在全縣稅務系統(tǒng)紀律教育學習月活動動員暨警示教育大會上的講話

目錄/提綱：……
一、守住紅線，紀律建設必須長抓不懈
（一）加強紀律建設是落實全面從嚴治黨的根本要求
（二）加強紀律建設是深入推進反腐倡廉工作的關鍵所在
（三）加強紀律建設是實現(xiàn)**稅務科學發(fā)展的支撐保障
（一）高度認識“三險共治”的必要性
（二）正確把握“三險共治”的工作重點
一是全流程治理稅收風險
二是全方位降低執(zhí)法風險
三是全過程防范廉政風險
一是深化認識
二是強化責任
三是硬化措施
四是固化成效
三、堅持主線，黨的建設必須永不動搖
二是黨員干部主動學
四、狠抓落實，紀教活動必須取得實效
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在全縣稅務系統(tǒng)紀律教育學習月活動動員暨警示教育大會上的講話

同志們：

開展紀律教育學習月活動，是扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項重要措施。近日省局、市局相繼召開會議，對紀律教育學習月活動進行全面部署。剛才，大家觀看了警示教育片，**同志對我局紀律教育學習月活動安排進行了具體布置，請大家抓好貫徹落實。下面我講四點意見。

一、守住紅線，紀律建設必須長抓不懈

加強紀律建設，守住紀律規(guī)矩這條紅線，是確保廣大稅務黨員干部嚴格執(zhí)法、清正嚴明的重要基礎。黨的十八大以來，習近平總書記多次提到紀律規(guī)矩的重要性和必要性，我們必須把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置，不折不扣地執(zhí)行黨的紀律和規(guī)矩。

（一）加強紀律建設是落實全面從嚴治黨的根本要求。黨的十八大以來，新一屆黨中央堅持破立并進推進全面從嚴治黨，以嚴厲舉措治理紀律作風問題，從頒布實施八項規(guī)定，到開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，黨風政風民風煥然一新，有力凝聚了黨心民心。習近平總書記強調，堅持黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管、憑什么治？就要靠嚴明紀律。只有在全黨營造守紀律、講規(guī)矩的濃厚氛
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等多項重點工作正處于爬坡越坎的關鍵攻堅期，面臨不少的困難和挑戰(zhàn)。隊伍的紀律性和戰(zhàn)斗力是我們破解難題、推動發(fā)展的重要保障。只有加強紀律建設，不斷增強隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能始終保持銳意進取的勇氣和敢打硬仗的底氣，攻堅克難、奮發(fā)有為，推動**稅務實現(xiàn)科學發(fā)展。

二、不越底線，風險防控必須集成聚合 大家都知道，市局在2018年提出了“規(guī)范行政執(zhí)法、防范稅收風險”的工作思路。防范稅收風險，對于稅務工作來說就是底線，稅收風險是否全面清除，是關系到**稅務能否擁有治稅藍天、實現(xiàn)長治久安的決定性因素。市局黨組提出了稅收風險、執(zhí)法風險、廉政風險“三險共治”的工作思路，我認為非常切合實際，直擊要害。我們一定要貫徹落實好“三險共治”的工作思路，全面構建風險防控新格局。

（一）高度認識“三險共治”的必要性。由于納稅人稅收遵從度不高，受利益驅動實施偷逃騙稅甚至是從事虛開增值稅專用發(fā)票、虛增虛抵進項稅額、騙取出口退稅等稅收違法行為而帶來的稅收風險。同時，稅務人員在日常稅收征管和稅務風險處理中，措施不落實，處置不到位，沒有嚴格執(zhí)行稅收政策而造成執(zhí)法風險。另外，稅務人員在稅收工作中，接受納稅人的利益輸送，為不法分子大開方便之門，甚至包庇縱容不法行為而可能受到黨紀國法懲處的廉政風險。可以看出，稅收風險、執(zhí)法風險、廉政風險三者是相互聯(lián)系、相互影響的。對此，必須嚴格稅收執(zhí)法、強化廉政建設來降低稅收風險的產生。當前要把“三險共治”提高到維護稅收秩序、維護經濟秩序穩(wěn)定的大局上來，高度重視，采取強有力的措施推進共治的落實，確保取得成效。

（二）正確把握“三險共治”的工作重點。

一是全流程治理稅收風險。要加強事前的防控，嚴格實施實名認證制度實施實名認證制度，強化實地核查工作，嚴防虛假企業(yè)、虛假業(yè)務的發(fā)生，嚴格控制風險納稅人發(fā)票發(fā)放數(shù)量及最高開票限額。要加強事中的管理，要加強風險納稅人發(fā)票數(shù)據分析監(jiān)控，要強化失控票的管理，在風險應對未完成前，嚴格發(fā)票管理，該停的停、該限的限。要強化事后的監(jiān)控分析，以問題為導向，確定風險點，按月監(jiān)控各項涉稅信息，分析是否存在稅務風險，對發(fā)現(xiàn)的稅收風險點，必須認真抓好應對處置工作。

二是全方位降低執(zhí)法風險。堅持多管齊下，以問題為導向，全面查找稅收執(zhí)法的薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥，持續(xù)改進。要提高執(zhí)法能力，確保在稅收工作中能夠忠誠履職、執(zhí)法盡責。要夯實管理基礎，努力形成用制度控權、按制度辦事、靠制度管人的工作格局。要堅持依法行政，把規(guī)范執(zhí)法作為稅務工作的“生命線”來抓，提升稅收執(zhí)法水平。要強化監(jiān)督檢查，要加強對稅收執(zhí)法行為的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

三是全過程防范廉政風險。要注重日常教育，從關心和保護干部的角度出發(fā)，開展常態(tài)化的稅可風險監(jiān)控日常教育。在執(zhí)法過程中堅守應有的法紀底線，減少執(zhí)注的隨意性。確保不出問題或少出問題。要突出紀律約束，將反房佰康與風險防控緊密結合起來。鏟除不廉行為滋生的土壤，確保政令暢通。令行禁止。要落實責任追究。堅持“一定雙查”。以零容盡的態(tài)度，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起嚴肅查處一起，絕不姑息，絕不手軟。

(三)著力構建風險防控工作新格局。一是深化認識。要深刻認識到稅收風險是影響**稅務科學發(fā)展的最大隱患，保持對稅收風險的危害和影響的清醒認識和高度警醒。二是強化責任。堅持誰主管誰負責，構筑以責任推動風險防控的工作屏障。稅務分局分局長、各稅源征收管理部門主要負責人，負責轄管理范圍稅收風險應對的協(xié)調組織工作，對稅收風險防控負具體責任。各基層一線的稅收管理員，負責日常風險處置工作，對稅收風險防控負有直接責任。三是硬化措施。要發(fā)揮相關部門的工作職能，統(tǒng)籌開展上級下發(fā)風險任務的應對工作，形成抓落實、促提升的工作
合力，確保風險應對任務的有效完成。對各項風險應對工作，要嚴格依法、執(zhí)法，嚴防產生新的執(zhí)法風險。四是固化成效。通過扎實的工作，完善工作流程、嚴密梳理排查、全面有效應對，對各類稅收風險進行妥善處置，狠抓查補和稅款入庫進度，加快我局風險應對的效果體現(xiàn)，確保**稅務長治久安、健康發(fā)展。

三、堅持主線，黨的建設必須永不動搖

對于當 ……（未完，全文共4388字，當前僅顯示2216字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣稅務系統(tǒng)紀律教育學習月活動動員暨警示教育大會上的講話》）