關(guān)于對全縣提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、形成新動能情況的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體情況
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化
（二）發(fā)展后勁較為充足
（三）創(chuàng)新引領(lǐng)作用顯現(xiàn)
（四）服務(wù)業(yè)帶動轉(zhuǎn)型升級
（五）工業(yè)加快提檔升級
（六）農(nóng)業(yè)發(fā)展特色鮮明
二、存在的問題和困難
（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力加大
（二）企業(yè)轉(zhuǎn)型壓力加大
（三）經(jīng)濟(jì)增長壓力加大
三、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的建議
（一）堅持以優(yōu)化空間布局助推高質(zhì)量發(fā)展
（二）堅持以培育先進(jìn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展
（三）堅持以扶持優(yōu)質(zhì)載體帶動高質(zhì)量發(fā)展
（四）堅持以科技成果轉(zhuǎn)化提升高質(zhì)量發(fā)展
（五）堅持以維護(hù)和諧穩(wěn)定保障高質(zhì)量發(fā)展
……
關(guān)于對全縣提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、形成新動能情況的調(diào)查報告

根據(jù)市人大常委會辦公室關(guān)于組織省、市人大代表進(jìn)行專題調(diào)研的通知精神，邀請了駐高林縣的3名省人大代表和48名市人大代表，對全縣“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成新動能”進(jìn)行了專題調(diào)研。代表們首先乘車視察了智能康復(fù)產(chǎn)品研發(fā)、再生醫(yī)學(xué)、智能染整等重點項目現(xiàn)場，隨后聽取了縣政府的工作匯報，最后在縣政府會議室進(jìn)行了熱烈的座談討論。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體情況
高林縣作為市中縣，空間小、資源少等制約因素日益突出，走高質(zhì)量發(fā)展之路是現(xiàn)實需要、必然選擇。去年以來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜發(fā)展形勢，全縣上下深入落實上級決策部署，找準(zhǔn)定位、明確目標(biāo)，突出重點，以新舊動能轉(zhuǎn)換為主線，以大項目建設(shè)和招商引資為抓手，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2017年，全縣生產(chǎn)總值543.85億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2015年的2.2:33.9:63.9優(yōu)化為2017年的1.34：33.78：64.88，2015年到2017年服務(wù)業(yè)占比分別提高1.5、0.54、0.44個百分點。從第一產(chǎn)業(yè)看，在農(nóng)業(yè)占比較小的情況下，突出特色化發(fā)展，整體發(fā)展相對穩(wěn)定。從第二產(chǎn)業(yè)看，輸變電設(shè)備、工程機(jī)械、汽車配件、紡織服裝、食品醫(yī)藥五大特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到62%。從第三產(chǎn)業(yè)看，城縣服務(wù)產(chǎn)業(yè)特點較為鮮明，金融、批發(fā)、餐飲、物流、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展速
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島銀行泰安分行、威海銀行泰安分行、恒豐銀行泰安分行簽約落地，金融體系逐步完善，金融保險業(yè)稅收占服務(wù)業(yè)稅收的比重達(dá)到27.97%。現(xiàn)代物流園簽約引進(jìn)零度物流項目，速恒物流、嘉和物流等逐步做大做強(qiáng)，運營水平不斷提升。旅游經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，接待游客1918萬人次，旅游消費總額達(dá)到124.8億元，分別增長14.9%、15.6%。高林鄉(xiāng)村文化博物館、豆腐文化博物館快速發(fā)展，高林科技文化產(chǎn)業(yè)園、高林創(chuàng)業(yè)工場被評為省級重點文化產(chǎn)業(yè)園縣，百集動漫劇夢娃項目被評為省重點文化產(chǎn)業(yè)項目。
（五）工業(yè)加快提檔升級。拉長高端裝備制造、新材料、新信息、康復(fù)醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)鏈條，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。全部工業(yè)實現(xiàn)增加值146.31億元，增長6.82%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為26.2％。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.1%，提高1.1個百分點。工業(yè)產(chǎn)品銷售率達(dá)99.5%，產(chǎn)銷銜接良好。銷售收入過億元企業(yè)達(dá)到51家、利稅過千萬元企業(yè)48家。策劃新興工業(yè)項目39個，實施投資過千萬元工業(yè)項目48個， 44個項目開工建設(shè)，新能源汽車充電樁研發(fā)生產(chǎn)、厚豐釬焊爐自動化生產(chǎn)線等21個項目竣工投產(chǎn)。培樹市級、縣級“三強(qiáng)”企業(yè)23家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、利潤、上繳稅金分別增長5.1%、5.98%和11.9%，5家市級“三強(qiáng)”企業(yè)實施固定資產(chǎn)投資17.8億元，增長15.1%。
