關(guān)于加快XX縣屬新聞媒體整合發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、縣屬新聞媒體資源情況
1、縣委宣傳部主辦承辦媒體
2、縣文廣新局主辦承辦媒體
3、承辦機(jī)構(gòu)及其人員編制
二、縣屬新聞媒體存在的問題及原因
1、新聞宣傳力量不足
2、新聞宣傳管理缺位
3、內(nèi)部管理機(jī)制不活
4、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營停滯不前
三、縣屬新聞媒體整合發(fā)展的幾點(diǎn)建議
1、深化推進(jìn)管辦分離改革
2、整合組建全媒體中心
3、規(guī)范建立內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制
4、積極解決改革關(guān)聯(lián)問題
……
關(guān)于加快**縣屬新聞媒體整合發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

在傳統(tǒng)主流媒體與新興媒體加速融合的新形勢下，縣級新聞媒體如何整合資源、實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展是當(dāng)前新聞宣傳工作一項(xiàng)重大而緊迫的時(shí)代課題。根據(jù)省委常委、宣傳部部長**同志關(guān)于探索組建全媒體中心的指示，我部近期就我縣縣屬新聞媒體運(yùn)行狀況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、縣屬新聞媒體資源情況
我縣現(xiàn)有縣級新聞媒體共7個(gè)，其中：縣委宣傳部主辦承辦的新聞媒體4個(gè)，分別為《**報(bào)》、《**發(fā)布》微博公眾號、《**發(fā)布》微信公眾號和《手機(jī)報(bào)**版》；縣文廣新局主辦承辦的新聞媒體2個(gè)，即《**電視臺》和《**廣播臺（FM86.6）》；縣政府辦主管、縣信息中心主辦的《中國.**網(wǎng)》，其新聞?lì)l道由縣委宣傳部和縣廣播電視臺承辦。這里重點(diǎn)介紹前6個(gè)新聞媒體情況。
1、縣委宣傳部主辦承辦媒體。宣傳部主辦的媒體既有傳統(tǒng)媒體，也有新媒體，全部由部屬股室“新聞網(wǎng)絡(luò)宣傳中心”具體承辦�！�**報(bào)》于2012年3月開辦，屬內(nèi)部刊物，每周一期，每期四版，贈閱發(fā)行5000份/期，已累計(jì)發(fā)行190期。2015年9月小版改大版，
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技術(shù)部、廣告部5個(gè)部門，核定編制34人，現(xiàn)在編*人（縣委宣傳部借走*人、縣文廣新局借走*人、長年養(yǎng)病*人），外聘*人，加上從縣網(wǎng)絡(luò)傳輸中心借用*人，實(shí)際在崗*人，其中臺班子兼部室主任*人、播音主持*人、新聞記者*人、編輯*人、技術(shù)人員*人、值機(jī)員*人、派駐市電視臺*人，主要承擔(dān)本土新聞采編制播、廣播電視運(yùn)行維護(hù)、新聞外宣廣電媒體上稿等工作職能。
二、縣屬新聞媒體存在的問題及原因
我縣縣屬媒體看似不少，但各自為戰(zhàn)，覆蓋率和影響力都不大，實(shí)際運(yùn)行中存在不少問題。
1、新聞宣傳力量不足。我縣目前僅有*個(gè)新聞記者（含借用*人、聘用*人），其中**廣播電視臺*個(gè)、新聞網(wǎng)絡(luò)宣傳中心*個(gè)，既要每天應(yīng)對縣屬6大媒體的新聞報(bào)道采寫任務(wù)，又要承擔(dān)連年翻番加碼的外宣上稿壓力。近年來，我縣中央考核媒體上稿任務(wù)從5篇（條）增至28篇（條），省“一報(bào)兩臺”上稿任務(wù)從100篇（條）增至170篇（條），省宣yq報(bào)送任務(wù)從50篇（條）增至300篇（條）。火箭式上漲的內(nèi)外宣任務(wù)，使我縣新聞報(bào)道力量顯得嚴(yán)重不足。特別是由于不同媒體報(bào)道方式不同，往往導(dǎo)致同一條重要新聞需要電視、報(bào)紙、微博微信3個(gè)記者同時(shí)采寫，造成資源浪費(fèi)，使原本薄弱的新聞報(bào)道力量更顯得捉襟見肘，導(dǎo)致新聞宣傳質(zhì)量不高、精品難出。
