn)。后續(xù)工作扎實(shí)推進(jìn)：建立健全應(yīng)急避險(xiǎn)機(jī)制，實(shí)行群測(cè)群防，開展安全巡查，庫區(qū)蓄水新增影響區(qū)移民搬遷安置安全平穩(wěn)。
當(dāng)前，由于從上到下工作重心轉(zhuǎn)移，移民工作的重視力度、統(tǒng)籌力度以及各方協(xié)調(diào)力度均不斷降低，導(dǎo)致我縣在集中遷建時(shí)期采取特殊措施、超常措施處理的一些問題難以劃上圓滿句號(hào)；房屋結(jié)算、工程變更、竣工結(jié)算等安置收尾工作推動(dòng)非常困難，移民安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告編制嚴(yán)重滯后，**水電站移民收尾面臨的問題仍然較多。
一是補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，項(xiàng)目有遺漏。當(dāng)前公布執(zhí)行的**水電站移民實(shí)物補(bǔ)償補(bǔ)助項(xiàng)目，有的是2006年可研標(biāo)準(zhǔn)，有的是2008年臨控標(biāo)準(zhǔn)，有的是2010年的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，還有部分實(shí)調(diào)補(bǔ)償項(xiàng)目至今無單價(jià)；已審查尚未正式行文公布的中南院2013年編制的房屋及附屬設(shè)施部分和零星果木及其它補(bǔ)償補(bǔ)助項(xiàng)目補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)仍未涵蓋全部項(xiàng)目，導(dǎo)致無法與移民開展補(bǔ)償補(bǔ)助資金結(jié)算，完清移民安置后續(xù)手續(xù)，全面結(jié)束移民安置工作。
二是移民工程竣工結(jié)算工作難度大。由于移民工程工期緊、任務(wù)重、要求高，實(shí)行施工總承包和邊設(shè)計(jì)、邊施工的特殊模式，且實(shí)施過程中客觀存在規(guī)劃設(shè)計(jì)深度不夠、電站庫區(qū)“水?dāng)f人走”等情況，導(dǎo)致加班趕工、基礎(chǔ)超深、工程變更處理等工程措施較多，有關(guān)各方現(xiàn)場(chǎng)踏勘、會(huì)商、決策的簽證資料不盡完善、程序不盡規(guī)范，以及設(shè)計(jì)工程量同實(shí)施工程量差異較大。諸多問題未能解決，嚴(yán)重影響了移民工程竣工結(jié)算等工作推進(jìn)。
三是移民搬遷安置后期需協(xié)調(diào)解決的問題多。由于**庫區(qū)移民工作歷史背景的特殊性，我縣移民遷建過程中采取特殊措施不可避免產(chǎn)生了大量特殊、現(xiàn)實(shí)問題。經(jīng)初步清理，涉及投資約20億元，主要包括四類項(xiàng)目，即：統(tǒng)代建移民安置房實(shí)際建設(shè)成本與補(bǔ)償補(bǔ)助資金（2013年審定單價(jià)）缺口投資約7.8億元；經(jīng)各方議定同意新增但工程量及投資現(xiàn)難以現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的項(xiàng)目投資約1.3億元，如大搬遷期間臨時(shí)水、電、通訊以及搬遷裝修垃圾清運(yùn)等；實(shí)施中發(fā)生但與現(xiàn)行規(guī)范有沖突項(xiàng)目投資約10.5億元，如土石方、壓覆蓋、趕工費(fèi)、城集鎮(zhèn)安置房外墻裝飾、清平鄉(xiāng)彝族風(fēng)貌打造和各單項(xiàng)工程通過變更未能解決的資金缺口等；未能納入二、三期蓄水保通報(bào)告的工程費(fèi)用和措施費(fèi)約0.4億元。
四是**云南兩省移民安置差異平衡問題。由于**云南兩省在農(nóng)村移民安置總體思路不同，客觀上，在農(nóng)村移民搬遷安置、生產(chǎn)安置以及兩補(bǔ)費(fèi)統(tǒng)籌平衡標(biāo)準(zhǔn)及辦法等存在較大差異。以目前安置情況看：在搬遷安置方面：**以土安置為主，大部分農(nóng)村移民在農(nóng)村安置，農(nóng)村人均基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用約為1.3萬元/人；而云南倡導(dǎo)城鎮(zhèn)化安置方式，絕大部分農(nóng)村移民進(jìn)入城集鎮(zhèn)（或街場(chǎng)）進(jìn)行安置，據(jù) ……（未完，全文共2543字，當(dāng)前僅顯示1616字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《庫區(qū)移民工作情況匯報(bào)》）