在市“美麗大行動”2019年考評會上暨“城市精細化管理年”工作推進會的講話

目錄/提綱：……
一、提高站位，進一步增強城市精細化管理的責(zé)任感和緊迫感
二、查擺問題，著力突破城市精細化管理的瓶頸
三、突出重點，全面提升城市精細化管理能力和水平
（一）抓系列行動，凈化美化城市綜合環(huán)境
（二）抓示范引領(lǐng)，推進精細管理提質(zhì)增效
（三）抓聯(lián)動執(zhí)法，增強城市管理法治權(quán)威
（四）抓責(zé)任落實，凝聚齊抓共管整體合力
（五）抓結(jié)果運用，形成長效管理治本之策
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在**市“美麗**大行動”2019年 2月至5月考評會上暨“城市精細化管理年” 工作推進會的講話
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2019年7月5日

同志們：
根據(jù)市委工作部署，今天我們在這里召開“大行動”2019年2月至5月考評會，主要任務(wù)是貫徹落實市委、市政府關(guān)于開展“城市精細化管理年”活動的決策部署，分析研究當前存在的問題和原因，落實整改責(zé)任，以更強的決心、更大的力度、更實的舉措，深入開展好“城市精細化管理年”活動，組織開展六大專項行動，堅決打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，確保以優(yōu)美的城市綜合環(huán)境迎接新中國成立70周年。
會議第一階段，我們?nèi)チ?*北路延長線工程項目現(xiàn)場，觀摩了施工圍擋示范點，去了繞城高速公路高改快項目（**區(qū)段）檢查城市出入口及沿線市容環(huán)境，哪些地方做的好，哪些地方做的還不夠，一目了然。之所以選取這兩個典型，是希望大家把好的經(jīng)驗做法帶回去，推廣開來。同時，實地感受，對照不足，舉一反三，把所轄所管的區(qū)域和項目，逐個整治，規(guī)范起來。
剛才，國家統(tǒng)計局**調(diào)查隊通報了2019年2月到5月的考評結(jié)果，會議對**區(qū)、**區(qū)、**區(qū)進行了通報表揚，交投集團作了表態(tài)發(fā)言。希望排名靠前的城區(qū)、開發(fā)區(qū)繼續(xù)發(fā)揚，再接再厲；排名靠后的，要分析原因，補齊短板，迎頭趕上。會議播放了PPT，集中展示了需要加強整治的問題點。市“大行動”辦，**區(qū)、市生態(tài)環(huán)境局，市市政園林局、市公安交警支隊
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細化管理的責(zé)任感和緊迫感
自中央經(jīng)濟工作會議作出了“要推動城鎮(zhèn)化發(fā)展，提高大城市精細化管理水平”的任務(wù)部署以來，國家住建部起草了《關(guān)于推進城市精細化管理工作的實施意見》（5月份征求了各省市意見），為我們做好新時代城市精細化治理提供了遵循。
2019年5月28日，省委第十一屆六次全會通過《中共**省委員會關(guān)于進一步解放思想改革創(chuàng)新擴大開放擔(dān)當實干加快建設(shè)**共圓復(fù)興夢想的決定》明確指出，“實施強省會戰(zhàn)略，高水平規(guī)劃建設(shè)**新區(qū)和臨空經(jīng)濟示范區(qū)，集聚創(chuàng)新資源，以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，提高**首位度，打造引領(lǐng)全區(qū)發(fā)展的核心增長極�！边@給我們城市精細化治理提出了更高的要求，我們必須緊緊圍繞強省會戰(zhàn)略，以高度的政治自覺，下大力、出狠招，高質(zhì)量、高標準開展城市精細化治理，著力提升省會生態(tài)宜居水平，為強省會戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。
市委、市政府高度重視城市精細化管理。**書記不僅給我們點了“城市精細化管理年”活動的主題，還主動發(fā)現(xiàn)和指出城市治理存在的問題，尤其是施工圍擋亂象問題，反反復(fù)復(fù)，久治不愈。對市委、市政府的重大決策部署，我們必須全力以赴，不折不扣抓好貫徹落實。
當前，已經(jīng)進入了盛夏七月，接下來幾個月，我們將迎來新中國成立70周年、環(huán)**公路自行車世界巡回賽等重大活動和賽事的舉辦，我市城市治理工作和城市環(huán)境面臨著巨大的考驗，市容環(huán)境綜合治理一定要堅持嚴抓嚴管，持續(xù)發(fā)力，不斷鞏固提升成效，才能獲得質(zhì)的提升和改善。
