健康扶貧領域突出問題排查工作情況匯報

目錄/提綱：……
一、健康扶貧工作開展情況
（一）瞄準整體定位，構建健康扶貧工作體系
一是完善政策體系
二是健全工作機制
三是加大宣傳力度
四是強化督查考核
（二）把握關鍵環(huán)節(jié)，確保重點政策全面落實
一是不斷完善醫(yī)療保障政策
二是提升貧困人口救治水平
三是做實做細家庭醫(yī)生簽約服務
四是及時更新患病人口定期報告
（三）推動重心下移，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系
一是全面推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設
二是加強經(jīng)濟薄弱地區(qū)遠程醫(yī)療服務能力建設
三是不斷提高公共衛(wèi)生水平
四是推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構能力建設
二、著力破解健康扶貧工作中的突出難題
一是主動破解因病致貧返貧問題
二是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設有待加強
三是基層衛(wèi)生人才短缺
三、下一步工作打算
（一）堅持問題導向精準施策
（二）進一步壓實攻堅主體責任
（三）進一步營造良好氛圍
……
健康扶貧領域突出問題排查工作情況匯報

近年來，我市全面貫徹落實習近平總書記關于新時期推進精準扶貧的重要戰(zhàn)略思想，認真執(zhí)行國家、省健康扶貧工作部署，圍繞有效解決低收入人口“因病致貧、因病返貧”問題，強化部門協(xié)作，健全工作機制，堅持精準識別、精準施策，不斷推進健康扶貧工程。在市委市政府的堅強領導下，在各部門的通力合作下，建檔立卡低收入貧困人口從2016年的36萬下降到2019年的9.2萬，省定經(jīng)濟薄弱村從149個下降到8個，今年將全力沖刺，確�，F(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口以及經(jīng)濟薄弱村年底前全部脫貧�，F(xiàn)將我市健康扶貧工作開展情況匯報如下：
一、健康扶貧工作開展情況
（一）瞄準整體定位，構建健康扶貧工作體系
一是完善政策體系。先后印發(fā)健康扶貧工作實施方案、三年行動計劃、目標任務分解等文件，明確工作要點，細化責任分工。圍繞先診療后付費、大病專項救治、家庭醫(yī)生簽約服務等核心環(huán)節(jié)，制定出臺系列配套政策措施，基本構建了健康扶貧政策體系。二是健全工作機制。建立聯(lián)系人制度、信息報送制度、部門聯(lián)動機制，推動形成各部門共同發(fā)力的工作格局；召開工作推進會和現(xiàn)場會，交流經(jīng)驗做
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中體檢等多種形式，不斷提高家庭醫(yī)生簽約服務的覆蓋率。全市以全科醫(yī)生為核心組建家庭醫(yī)生團隊535個，為簽約的低收入人口建立一份電子健康檔案，每年提供一次免費體檢，做好高血壓、糖尿病等慢性疾病的規(guī)范管理。截止目前，全市建檔立卡低收入人口家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率94.38%，電子健康檔案建檔率94.09%。聯(lián)合殘聯(lián)等部門，開展殘疾人精準康復簽約服務，全市殘疾人簽約服務覆蓋率達86.4%。
四是及時更新患病人口定期報告。組織各地及時核實更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，共享新增的建檔立卡低收入人口信息。 2019年省家庭醫(yī)生服務資源系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，全市因病致貧人數(shù)48735人，占未脫貧人數(shù)52.99%，比2018年減少31673人。
（三）推動重心下移，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系
