關(guān)于切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村“空心房”整治工作暨土地增減掛鉤工作的講話(huà)

關(guān)于切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村“空心房”整治工作暨土地增減掛鉤工作的講話(huà)

同志們：
這次會(huì)議是市政府研究確定召開(kāi)的，主要任務(wù)是加快推進(jìn)農(nóng)村“空心房”整治暨土地增減掛鉤工作，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，研究部署下步工作任務(wù)。2018年12月，省人民政府專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議就進(jìn)一步用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策工作進(jìn)行了安排部署，市政府也出臺(tái)了《市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤暨農(nóng)村空心房整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》。在省廳工作部署，市局工作安排下，我市編制了《市農(nóng)村“空心房”整治實(shí)施方案》。方案強(qiáng)調(diào)按照“拆、建、管”并重的思路，全方位推進(jìn)農(nóng)村“空心房”整治暨土地增減掛鉤工作。剛才各部門(mén)同志分別作了表態(tài)發(fā)言，希望大家按照方案要求和表態(tài)發(fā)言抓好落實(shí)。下面結(jié)合我市工作實(shí)際，比照省、市的要求，
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、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門(mén)進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查后再依法分類(lèi)管理。
堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)引導(dǎo)。對(duì)農(nóng)村“空心房”的開(kāi)發(fā)利用要按照“宣耕則耕、宜林則林”原則進(jìn)行綜合規(guī)劃，要在查明“空心村”土地和空閑農(nóng)房的基礎(chǔ)上建立調(diào)查登記臺(tái)帳并上圖入庫(kù)，對(duì)適合復(fù)墾為耕地或林地的，納入增減掛鉤范圍，逐步有序復(fù)墾退出；對(duì)規(guī)劃預(yù)留作為村莊發(fā)展用地的，結(jié)合增減掛鉤進(jìn)行拆舊整理，不改變土地性質(zhì)；對(duì)適合保留的空閑農(nóng)房，由村組自行修繕管理利用。
加快推進(jìn)工作實(shí)施。2019年度農(nóng)村“空心房”整治暨土地增減掛鉤工作推進(jìn)安排如下：一月前，完成各鎮(zhèn)（街道）空心房面積摸底。三月前完成2016年增減掛鉤項(xiàng)目驗(yàn)收和2019年“空心房”整治項(xiàng)目測(cè)繪招標(biāo)，并向上級(jí)自然資源部門(mén)匯報(bào)，爭(zhēng)取項(xiàng)目計(jì)劃。四月前完成上級(jí)自然資源部門(mén)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場(chǎng)踏勘選址，完成項(xiàng)目實(shí)施方案、施工設(shè)計(jì)預(yù)算編制和技術(shù)服務(wù)招標(biāo)。五月前報(bào)請(qǐng)上級(jí)自然資源部門(mén)審批立項(xiàng)及批復(fù)，完成財(cái)政投資評(píng)審和施工招投標(biāo)工作，啟動(dòng)項(xiàng)目施工。八月前完成項(xiàng)目施工并報(bào)請(qǐng)上級(jí)自然資源部門(mén)驗(yàn)收。
“空心房”整治工作暨土地增減掛鉤工作的要點(diǎn)
近年來(lái)，國(guó)務(wù)院將增減掛鉤政策再次“升級(jí)”，允許貧困地區(qū)節(jié)余指標(biāo)省內(nèi)調(diào)劑，深度貧困地區(qū)節(jié)余指標(biāo)跨省調(diào)劑，使得增減掛鉤可以促進(jìn)農(nóng)民增收，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件提供資金保障。因此我們要在以下幾個(gè)方面用心著力：
（一）抓力度，領(lǐng)導(dǎo)重視到位。市委、市政府高度重視此次工作，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)專(zhuān)題研究部署，全市加快推進(jìn)的會(huì)議也召開(kāi)了多次，但目前仍有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)畏難發(fā)愁、動(dòng)作遲緩、進(jìn)展不理想。究其原因，客觀(guān)上有個(gè)資金的問(wèn)題，但最根本的還是個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，沒(méi)有把增減掛鉤這筆帳算好、算透，沒(méi)有列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一把手工程，沒(méi)有拿出精兵強(qiáng)將盯在項(xiàng)目上。各鎮(zhèn)（街道）要比照市領(lǐng)導(dǎo)工作小組成立工作隊(duì)伍，由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記負(fù)總責(zé)。一定要把增減掛鉤作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要工作，高度重視，確保此次行動(dòng)順利推進(jìn)，項(xiàng)目如期完成。
（二）抓合力，綜合協(xié)調(diào)到位。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，努力形成工作推進(jìn)的整體合力。按照屬地管理原則，鎮(zhèn)長(zhǎng)（街道辦事處主任）為第一責(zé)任人，要明確一名干部具體負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)（街道）國(guó)土、農(nóng)業(yè)、住建、水利、財(cái)政、環(huán)保等相關(guān)站（所）也要明確到專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)，按照工作職責(zé)，全力配合好、服務(wù)好整治工作，確保任務(wù)落地落細(xì)。
（三）抓指標(biāo)，目標(biāo)考核到位。從目前開(kāi)展情況來(lái)看，我市時(shí)間緊、任務(wù)重，2019年農(nóng)村“空心房”整治要完成的目標(biāo)戶(hù)數(shù)為1492戶(hù)，土地增減掛鉤指標(biāo)任務(wù)為1000畝。各鎮(zhèn)街要按照目標(biāo)要求，盡全力落實(shí)完成。
（四）抓制度，獎(jiǎng)懲機(jī)制到位。為加快項(xiàng)目推進(jìn)，市整治辦將切實(shí)督查各鎮(zhèn)（街道）整治工作的進(jìn)展， ……（未完，全文共2286字，當(dāng)前僅顯示1453字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村“空心房”整治工作暨土地增減掛鉤工作的講話(huà)》）