市場監(jiān)督管理局食品藥品監(jiān)管補助資金調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、工作情況
二、食藥補助資金使用情況
三、工作中存在的不足
（二）監(jiān)管手段不能適應(yīng)新時期監(jiān)管形式需要
（三）監(jiān)管力量滿足不了需要
（四）執(zhí)法裝備建設(shè)不適應(yīng)監(jiān)管工作
四、幾點建議
（一）加強食品藥品信息化系統(tǒng)建設(shè)步伐
（二）加大檢驗經(jīng)費比例
（三）增加重大食品安全專項工作經(jīng)費支持及保證食品藥品獎勵資金
（四）加大資金投入力度，提高監(jiān)管能力
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市場監(jiān)督管理局 食品藥品監(jiān)管補助資金調(diào)研報告

**區(qū)幅員2452平方公里，下轄4鎮(zhèn)、15個街道，108個行政村，總?cè)丝?9.7萬，食品藥品產(chǎn)業(yè)作為我區(qū)經(jīng)濟的重要組成部分，經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，已具備了一定的規(guī)模。**區(qū)市場監(jiān)督管理局是在2015年1月大部制改革中，由區(qū)政府食安辦、原工商、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、物價、酒類專賣整合組建的區(qū)政府組成部門，主要承擔(dān)轄區(qū)相關(guān)市場主體的登記注冊和監(jiān)督管理、查處不正當(dāng)競爭行為、市場經(jīng)營秩序監(jiān)管、市場價格監(jiān)督、商標(biāo)監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)管理、產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)管、廣告活動監(jiān)管、消費者權(quán)益保護(hù)、特種設(shè)備安全監(jiān)管、食品安全綜合協(xié)調(diào)、食品安全監(jiān)管、藥品安全監(jiān)管、醫(yī)療器械安全監(jiān)管、化妝品安全監(jiān)管、計量監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管等職責(zé)。內(nèi)設(shè)9個科室，派出21個市場監(jiān)管所，直屬事業(yè)單位6個，編制315個，現(xiàn)實
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辦法，確保在資金的使用上符合有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定，符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定，并結(jié)合實際制定了《食品藥品監(jiān)管補助資金管理辦法》，對用于支持食品藥品抽驗、食品藥品安全綜合監(jiān)管和能力建設(shè)等監(jiān)管工作的補助資金使用范圍、績效評價、監(jiān)管檢查進(jìn)行了規(guī)范和明確，實行專款專用，不截留、不擠占、不挪作他用。同時，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，將補助資金與地方財政補助資金統(tǒng)籌安排，堅持問題導(dǎo)向，把有限的專項資金用在提升食品藥品監(jiān)管能力、提高監(jiān)管技術(shù)支撐水平、改善基層執(zhí)法裝備條件、打擊食品藥品違法犯罪行為上，有效提升了資金使用效益。并積極接受財政、審計、監(jiān)察等部門監(jiān)督，2016年我局接受了區(qū)審計局的資金審計，未發(fā)現(xiàn)問題。
三、工作中存在的不足
(一)監(jiān)管人員專業(yè)能力不足，技術(shù)監(jiān)督力量薄弱。由于原工商執(zhí)法人員數(shù)量遠(yuǎn)超原質(zhì)監(jiān)和食藥執(zhí)法人員，基層監(jiān)管所人員基本上是原工商人員，導(dǎo)致大量原工商人員直接從事食藥監(jiān)管工作，監(jiān)管人員專業(yè)能力不足的矛盾非常突出，對食品藥品安全等業(yè)務(wù)不熟悉，平時被動參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，缺乏主動學(xué)習(xí)的意識，執(zhí)法還停留在檢查表面化、執(zhí)法應(yīng)急化的初級階段。加之技術(shù)監(jiān)督的缺乏和陳舊，執(zhí)法中仍然只能憑肉眼看外觀推斷，抽樣檢測只是“抽”而不能“檢”，落后的技術(shù)手段難于應(yīng)對科技含量高的假冒違法行為，并且目前食品監(jiān)督抽驗全部要委托其他機構(gòu)完成，檢驗時間難以保證，質(zhì)量也不易控制，檢驗監(jiān)測能力建設(shè)的任務(wù)十分尖銳而迫切。
（二）監(jiān)管手段不能適應(yīng)新時期監(jiān)管形式需要。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)訂餐、微商網(wǎng)售食品藥品化妝品的盛行給公眾生活帶來了方便，同時也帶來了不少安全隱患，網(wǎng)絡(luò)食品藥品安全問題突出，因多數(shù)沒有線下實體店，作為監(jiān)管部門，對已經(jīng)不能用傳統(tǒng)的監(jiān)管方法監(jiān)管規(guī)范。因此，目前的技術(shù)手段和監(jiān)管方法已不適應(yīng)線上食品藥品安全監(jiān)管形式的需要。
（三）監(jiān)管力量滿足不了需要。我局干部隊伍嚴(yán)重不足，老齡化問題較為突出，全系統(tǒng)在職在編人數(shù)共有243人，龐大的行對人主體與短缺的監(jiān)管人員極不匹配，且在編人員35歲以下只有17人，呈倒立金字塔形狀�；鶎铀叭松偈露唷薄ⅰ皺�(quán)小責(zé)大”的問題十分突出，本次機構(gòu)改革核定管理所80編制，現(xiàn)有21管理所，除去城區(qū)較大的管理所，其余管理所平均為2-3人，承擔(dān)著商事登記、企業(yè)服務(wù)、四品一械、商標(biāo)廣告、特種設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)計量、舉報投訴等監(jiān)管職能及行政執(zhí)法工作，日常工作非常繁雜忙碌，一人多職一崗多責(zé)，執(zhí)法效能大打折扣，實現(xiàn)不了全覆蓋監(jiān)管。
（四）執(zhí)法裝備建設(shè)不適應(yīng)監(jiān)管工作。全系統(tǒng)執(zhí)法基本裝備、快檢裝備、應(yīng)急裝備建設(shè)都十分缺乏，如食品檢驗儀器設(shè)備多年沒有更新?lián)Q代，執(zhí)法車輛老舊、故障頻出，食品藥品執(zhí)法終端沒有配備，例如，有的同志還在是使用2005年國家藥監(jiān)局配發(fā)的電腦，執(zhí)法文書的書寫上還在現(xiàn)場手書，有時，需要核查某藥的注冊數(shù)據(jù)還要打電話給在局里的同志在電腦查找，影響了監(jiān)管工作深入開展。
四、幾點建議
（一）加 ……（未完，全文共3137字，當(dāng)前僅顯示1585字，請閱讀下面提示信息。收藏《市場監(jiān)督管理局食品藥品監(jiān)管補助資金調(diào)研報告》）