2、新聞宣傳管理缺位。從職能定位上講，我縣新聞網(wǎng)絡(luò)宣傳中心相當(dāng)于市委宣傳部新聞科、外宣辦、網(wǎng)xb“三科合一”，是“三塊牌子一套人馬”，而市宣三個(gè)科室實(shí)有配置為*人，我縣僅*人，嚴(yán)重缺編缺人，工作任務(wù)十分繁重�？梢哉f，人手緊缺是我縣新聞宣傳協(xié)調(diào)管理經(jīng)常缺位的重要原因。但更重要的原因是管辦不分，新聞網(wǎng)絡(luò)宣傳中心不僅要管好媒體，更要辦好自己手中的4個(gè)媒體，從分管部領(lǐng)導(dǎo)到中心主任到各媒體責(zé)任人既當(dāng)記者又當(dāng)編輯，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員，整天疲于奔命，造成實(shí)際工作中重“辦”輕“管”、職能錯(cuò)位，對組織策劃重大宣傳戰(zhàn)役、協(xié)調(diào)落實(shí)重大主題宣傳、構(gòu)建形成大宣傳工作格局、建設(shè)管理全縣新媒體等重要工作往往有心無力、被動應(yīng)付。
3、內(nèi)部管理機(jī)制不活。新聞媒體具有_態(tài)和信息經(jīng)濟(jì)的雙重屬性，因此我國新聞媒體單位大都采取“事業(yè)性質(zhì)，企業(yè)管理”的運(yùn)行模式，內(nèi)部管理上存在事業(yè)、企業(yè)兩種管理機(jī)制并存的雙軌制，以激發(fā)激活各類人才的工作積極性。我縣縣屬媒體中具有獨(dú)立法人資格的就是**廣播電視臺，由于其為縣文廣新局的二級單位，雖是獨(dú)立法人實(shí)體，但人、財(cái)、物均由局里統(tǒng)管，雙軌制運(yùn)行難以實(shí)現(xiàn)，行政化色彩濃郁。受文廣新局作為行政機(jī)關(guān)的_限制，也為確保局管單位間的統(tǒng)一平衡，各級媒體針對新聞一線工作者的傾斜政策包括外宣工作的激勵(lì)措施均難以出臺，尤其是各級媒體普遍盛行的聘用制只能參照行政機(jī)關(guān)聘用工勤人員方式執(zhí)行。**廣播電視臺共聘用*人，其中播音主持*人、新聞記者*人、新聞編輯*人、技術(shù)維護(hù)*人、值機(jī)員*人，但其工資待遇與局機(jī)關(guān)聘用的打字員一樣僅*元/月，低于我縣最低生活工資保障標(biāo)準(zhǔn)，人才引進(jìn)難、留不住現(xiàn)象嚴(yán)重。
4、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營停滯不前。廣播、電視、報(bào)紙既是重要的新聞事業(yè)，也是核心的文化產(chǎn)業(yè)。**廣播電視臺作為文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營實(shí)體，其廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)長期以來都是由縣文廣新局組織對外招標(biāo)承包，因受新興媒體沖擊和經(jīng)濟(jì)大環(huán)境雙重夾擊，近年來其廣告運(yùn)營創(chuàng)收維持在*萬元左右，這確實(shí)來之不易。但在全國各級傳統(tǒng)媒體大力推進(jìn)觸網(wǎng)融網(wǎng)、發(fā)展新業(yè)態(tài)、全力攻堅(jiān)突圍的大背景下，**廣播電視臺因受機(jī)制_制約，無心拓展新業(yè)務(wù)，無力發(fā)展新業(yè)態(tài)。
三、縣屬新聞媒體整合發(fā)展的幾點(diǎn)建議
近幾年來，中央、省市委對新聞媒體改革發(fā)展高度重視，十七屆六中全會《關(guān)于深化文化_改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》中作了專門部署，省、市委隨后出臺了《實(shí)施意見》，我市在市級層面完成了“兩局合一”、“兩臺合并”、“局臺分離”三項(xiàng)廣電管理_改革；十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》再次作出 ……（未完，全文共4138字，當(dāng)前僅顯示2090字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加快**縣屬新聞媒體整合發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》）