關(guān)于對(duì)全縣提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、形成新動(dòng)能情況的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體情況
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化
（二）發(fā)展后勁較為充足
（三）創(chuàng)新引領(lǐng)作用顯現(xiàn)
（四）服務(wù)業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)
（五）工業(yè)加快提檔升級(jí)
（六）農(nóng)業(yè)發(fā)展特色鮮明
二、存在的問(wèn)題和困難
（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力加大
（二）企業(yè)轉(zhuǎn)型壓力加大
（三）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力加大
三、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的建議
（一）堅(jiān)持以?xún)?yōu)化空間布局助推高質(zhì)量發(fā)展
（二）堅(jiān)持以培育先進(jìn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展
（三）堅(jiān)持以扶持優(yōu)質(zhì)載體帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
（四）堅(jiān)持以科技成果轉(zhuǎn)化提升高質(zhì)量發(fā)展
（五）堅(jiān)持以維護(hù)和諧穩(wěn)定保障高質(zhì)量發(fā)展
……
關(guān)于對(duì)全縣提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、形成新動(dòng)能情況的調(diào)查報(bào)告

根據(jù)市人大常委會(huì)辦公室關(guān)于組織省、市人大代表進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研的通知精神，邀請(qǐng)了駐高林縣的3名省人大代表和48名市人大代表，對(duì)全縣“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成新動(dòng)能”進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。代表們首先乘車(chē)視察了智能康復(fù)產(chǎn)品研發(fā)、再生醫(yī)學(xué)、智能染整等重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，隨后聽(tīng)取了縣政府的工作匯報(bào)，最后在縣政府會(huì)議室進(jìn)行了熱烈的座談?dòng)懻摗，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體情況
高林縣作為市中縣，空間小、資源少等制約因素日益突出，走高質(zhì)量發(fā)展之路是現(xiàn)實(shí)需要、必然選擇。去年以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜發(fā)展形勢(shì)，全縣上下深入落實(shí)上級(jí)決策部署，找準(zhǔn)定位、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主線，以大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為抓手，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。2017年，全縣生產(chǎn)總值543.85億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2015年的2.2:33.9:63.9優(yōu)化為2017年的1.34：33.78：64.88，2015年到2017年服務(wù)業(yè)占比分別提高1.5、0.54、0.44個(gè)百分點(diǎn)。從第一產(chǎn)業(yè)看，在農(nóng)業(yè)占比較小的情況下，突出特色化發(fā)展，整體發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定。從第二產(chǎn)業(yè)看，輸變電設(shè)備、工程機(jī)械、汽車(chē)配件、紡織服裝、食品醫(yī)藥五大特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到62%。從第三產(chǎn)業(yè)看，城縣服務(wù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)較為鮮明，金融、批發(fā)、餐飲、物流、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展速
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略952字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
島銀行泰安分行、威海銀行泰安分行、恒豐銀行泰安分行簽約落地，金融體系逐步完善，金融保險(xiǎn)業(yè)稅收占服務(wù)業(yè)稅收的比重達(dá)到27.97%。現(xiàn)代物流園簽約引進(jìn)零度物流項(xiàng)目，速恒物流、嘉和物流等逐步做大做強(qiáng)，運(yùn)營(yíng)水平不斷提升。旅游經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，接待游客1918萬(wàn)人次，旅游消費(fèi)總額達(dá)到124.8億元，分別增長(zhǎng)14.9%、15.6%。高林鄉(xiāng)村文化博物館、豆腐文化博物館快速發(fā)展，高林科技文化產(chǎn)業(yè)園、高林創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)被評(píng)為省級(jí)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園縣，百集動(dòng)漫劇夢(mèng)娃項(xiàng)目被評(píng)為省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
（五）工業(yè)加快提檔升級(jí)。拉長(zhǎng)高端裝備制造、新材料、新信息、康復(fù)醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)鏈條，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值146.31億元，增長(zhǎng)6.82%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為26.2％。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.1%，提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售率達(dá)99.5%，產(chǎn)銷(xiāo)銜接良好。銷(xiāo)售收入過(guò)億元企業(yè)達(dá)到51家、利稅過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)48家。策劃新興工業(yè)項(xiàng)目39個(gè)，實(shí)施投資過(guò)千萬(wàn)元工業(yè)項(xiàng)目48個(gè)， 44個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，新能源汽車(chē)充電樁研發(fā)生產(chǎn)、厚豐釬焊爐自動(dòng)化生產(chǎn)線等21個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。培樹(shù)市級(jí)、縣級(jí)“三強(qiáng)”企業(yè)23家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)、上繳稅金分別增長(zhǎng)5.1%、5.98%和11.9%，5家市級(jí)“三強(qiáng)”企業(yè)實(shí)施固定資產(chǎn)投資17.8億元，增長(zhǎng)15.1%。
