關(guān)于加快XX縣屬新聞媒體整合發(fā)展的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、縣屬新聞媒體資源情況
1、縣委宣傳部主辦承辦媒體
2、縣文廣新局主辦承辦媒體
3、承辦機(jī)構(gòu)及其人員編制
二、縣屬新聞媒體存在的問題及原因
1、新聞宣傳力量不足
2、新聞宣傳管理缺位
3、內(nèi)部管理機(jī)制不活
4、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營停滯不前
三、縣屬新聞媒體整合發(fā)展的幾點(diǎn)建議
1、深化推進(jìn)管辦分離改革
2、整合組建全媒體中心
3、規(guī)范建立內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制
4、積極解決改革關(guān)聯(lián)問題
……
關(guān)于加快**縣屬新聞媒體整合發(fā)展的調(diào)研報告

在傳統(tǒng)主流媒體與新興媒體加速融合的新形勢下，縣級新聞媒體如何整合資源、實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展是當(dāng)前新聞宣傳工作一項(xiàng)重大而緊迫的時代課題。根據(jù)省委常委、宣傳部部長**同志關(guān)于探索組建全媒體中心的指示，我部近期就我縣縣屬新聞媒體運(yùn)行狀況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)報告如下：
一、縣屬新聞媒體資源情況
我縣現(xiàn)有縣級新聞媒體共7個，其中：縣委宣傳部主辦承辦的新聞媒體4個，分別為《**報》、《**發(fā)布》微博公眾號、《**發(fā)布》微信公眾號和《手機(jī)報**版》；縣文廣新局主辦承辦的新聞媒體2個，即《**電視臺》和《**廣播臺（FM86.6）》；縣政府辦主管、縣信息中心主辦的《中國.**網(wǎng)》，其新聞頻道由縣委宣傳部和縣廣播電視臺承辦。這里重點(diǎn)介紹前6個新聞媒體情況。
1、縣委宣傳部主辦承辦媒體。宣傳部主辦的媒體既有傳統(tǒng)媒體，也有新媒體，全部由部屬股室“新聞網(wǎng)絡(luò)宣傳中心”具體承辦�！�**報》于2012年3月開辦，屬內(nèi)部刊物，每周一期，每期四版，贈閱發(fā)行5000份/期，已累計(jì)發(fā)行190期。2015年9月小版改大版，
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略744字，正式會員可完整閱讀）……　
技術(shù)部、廣告部5個部門，核定編制34人，現(xiàn)在編*人（縣委宣傳部借走*人、縣文廣新局借走*人、長年養(yǎng)病*人），外聘*人，加上從縣網(wǎng)絡(luò)傳輸中心借用*人，實(shí)際在崗*人，其中臺班子兼部室主任*人、播音主持*人、新聞記者*人、編輯*人、技術(shù)人員*人、值機(jī)員*人、派駐市電視臺*人，主要承擔(dān)本土新聞采編制播、廣播電視運(yùn)行維護(hù)、新聞外宣廣電媒體上稿等工作職能。
二、縣屬新聞媒體存在的問題及原因
我縣縣屬媒體看似不少，但各自為戰(zhàn)，覆蓋率和影響力都不大，實(shí)際運(yùn)行中存在不少問題。
1、新聞宣傳力量不足。我縣目前僅有*個新聞記者（含借用*人、聘用*人），其中**廣播電視臺*個、新聞網(wǎng)絡(luò)宣傳中心*個，既要每天應(yīng)對縣屬6大媒體的新聞報道采寫任務(wù)，又要承擔(dān)連年翻番加碼的外宣上稿壓力。近年來，我縣中央考核媒體上稿任務(wù)從5篇（條）增至28篇（條），省“一報兩臺”上稿任務(wù)從100篇（條）增至170篇（條），省宣yq報送任務(wù)從50篇（條）增至300篇（條）�；鸺缴蠞q的內(nèi)外宣任務(wù)，使我縣新聞報道力量顯得嚴(yán)重不足。特別是由于不同媒體報道方式不同，往往導(dǎo)致同一條重要新聞需要電視、報紙、微博微信3個記者同時采寫，造成資源浪費(fèi)，使原本薄弱的新聞報道力量更顯得捉襟見肘，導(dǎo)致新聞宣傳質(zhì)量不高、精品難出。
