在財險工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、2017年全省財產(chǎn)保險工作情況
（一）從嚴監(jiān)管，著力整治市場亂象
（二）堅守底線，著力防控行業(yè)風險
（三）創(chuàng)新機制，著力提升服務能力
二、行業(yè)發(fā)展面臨的主要問題
四、2018年全省財險工作總體安排
（一）劃定紅線，以“零容忍”的姿態(tài)，堅決整頓財險市場亂象
（二）堅守底線，以“壯士斷腕”的決心，堅決確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險
（四）接準地線，以“咬定青山不放松”的堅韌，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)
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在財險工作會議上的講話

同志們：
這次會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議、全國金融工作會議精神，落實全國保險監(jiān)管工作會議和全國財產(chǎn)保險監(jiān)管工作會議要求，總結(jié)2017年工作，分析當前行業(yè)存在的主要問題，安排部署2018年工作。剛才，省協(xié)會陶紅秘書長分析了全省財險市場運行情況，劉杰處長通報了財產(chǎn)保險監(jiān)管工作要點。遼寧保監(jiān)局黨委對開好這次會議高度重視，前期做了充分的準備。一是思想準備。會前，組織認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想、十九大精神、全保會精神和財產(chǎn)保險監(jiān)管會精神，深入開展交流研討，做到統(tǒng)一思想、凝聚共識、提振士氣。二是組織準備。局黨委專題研究部署，定方向、定目標、定重點，相關(guān)處室對標要求逐項研究工作思路和落實舉措，細化工作流程。三是工作準備。在學習研討基礎(chǔ)上，廣泛開展調(diào)查研究。堅持問計于民、問計于基層。我本人帶隊走訪了四家省級分公司，摸情況、察實情，了解基層實際、傾聽基層需求。組織召開局內(nèi)相關(guān)處室人員座談會，聽取干部職工意見建議。下面，我代表局黨委講四點意見。
一、2017年全省財產(chǎn)保險工作情況
過去的一年是財險行業(yè)面臨重大挑戰(zhàn)的一年，也是行業(yè)在挑戰(zhàn)和困難中不斷奮進的一年。面對項俊波嚴重違紀違法給行業(yè)帶來的重大沖擊，面對個別公司重大風險顯現(xiàn)的嚴峻挑戰(zhàn)，面對財產(chǎn)保險市場長期快速發(fā)展積累的突出矛盾和問題，遼寧保監(jiān)局以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅決貫徹落實保監(jiān)會的各項決策部署，深入推進“1+4”系列文件落地生根，特別是去年全國金融工作會議以來，全行業(yè)固本培元、苦練內(nèi)功，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)一新
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動遼寧農(nóng)業(yè)大災保險試點,會同省農(nóng)委、省財政廳聯(lián)合下發(fā)《遼寧省農(nóng)業(yè)大災保險試點工作方案》，在全國率先啟動遼寧轄區(qū)14個產(chǎn)糧大縣農(nóng)業(yè)大災保險試點工作；穩(wěn)步推進玉米價格“保險+期貨”試點，開發(fā)雞蛋價格保險、玉米收入保險等產(chǎn)品，并在試點地區(qū)開展承保；加強農(nóng)業(yè)保險宣傳，組織行業(yè)開展農(nóng)業(yè)保險發(fā)展改革十周年回顧，提升社會公眾對農(nóng)險的認知度。二是重點發(fā)展與公眾利益關(guān)系密切的責任保險、保證保險，發(fā)揮保險業(yè)輔助社會治理功能。在醫(yī)責險方面，組織召開保險機構(gòu)醫(yī)療責任保險工作座談會，聯(lián)合省綜治辦、省衛(wèi)計委等四部門印發(fā)了《遼寧省醫(yī)療糾紛預防與處理辦法》等，助推平安醫(yī)院建設。在環(huán)責險方面，開展環(huán)境污染責任保險的調(diào)研，形成專項調(diào)研報告，同時開展食責險、電梯責任險等專題調(diào)研工作，推動相關(guān)業(yè)務領(lǐng)域發(fā)展。在支持小微企業(yè)發(fā)展方面，與遼寧銀監(jiān)局聯(lián)合召開銀保合作座談會，就銀保合作支持小微企業(yè)獻計獻策，與銀監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立“銀�；印焙献鳈C制助力小微企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的通知》，緩解小微企業(yè)融資難、融資貴的問題,助力小微企業(yè)健康發(fā)展。三是提高突發(fā)事件處置能力。在春節(jié)強降雪天氣、7•14暴雨天氣和國慶長假前等關(guān)鍵時點，組織行業(yè)啟動應急預案，有效應對突發(fā)事件；在岫巖8•4水災發(fā)生后，派出工作組第一時間趕赴災區(qū)，組織各公司按照特事特辦、急事急辦的原則簡化理賠流程，提高服務質(zhì)量，各保險機構(gòu)開通理賠“綠色通道”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立“一站式”保險理賠和救援點，及時高效完成理賠救援工作，處置工作得到遼寧省政府的高度肯定。