（六）農(nóng)業(yè)發(fā)展特色鮮明。以泰安國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園縣為龍頭，積極探索“一產(chǎn)”變?yōu)椤靶铝a(chǎn)”的現(xiàn)實(shí)路徑，力促農(nóng)業(yè)向“專(zhuān)、精、特、優(yōu)”方向發(fā)展。2017年，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家，達(dá)到60家，新發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體30家，達(dá)到280家，“一村一品”專(zhuān)業(yè)村發(fā)展到27個(gè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目25個(gè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技孵化器、青少年科技體驗(yàn)營(yíng)地、食用菌產(chǎn)業(yè)園等19個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。成功舉辦首屆高林茶優(yōu)秀品牌評(píng)選大賽、第十三屆中國(guó)高林苗木花卉交易會(huì)及高林花木論壇，高林縣被授予“國(guó)家茶葉綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”“國(guó)家苗木花卉綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”。
二、存在的問(wèn)題和困難
（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力加大。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)落后。我縣發(fā)展正處于動(dòng)能轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，2017年，我縣生產(chǎn)總值總量在全省排名第40位，增速在全省排名第93位，低于全省平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)。二是產(chǎn)業(yè)調(diào)整接近瓶頸。2016、2017年，服務(wù)業(yè)占比呈現(xiàn)緩慢上升態(tài)勢(shì)，分別提高0.54、0.44個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)占比呈現(xiàn)緩慢下降態(tài)勢(shì)，分別降低0.3、-0.18個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)占比基本穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度逐年降低。三是行業(yè)轉(zhuǎn)型較難突破。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)調(diào)整從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，行業(yè)調(diào)整力度、深度、難度逐步加大。房地產(chǎn)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重從2015年的8%調(diào)整到2017年的5%，金融業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重從2015年的8.5%調(diào)整到2017年10.5%，批零住餐服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重保持在30%左右，營(yíng)利性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重保持在20%左右，輸變電設(shè)備、工程機(jī)械、汽車(chē)配件、紡織服裝、生物醫(yī)藥五大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重保持在60%左右，全縣生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比等指標(biāo)提升空間有限、難度加大。
（二）企業(yè)轉(zhuǎn)型壓力加大。一是生產(chǎn)成本問(wèn)題。生產(chǎn)要素和環(huán)境約束不斷增強(qiáng)，企業(yè)普遍面臨人力成本、環(huán)保成本、融資成本、財(cái)務(wù)費(fèi)用等成本過(guò)高的問(wèn)題，要素成本只上不下，嚴(yán)重?cái)D占企業(yè)利潤(rùn)空間。以一山為例，平均用工成本4000元/月以上（工資加保險(xiǎn)），2017年僅養(yǎng)老保險(xiǎn)增加支出400多萬(wàn)元，2018年，為保證車(chē)間員工的穩(wěn)定性，一線工人工資人均提高200-300元/月，全年預(yù)計(jì)增加用工成本1000萬(wàn)元以上，煤改氣后，每噸蒸汽成本增加130多元，各項(xiàng)污水處理費(fèi)用增幅在30%以上，企業(yè)生產(chǎn)成本在短期內(nèi)大幅增加，成本上漲壓力致使行業(yè)利潤(rùn)大幅下降，嚴(yán)重影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。二是轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題。相較于新興企業(yè)、高新企業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)缺少政策扶持，缺少合適的項(xiàng)目和路徑供其選擇。從去年年初開(kāi)始，金融機(jī)構(gòu)資金“吃緊”態(tài)勢(shì)明顯，金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額持續(xù)低位緩慢增長(zhǎng)，普遍存在惜貸、限貸、門(mén)檻高的問(wèn)題，金融機(jī)構(gòu)針對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)一般采取更為審慎信貸政策，貸款利率普遍高于其他行業(yè)。企業(yè)融資難、融資貴、負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，嚴(yán)重制約企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。此外，企業(yè)家建設(shè)、高級(jí)人才、科研團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新研發(fā)、交流合作等問(wèn)題一定程度上也制約著企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是企業(yè)孵化問(wèn)題。小微企業(yè)孵化和成長(zhǎng)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，也是檢驗(yàn)營(yíng)商環(huán)境的重要標(biāo)尺。當(dāng)前我縣企業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)單位7.3萬(wàn)余家，其中法人單位18468家，“四上”企業(yè)528家，僅占法人單位的2.9%，骨干企業(yè)、“四上”企業(yè)偏少，中、小、微企業(yè)較多，這些企業(yè)規(guī)模小、資金少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，需要良好的孵化平臺(tái)和成長(zhǎng)環(huán)境。
（三）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)壓力加大。一是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足。土地供需矛盾突出、存量土地小零散、項(xiàng)目建設(shè)比較優(yōu)勢(shì)低、手續(xù)辦理難等因素，嚴(yán)重制約招商引資、項(xiàng)目落 ……（未完，全文共7612字，當(dāng)前僅顯示2673字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于對(duì)全縣提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、形成新動(dòng)能情況的調(diào)查報(bào)告》）