（六）農(nóng)業(yè)發(fā)展特色鮮明。以泰安國家農(nóng)業(yè)科技園縣為龍頭，積極探索“一產(chǎn)”變?yōu)椤靶铝a(chǎn)”的現(xiàn)實路徑，力促農(nóng)業(yè)向“專、精、特、優(yōu)”方向發(fā)展。2017年，新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家，達(dá)到60家，新發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體30家，達(dá)到280家，“一村一品”專業(yè)村發(fā)展到27個。實施農(nóng)業(yè)重點建設(shè)項目25個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技孵化器、青少年科技體驗營地、食用菌產(chǎn)業(yè)園等19個項目開工建設(shè)。成功舉辦首屆高林茶優(yōu)秀品牌評選大賽、第十三屆中國高林苗木花卉交易會及高林花木論壇，高林縣被授予“國家茶葉綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”“國家苗木花卉綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”。
二、存在的問題和困難
（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力加大。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對落后。我縣發(fā)展正處于動能轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵階段，2017年，我縣生產(chǎn)總值總量在全省排名第40位，增速在全省排名第93位，低于全省平均水平0.4個百分點。二是產(chǎn)業(yè)調(diào)整接近瓶頸。2016、2017年，服務(wù)業(yè)占比呈現(xiàn)緩慢上升態(tài)勢，分別提高0.54、0.44個百分點；工業(yè)占比呈現(xiàn)緩慢下降態(tài)勢，分別降低0.3、-0.18個百分點；農(nóng)業(yè)占比基本穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度逐年降低。三是行業(yè)轉(zhuǎn)型較難突破。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)調(diào)整從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，行業(yè)調(diào)整力度、深度、難度逐步加大。房地產(chǎn)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重從2015年的8%調(diào)整到2017年的5%，金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重從2015年的8.5%調(diào)整到2017年10.5%，批零住餐服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重保持在30%左右，營利性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重保持在20%左右，輸變電設(shè)備、工程機(jī)械、汽車配件、紡織服裝、生物醫(yī)藥五大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重保持在60%左右，全縣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比等指標(biāo)提升空間有限、難度加大。
（二）企業(yè)轉(zhuǎn)型壓力加大。一是生產(chǎn)成本問題。生產(chǎn)要素和環(huán)境約束不斷增強(qiáng)，企業(yè)普遍面臨人力成本、環(huán)保成本、融資成本、財務(wù)費用等成本過高的問題，要素成本只上不下，嚴(yán)重擠占企業(yè)利潤空間。以一山為例，平均用工成本4000元/月以上（工資加保險），2017年僅養(yǎng)老保險增加支出400多萬元，2018年，為保證車間員工的穩(wěn)定性，一線工人工資人均提高200-300元/月，全年預(yù)計增加用工成本1000萬元以上，煤改氣后，每噸蒸汽成本增加130多元，各項污水處理費用增幅在30%以上，企業(yè)生產(chǎn)成本在短期內(nèi)大幅增加，成本上漲壓力致使行業(yè)利潤大幅下降，嚴(yán)重影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。二是轉(zhuǎn)型升級問題。相較于新興企業(yè)、高新企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級缺少政策扶持，缺少合適的項目和路徑供其選擇。從去年年初開始，金融機(jī)構(gòu)資金“吃緊”態(tài)勢明顯，金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額持續(xù)低位緩慢增長，普遍存在惜貸、限貸、門檻高的問題，金融機(jī)構(gòu)針對傳統(tǒng)行業(yè)一般采取更為審慎信貸政策，貸款利率普遍高于其他行業(yè)。企業(yè)融資難、融資貴、負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理等問題，嚴(yán)重制約企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。此外，企業(yè)家建設(shè)、高級人才、科研團(tuán)隊、創(chuàng)新研發(fā)、交流合作等問題一定程度上也制約著企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是企業(yè)孵化問題。小微企業(yè)孵化和成長事關(guān)長遠(yuǎn)，也是檢驗營商環(huán)境的重要標(biāo)尺。當(dāng)前我縣企業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，現(xiàn)有經(jīng)營單位7.3萬余家，其中法人單位18468家，“四上”企業(yè)528家，僅占法人單位的2.9%，骨干企業(yè)、“四上”企業(yè)偏少，中、小、微企業(yè)較多，這些企業(yè)規(guī)模小、資金少、抗風(fēng)險能力較差，需要良好的孵化平臺和成長環(huán)境。
（三）經(jīng)濟(jì)增長壓力加大。一是項目儲備不足。土地供需矛盾突出、存量土地小零散、項目建設(shè)比較優(yōu)勢低、手續(xù)辦理難等因素，嚴(yán)重制約招商引資、項目落 ……（未完，全文共7612字，當(dāng)前僅顯示2673字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于對全縣提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、形成新動能情況的調(diào)查報告》）