2、新聞宣傳管理缺位。從職能定位上講，我縣新聞網(wǎng)絡(luò)宣傳中心相當(dāng)于市委宣傳部新聞科、外宣辦、網(wǎng)xb“三科合一”，是“三塊牌子一套人馬”，而市宣三個科室實(shí)有配置為*人，我縣僅*人，嚴(yán)重缺編缺人，工作任務(wù)十分繁重�？梢哉f，人手緊缺是我縣新聞宣傳協(xié)調(diào)管理經(jīng)常缺位的重要原因。但更重要的原因是管辦不分，新聞網(wǎng)絡(luò)宣傳中心不僅要管好媒體，更要辦好自己手中的4個媒體，從分管部領(lǐng)導(dǎo)到中心主任到各媒體責(zé)任人既當(dāng)記者又當(dāng)編輯，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員，整天疲于奔命，造成實(shí)際工作中重“辦”輕“管”、職能錯位，對組織策劃重大宣傳戰(zhàn)役、協(xié)調(diào)落實(shí)重大主題宣傳、構(gòu)建形成大宣傳工作格局、建設(shè)管理全縣新媒體等重要工作往往有心無力、被動應(yīng)付。
3、內(nèi)部管理機(jī)制不活。新聞媒體具有_態(tài)和信息經(jīng)濟(jì)的雙重屬性，因此我國新聞媒體單位大都采取“事業(yè)性質(zhì)，企業(yè)管理”的運(yùn)行模式，內(nèi)部管理上存在事業(yè)、企業(yè)兩種管理機(jī)制并存的雙軌制，以激發(fā)激活各類人才的工作積極性。我縣縣屬媒體中具有獨(dú)立法人資格的就是**廣播電視臺，由于其為縣文廣新局的二級單位，雖是獨(dú)立法人實(shí)體，但人、財、物均由局里統(tǒng)管，雙軌制運(yùn)行難以實(shí)現(xiàn)，行政化色彩濃郁。受文廣新局作為行政機(jī)關(guān)的_限制，也為確保局管單位間的統(tǒng)一平衡，各級媒體針對新聞一線工作者的傾斜政策包括外宣工作的激勵措施均難以出臺，尤其是各級媒體普遍盛行的聘用制只能參照行政機(jī)關(guān)聘用工勤人員方式執(zhí)行。**廣播電視臺共聘用*人，其中播音主持*人、新聞記者*人、新聞編輯*人、技術(shù)維護(hù)*人、值機(jī)員*人，但其工資待遇與局機(jī)關(guān)聘用的打字員一樣僅*元/月，低于我縣最低生活工資保障標(biāo)準(zhǔn)，人才引進(jìn)難、留不住現(xiàn)象嚴(yán)重。
4、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營停滯不前。廣播、電視、報紙既是重要的新聞事業(yè)，也是核心的文化產(chǎn)業(yè)。**廣播電視臺作為文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營實(shí)體，其廣告經(jīng)營業(yè)務(wù)長期以來都是由縣文廣新局組織對外招標(biāo)承包，因受新興媒體沖擊和經(jīng)濟(jì)大環(huán)境雙重夾擊，近年來其廣告運(yùn)營創(chuàng)收維持在*萬元左右，這確實(shí)來之不易。但在全國各級傳統(tǒng)媒體大力推進(jìn)觸網(wǎng)融網(wǎng)、發(fā)展新業(yè)態(tài)、全力攻堅(jiān)突圍的大背景下，**廣播電視臺因受機(jī)制_制約，無心拓展新業(yè)務(wù)，無力發(fā)展新業(yè)態(tài)。
三、縣屬新聞媒體整合發(fā)展的幾點(diǎn)建議
近幾年來，中央、省市委對新聞媒體改革發(fā)展高度重視，十七屆六中全會《關(guān)于深化文化_改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》中作了專門部署，省、市委隨后出臺了《實(shí)施意見》，我市在市級層面完成了“兩局合一”、“兩臺合并”、“局臺分離”三項(xiàng)廣電管理_改革；十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》再次作出 ……（未完，全文共4138字，當(dāng)前僅顯示2090字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加快**縣屬新聞媒體整合發(fā)展的調(diào)研報告》）