各級各部門一定要高度重視，切實增強責(zé)任感和緊迫感，把深入開展“城市精細化管理年”活動放在更加重要的位置，把“城市精細化管理年”活動成效，作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的實際檢驗，堅持問題導(dǎo)向，強化責(zé)任擔(dān)當，量化細化城市管理標準，解決城市管理領(lǐng)域突出問題，全面提升城市綜合環(huán)境質(zhì)量，貫徹落實好強省會戰(zhàn)略，以城市精細化管理的成效推動城市高質(zhì)量發(fā)展。
二、查擺問題，著力突破城市精細化管理的瓶頸
盡管上半年以來，我們在鞏固“大行動”成效、推進城市精細化管理和深化揚塵治理方面做了很多工作，但從剛才現(xiàn)場看到的、各單位匯報的、視頻播放的，以及平時了解到的情況來看，我們的工作仍存在不少問題，亟待突破解決。主要體現(xiàn)在幾個方面。
一是思想認識不足。城市精細化管理各項目標任務(wù)推進緩慢，各類城市亂象反復(fù)反彈，最根本的原因就是思想認識不到位，重視不足。如，**江沿岸公園管理，部分城區(qū)和平臺公司重視不足，該管的沒有去管好，該建成移交的沒有移交，一拖再拖。還有部分城區(qū)和部門對圍擋亂象、夜市反彈等整治工作重視不夠，對精細化管理有偏差的認識，認為是小事，影響不大，缺乏工作的積極性和主動性，越小的事情越要精細化管理。上緊下松的整治局面尚未打破，主要依靠市級層面發(fā)動檢查、指出問題，城區(qū)、部門及平臺公司的一線人員對馬路市場，夜市、露天燒烤等問題見慣不慣，司空見慣。以夜市為例，今年4月份以來，市委、市政府接到的夜市擾民投訴案件就有12起之多。7月1日的**晚報，集中曝光了aa路、ss東路、dd路、ff路、**大道、gg大道hh一里等多個片區(qū)多處路段存在路邊夜宵攤，不僅侵占了人行道和非機動車道，還引發(fā)油煙和噪音污染等問題，嚴重影響周邊居民生活，擾民現(xiàn)象突出。
二是責(zé)任落實不嚴。機構(gòu)改革以來，還有少數(shù)部門對于一些職責(zé)的落實還存在推諉扯皮的現(xiàn)象，雖然行業(yè)部門之間的界限、監(jiān)管和執(zhí)法還有待磨合，但是總的來說，主動擔(dān)當還是不夠，還在扯皮。
部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落實不到位，一些部門仍拿著“誰審批誰管理”的“老黃歷”，有的拋出“以執(zhí)法代替管理”的想法，這些觀念和想法要扭轉(zhuǎn)，要改變了，行業(yè)監(jiān)管部門不僅做好各項標準要求的制定，日常監(jiān)管也是管理重點。屬地責(zé)任落實不到位，企業(yè)自身管理責(zé)任落實不到位，各平臺公司是全市市政建設(shè)的主力軍，可以說，全市相當一部分占道圍擋，都是平臺公司的項目，遺憾的是，平臺公司圍擋施工這個表率沒有做好。
**江沿岸公園的管理，各屬地基本沒有指定公園管理機構(gòu)，處于沒有部門管理、沒有系統(tǒng)管理、混亂無章的狀態(tài)。
三是手段措施不多。目前城市治理工作出現(xiàn)的新問題、新情況很多，但是我們的辦法和手段都沒有與時俱進，還有采用老一套的辦法，解決不了一些新問題。如，整治房產(chǎn)亂象，上周住建、城管執(zhí)法轟轟烈烈地約談了有關(guān)房企，各新聞媒體詳盡報道，但是目前我看，你們也只有約談手段，連違規(guī)房企的名單都沒有曝光，甚至沒有更加有力地措施來整治這些房產(chǎn)亂象。如，項目文明施工費用這一塊，目前尚沿用90年代的標準，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的物價、人工以及管理標準要求，亟需著手調(diào)整，與時俱進。如，圍擋審批等方面信息共享滯后尚未有突破，查詢不便捷，易用性不強，影響了日常監(jiān)管和執(zhí)法效率。
四是執(zhí)法力度不夠。對于施工圍擋亂象整治方面，各城區(qū)基本都是采取限期整改方式查處。我這里有個數(shù)據(jù)，5月29日-6月5日，各城區(qū)、開發(fā)區(qū)進行圍擋集中排查整治期 ……（未完，全文共7451字，當前僅顯示2616字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市“美麗大行動”2019年考評會上暨“城市精細化管理年”工作推進會的講話》）