在2019年全縣建筑質(zhì)量安全管理工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、存在問題
二是施工企業(yè)違法分包、以包代管、忽視和不重視安全問題十分突出
一是開發(fā)企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)不健全，人員配備不齊，不履行法人單位的職責(zé)，光收錢不管事
三是不督促開發(fā)商抓質(zhì)量、管安全，催進度，不組織施工企業(yè)整改存在問題，得過且過
一是建筑市場質(zhì)量意識還不夠強
三是參建各方依法建設(shè)意識不強，不按基本建設(shè)程序進行工程項目建設(shè)
（五）施工安全管理方面：一是施工現(xiàn)場管理混亂
二是對職工安全教育培訓(xùn)工作落實不到位
三是一些建筑安全隱患未能徹底消除
四是大部分在建工程兼做職工宿舍
五是塔吊檢測不及時或不檢測，所有的物料提升機全部不檢測，小型施工機具不做接地
六是“三寶四口”及臨邊防護不到位，尤其是安全網(wǎng)的數(shù)量較少、質(zhì)量較差
七是安全階段評價落實不到位或階段評價弄虛作假，將安全不達(dá)標(biāo)的工程定為合格工程
二、下一步工作思路
（一）要進一步落實安全文明施工目標(biāo)管理責(zé)任制
（二）采取強有力措施，著力解決文明施工經(jīng)費來源
（三）健全完善安全文明標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管機制
一是要建立安全文明施工開工條件審核制度
二是要定期開展安全文明標(biāo)準(zhǔn)化考評
三是建立遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，及時掌握安全文明標(biāo)準(zhǔn)進展情況
（四）加強監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，加大處罰力度
……
在2019年全縣建筑質(zhì)量安全管理工作會議上的講話

同志們：
今天，我局決定召開的全縣建筑系統(tǒng)施工企業(yè)及開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，主要議題是傳達(dá)全市建筑施工安全質(zhì)量會議精神，安排部署今年全縣建設(shè)工作，簽定2019年建筑施工安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。目的就是進一步規(guī)范全縣建筑市場秩序，確保建筑工程質(zhì)量和施工安全，推動全縣建筑事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，從根本上維護廣大人民群眾的根本利益。希望各有關(guān)單位和企業(yè)認(rèn)真抓好落實。
一、存在問題
近年來，我縣建筑管理和安全生產(chǎn)工作在縣住建局的精心指導(dǎo)下，經(jīng)過全縣建筑行業(yè)廣大干部職工的共同努力，建筑市場監(jiān)管督查工作得到加強，建筑市場秩序趨于規(guī)范，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系逐步建立，有效地維護了人民群眾的切身利益。但仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾點：
(一)建筑企業(yè)內(nèi)部管理方面：一是在工程建設(shè)活動當(dāng)中，一些企業(yè)唯利是圖、弄虛作假、偷工減料、以次充好等欺詐行為屢屢發(fā)生，甚至對存在的質(zhì)量問題視而不見、聽而不聞。二是施工企業(yè)違法分包、以包代管、忽視和不重視安全問題十分突出。一些包工頭唯利是圖，舍不得安全投入，造成安全管理、技術(shù)水
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業(yè)管理方面：一是監(jiān)理單位項目監(jiān)理人員配備不足，監(jiān)理人員不按規(guī)定進行旁站，旁站記錄虛假或不符合要求，總監(jiān)理工程師對施工組織設(shè)計不嚴(yán)格把關(guān)，不按相關(guān)規(guī)范要求落實重要工序、重點部位旁站監(jiān)理制度，和原材料見證送、取樣制度，不嚴(yán)格按照重大變更的施工圖紙復(fù)審規(guī)定，不認(rèn)真履行監(jiān)理人員職責(zé)。
（四）工程質(zhì)量管理方面：一是建筑市場質(zhì)量意識還不夠強。建筑工程質(zhì)量還沒有真正成為建設(shè)活動各方主體自身發(fā)展的迫切要求和自覺行動。二是建設(shè)單位前期手續(xù)辦理滯后，導(dǎo)致工程項目前期手續(xù)不全，施工圖紙應(yīng)審查而不進行審查批準(zhǔn)便擅自施工，或施工圖紙在在施工過程中有重大變更，未將變更后的施工圖報原審查單位進行審查批準(zhǔn)就擅自施工，采購的原材料、構(gòu)配件不符合設(shè)計圖紙和合同要求，明示或暗示施工單位降低工程質(zhì)量，不進行竣工驗收擅自投入使用或驗收后不進行竣工備案。三是參建各方依法建設(shè)意識不強，不按基本建設(shè)程序進行工程項目建設(shè)。