四是發(fā)揮保險功能，助推扶貧攻堅。首次聯(lián)合省扶貧辦召開保險扶貧工作會議，研究分析保險扶貧的優(yōu)勢和不足，謀劃保險扶貧新路徑，并爭取外部支持和指導。在部分地區(qū)探索實施玉米收入保險和雞蛋價格保險，增強抗風險能力。理賠扶貧。2017年農(nóng)業(yè)保險共提供風險保障 億元，支付賠款 億元，受益農(nóng)戶 萬戶次，單筆最大賠款達 萬元，不僅有效防止了農(nóng)民因災致貧、因災返貧，也起到了穩(wěn)民心、保信心的作用，有力促進了農(nóng)民和企業(yè)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的再投入。產(chǎn)業(yè)脫貧。在14個產(chǎn)糧大縣建立農(nóng)業(yè)大災保險試點機制，大幅提高農(nóng)業(yè)保險保障標準。據(jù)測算，普通農(nóng)戶風險保障水平提升了32%-48%，適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶則提升了135%-157%。
一年來，全省財產(chǎn)保險行業(yè)頂著巨大壓力，克服項俊波效應對行業(yè)的長期侵蝕和破壞，堅持“保險業(yè)姓�！钡男袠I(yè)核心價值本源不動搖，堅持滿足人民群眾對美好生活向往的不懈追求不動搖，堅持服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局的功能定位不動搖。一年來，可以說，全行業(yè)在困難中前行，在挫折中自強，在挑戰(zhàn)中奮進。可以概括為“四個不容易”：一是站位全局、服務大局不容易。全面徹底肅清項俊波流毒對行業(yè)造成的惡劣影響，提高站位、統(tǒng)一思想、撥亂糾偏，重整旗鼓再出發(fā)。二是周密部署、防范風險不容易。全行業(yè)緊繃風險防范這根弦，完善機制、主動作為、抓早抓小，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。三是圍繞中心、謀定后動不容易。全行業(yè)瞄著標兵看，對標要求干，正視差距，直面問題，著力補齊制度短板，治理市場亂象，消除發(fā)展盲點，解決改革軟肋。四是勇于擔當、迎難而上不容易。面對依然嚴峻復雜的外部經(jīng)濟環(huán)境和改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務，全行業(yè)不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個自覺”，砥礪前行，奮力拼搏，取得了來之不易的成績。在全行業(yè)的共同努力下，財險行業(yè)保持了健康發(fā)展的態(tài)勢，可以總結(jié)為三個“穩(wěn)中向好”。
一是行業(yè)運行保持穩(wěn)定。截至去年末，我省各級財產(chǎn)保險機構(gòu)合計948家，其中省級分公司27家，中心支公司240家，支公司433家，營業(yè)部6家，營銷服務部242家；財產(chǎn)行業(yè)總資產(chǎn)138.5億元，同比增長1.9%；累計實現(xiàn)保費收入246.3億元，同比增長6.7%，其中車險保費收入191.7億元，同比增長6.8%，農(nóng)險保費收入17.9億元，同比增長14.1%，責任險保費收入8.4億元，同比增長9.2%。在遼寧整體經(jīng)濟形勢依舊低迷的情況下，我省財險行業(yè)保持了平穩(wěn)運行的趨勢。
二是商車改革紅利持續(xù)釋放。在商車改革影響下，我省財險行業(yè)經(jīng)營成本穩(wěn)中有降，行業(yè)普遍虧損的趨勢有所緩解，2017年，全轄各財險機構(gòu)累計實現(xiàn)承保利潤6.1億元，承保利潤率2.7%，同比提高0.8個百分點；綜合費用率35%，同比下降0.1個百分點；綜合賠付率62.3%，同比下降0.7個百分點。同時，車險消費者獲得感進一步增強，從車險價格來看，商業(yè)車險平均折扣率62.8%，同比下降7.3百分點；車均保費3086元，同比下降227元；從保障水平看，商業(yè)車險投保率86.7%，同比提高3.6個百分點，三者險保額為67.7萬元，同比提高 12.6萬元，消費者獲得感進一步增強。
三是服務實體經(jīng)濟能力增強。一年來，全省財險機構(gòu)承擔風險保額19.4萬億元，同比增長44%；支付賠款139.9億元，同比增長7.3%。一些與實體經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的險種順利推進，服務全省實體經(jīng)濟發(fā)展。其中小微企業(yè)信用保證保險保險保費收入 513.2萬元，提供風險保障30664.9萬元；出口信用保險全年實現(xiàn)原保險保費收入156.7萬元，同比增長10.3%。
二、行業(yè)發(fā)展面臨的主要問題
黨的十九大在政治上、理論上、實踐上取得了一系列重大成果，其中一個重要論斷，就是中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。同樣的，我國保險業(yè)也已經(jīng)進入新時代，面臨的主要矛盾已經(jīng)演進為不平衡不充分的保險供給與人民群眾日益迸發(fā)、不斷升級的保險需求之間的矛盾。面對這個全新的矛盾，財產(chǎn)保險行業(yè)要迎難而上，全面審視和認識自身存在不足和問題。
前不久召開的全國財產(chǎn)保險監(jiān)管工作會議上，陳文輝副主席在報告中以問題為導向，深刻剖析了當前財險行業(yè)存在的八方面的問題，我與各位 ……（未完，全文共13032字，當前僅顯示3100字，請閱讀下面提示信息。收藏《在財險工作會議上的講話》）