一是全面推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設。構建三級聯(lián)動醫(yī)療服務和健康管理平臺，全市已成立13個縱向醫(yī)聯(lián)體，16個專科聯(lián)盟，268家醫(yī)療機構加入，醫(yī)聯(lián)體建設實現(xiàn)縣區(qū)、基層醫(yī)療機構“兩個全覆蓋”。積極組織開展對口支援工作，切實提高了縣區(qū)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療技術水平、服務水平。二是加強經(jīng)濟薄弱地區(qū)遠程醫(yī)療服務能力建設。構建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務體系，全市已建成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的衛(wèi)生專網(wǎng)，實現(xiàn)了各級醫(yī)療衛(wèi)生機構信息互聯(lián)互通；依托區(qū)域中心醫(yī)院和醫(yī)聯(lián)體內龍頭醫(yī)院，開展遠程會診、雙向轉診等醫(yī)療服務；逐步構建更加豐富便捷的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民平臺。三是不斷提高公共衛(wèi)生水平。扎實推進疾病預防控制和婦幼健康工作。對經(jīng)濟薄弱地區(qū)所有符合政策的目標人群，開展免費孕前優(yōu)生健康檢查、農(nóng)村婦女“兩癌”（宮頸癌、乳腺癌）檢查。支持經(jīng)濟薄弱地區(qū)實施免費新生兒規(guī)定疾病篩查、免費唐氏綜合癥產(chǎn)前篩查，規(guī)范開展篩查服務。大力提升居民健康素養(yǎng)，2018年全市城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平達25.66%，超過全省平均水平。四是推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構能力建設。已建成國家級示范機構2個、省級示范機構214個，國家級群眾滿意機構25個。149個經(jīng)濟薄弱村的村衛(wèi)生室，全部達到國家建設標準，達標率100%。健康扶貧網(wǎng)格化管理工作得到較好落實。市衛(wèi)健委和市財政局聯(lián)合印發(fā)《關于做好建檔立卡低收入人口家庭醫(yī)生簽約服務網(wǎng)格化管理和免費健康體檢工作的通知》，各縣區(qū)均出臺相關文件，目前，四縣（含贛榆區(qū)）1584個村衛(wèi)生室均落實健康扶貧網(wǎng)格化管理政策要求。
在具體實踐中，呈現(xiàn)許多工作特色和亮點：市扶貧辦在全省率先推出的“大病特惠�！表椖�；全市公立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和二級及以上醫(yī)院均能依托信息化手段實現(xiàn)建檔立卡低收入人口就醫(yī)的精準身份識別，提升了群眾就醫(yī)的便利性；市政府出臺《連云港市基層衛(wèi)生人才隊伍建設計劃》（2018-2020），保障三個“千人計劃”順利實施，成為我省衛(wèi)生人才強基工程典范；市殘聯(lián)、衛(wèi)健委、扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關于擴大家庭醫(yī)生簽約服務內容進一步提高殘疾人精準康復服務水平的意見》，為殘疾人提供精準康復服務，相關費用由殘疾人康復專項經(jīng)費承擔；灌云縣總結出“六免一兜底、一包保八服務”經(jīng)驗做法，構建科學高效的精準扶貧體系，出臺更為傾斜的救助政策，成效顯著。
二、著力破解健康扶貧工作中的突出難題
一是主動破解因病致貧返貧問題。在脫貧攻堅的最后階段，因病、因學、因災、因殘致貧人數(shù)占未脫貧人數(shù)大多數(shù)，其中因病致貧人數(shù)超過半數(shù)，如何更加有效解決并防止低收入人口以及貧困線邊緣人群因病致貧返貧問題，被擺到更加重要和突出的位置。
針對此問題，我市正在積極擬定工作方案，市政府分管領導專門召開市扶貧、醫(yī)保、衛(wèi)健等部門參加的座談會進行專題研究，市扶貧辦正在河北考察“防貧保”項目，聚焦貧困線邊緣的低收入農(nóng)戶和人均收入不高的不穩(wěn)的脫貧戶，構筑防貧防線；同時通過規(guī)范診療管理，提高患者發(fā)現(xiàn)和治療管理質量、實施按病種付費等綜合措施，多部門通力協(xié)作，防范和緩解低收入人口因病致貧返貧問題。
二是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設有待加強。由于投入不到位、縣區(qū)配套資金不足等原因，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設水平總體不高，部分機構房屋設施落后，不能滿足工作 ……（未完，全文共4263字，當前僅顯示2153字，請閱讀下面提示信息。收藏《健康扶貧領域突出問題排查工作情況匯報》）