（五）施工安全管理方面：一是施工現(xiàn)場管理混亂。一些管理人員麻痹思想、僥幸心理十分嚴(yán)重，安全意識淡薄，對安全生產(chǎn)重視不夠，責(zé)任制沒有認(rèn)真落實。一些小企業(yè)安全監(jiān)管不到位，對事故防范措施和重大隱患整改不力，安全生產(chǎn)專項整治存在“死角”，“三違”現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。二是對職工安全教育培訓(xùn)工作落實不到位。建筑企業(yè)的勞務(wù)人員普遍文化素質(zhì)較低，缺乏自我防護意識。一些建筑企業(yè)對他們的崗前、崗位和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)流于形式，致使一線作業(yè)人員操作技能低下，安全防護意識薄弱。三是一些建筑安全隱患未能徹底消除。部分公司項目、班組安全生產(chǎn)責(zé)任制度不健全。四是大部分在建工程兼做職工宿舍。施工現(xiàn)場職工宿舍與作業(yè)區(qū)沒分離，無隔離和安全防護措施。五是塔吊檢測不及時或不檢測，所有的物料提升機全部不檢測，小型施工機具不做接地。六是“三寶四口”及臨邊防護不到位，尤其是安全網(wǎng)的數(shù)量較少、質(zhì)量較差。七是安全階段評價落實不到位或階段評價弄虛作假，將安全不達(dá)標(biāo)的工程定為合格工程。
這些問題事關(guān)人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全，事關(guān)全縣的穩(wěn)定和發(fā)展大局，必須引起各有關(guān)部門和建筑企業(yè)業(yè)主的高度重視，大家一定要從實踐黨的“群眾路線”重要思想的戰(zhàn)略高度，進一步提高對搞好建筑質(zhì)量、安全工作重要性的認(rèn)識，增強責(zé)任心和緊迫感，牢固樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的觀念，堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，把質(zhì)量、安全管理工作貫穿于建筑生產(chǎn)的全過程，切切實實地做到安全生產(chǎn)，確保國家和人民生命財產(chǎn)的安全。
二、下一步工作思路
各相關(guān)建設(shè)、施工單位要提高對安全、文明施工標(biāo)準(zhǔn)化重要性的認(rèn)識，切實增強責(zé)任感和迫切感，堅持 “誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，分解落實安全文明施工整改責(zé)任，加大投入，全力以赴，確保安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)任務(wù)按計劃實施，按時落實到位。
（一）要進一步落實安全文明施工目標(biāo)管理責(zé)任制。制度措施的落實是抓好文明施工的保障。我們要按照“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管”的原則，進一步建立健全建設(shè)項目安全文明施工管理制度。建設(shè)單位是安全文明標(biāo)準(zhǔn)化保障的責(zé)任主體，應(yīng)把安全文明施工放在突出位置，作為市場準(zhǔn)入，優(yōu)先選擇施工隊伍的重要條件之一，并提供資金保障,積極支持和參與文明施工活動。所有建設(shè)項目應(yīng)在招標(biāo)文件和施工合同上明確訂立應(yīng)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工程、市級安全文明示范工地或省級文明工地的等級和相應(yīng)的獎罰措施。施工單位是直接實施安全生產(chǎn)文明施工的責(zé)任主體，與建筑工地安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化水平的好壞有直接的聯(lián)系。各施工企業(yè)要把實施安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化提高到作為提升企業(yè)形象，提高管理水平，創(chuàng)企業(yè)品牌,對社會負(fù)責(zé)的重要高度來全力抓好，切實做到安全文明施工工作與生產(chǎn)、安全質(zhì)量一起布置，認(rèn)真抓好每一個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)落實施安全文明施工措施；監(jiān)理單位是工程全面跟蹤監(jiān)督的責(zé)任主體，要將安全文明施工管理納入監(jiān)理實施方案，列入監(jiān)理內(nèi)容，按圖集要求跟蹤督促施工單位落實安全文明施工措施，與工程質(zhì)量驗收做到“四同步”，即一同檢查、一同考核、一同整改、一同驗收，對于安全文明標(biāo)準(zhǔn)化驗收不符合要求的單位工程視同 ……（未完，全文共4270字，當(dāng)前僅顯示2157字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2019年全縣建筑質(zhì)量安全管理工作會議上的講話》）