關(guān)于切實推動農(nóng)村“空心房”整治工作暨土地增減掛鉤工作的講話

關(guān)于切實推動農(nóng)村“空心房”整治工作暨土地增減掛鉤工作的講話

同志們：
這次會議是市政府研究確定召開的，主要任務(wù)是加快推進農(nóng)村“空心房”整治暨土地增減掛鉤工作，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，研究部署下步工作任務(wù)。2018年12月，省人民政府專門召開會議就進一步用好用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策工作進行了安排部署，市政府也出臺了《市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤暨農(nóng)村空心房整治三年行動實施方案》。在省廳工作部署，市局工作安排下，我市編制了《市農(nóng)村“空心房”整治實施方案》。方案強調(diào)按照“拆、建、管”并重的思路，全方位推進農(nóng)村“空心房”整治暨土地增減掛鉤工作。剛才各部門同志分別作了表態(tài)發(fā)言，希望大家按照方案要求和表態(tài)發(fā)言抓好落實。下面結(jié)合我市工作實際，比照省、市的要求，
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、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門進行土壤污染狀況調(diào)查后再依法分類管理。
堅持規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)引導(dǎo)。對農(nóng)村“空心房”的開發(fā)利用要按照“宣耕則耕、宜林則林”原則進行綜合規(guī)劃，要在查明“空心村”土地和空閑農(nóng)房的基礎(chǔ)上建立調(diào)查登記臺帳并上圖入庫，對適合復(fù)墾為耕地或林地的，納入增減掛鉤范圍，逐步有序復(fù)墾退出；對規(guī)劃預(yù)留作為村莊發(fā)展用地的，結(jié)合增減掛鉤進行拆舊整理，不改變土地性質(zhì)；對適合保留的空閑農(nóng)房，由村組自行修繕管理利用。
加快推進工作實施。2019年度農(nóng)村“空心房”整治暨土地增減掛鉤工作推進安排如下：一月前，完成各鎮(zhèn)（街道）空心房面積摸底。三月前完成2016年增減掛鉤項目驗收和2019年“空心房”整治項目測繪招標(biāo)，并向上級自然資源部門匯報，爭取項目計劃。四月前完成上級自然資源部門項目區(qū)現(xiàn)場踏勘選址，完成項目實施方案、施工設(shè)計預(yù)算編制和技術(shù)服務(wù)招標(biāo)。五月前報請上級自然資源部門審批立項及批復(fù)，完成財政投資評審和施工招投標(biāo)工作，啟動項目施工。八月前完成項目施工并報請上級自然資源部門驗收。
“空心房”整治工作暨土地增減掛鉤工作的要點
近年來，國務(wù)院將增減掛鉤政策再次“升級”，允許貧困地區(qū)節(jié)余指標(biāo)省內(nèi)調(diào)劑，深度貧困地區(qū)節(jié)余指標(biāo)跨省調(diào)劑，使得增減掛鉤可以促進農(nóng)民增收，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件提供資金保障。因此我們要在以下幾個方面用心著力：
（一）抓力度，領(lǐng)導(dǎo)重視到位。市委、市政府高度重視此次工作，市委常委會、市政府常務(wù)會專題研究部署，全市加快推進的會議也召開了多次，但目前仍有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)畏難發(fā)愁、動作遲緩、進展不理想。究其原因，客觀上有個資金的問題，但最根本的還是個認(rèn)識問題，沒有把增減掛鉤這筆帳算好、算透，沒有列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一把手工程，沒有拿出精兵強將盯在項目上。各鎮(zhèn)（街道）要比照市領(lǐng)導(dǎo)工作小組成立工作隊伍，由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記負(fù)總責(zé)。一定要把增減掛鉤作為當(dāng)前和今后一個時期的重要工作，高度重視，確保此次行動順利推進，項目如期完成。
（二）抓合力，綜合協(xié)調(diào)到位。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，努力形成工作推進的整體合力。按照屬地管理原則，鎮(zhèn)長（街道辦事處主任）為第一責(zé)任人，要明確一名干部具體負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)（街道）國土、農(nóng)業(yè)、住建、水利、財政、環(huán)保等相關(guān)站（所）也要明確到專人具體負(fù)責(zé)，按照工作職責(zé)，全力配合好、服務(wù)好整治工作，確保任務(wù)落地落細(xì)。
（三）抓指標(biāo)，目標(biāo)考核到位。從目前開展情況來看，我市時間緊、任務(wù)重，2019年農(nóng)村“空心房”整治要完成的目標(biāo)戶數(shù)為1492戶，土地增減掛鉤指標(biāo)任務(wù)為1000畝。各鎮(zhèn)街要按照目標(biāo)要求，盡全力落實完成。
（四）抓制度，獎懲機制到位。為加快項目推進，市整治辦將切實督查各鎮(zhèn)（街道）整治工作的進展， ……（未完，全文共2286字，當(dāng)前僅顯示1453字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于切實推動農(nóng)村“空心房”整治工作暨土地增減掛鉤工作的講話》）