關(guān)于城區(qū)河道綜合治理與濱水環(huán)境建設的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我市城區(qū)河道分布基本概況
二、目前存在的主要問題和不足
（一）規(guī)劃的引領作用發(fā)揮不充分
（二）水環(huán)境與群眾期待存在差距
（三）部分河段沿岸景觀觀賞性欠佳
（四）對沿岸歷史文化挖掘開發(fā)不夠
（五）齊抓共管的工作合力尚未形成
三、對下一步工作的建議與意見
（一）抓統(tǒng)籌規(guī)劃，確保設計布局更具指導性
（二）抓控源截污，確保河道水質(zhì)更具清水性
（三）抓綜合整治，確保沿岸景觀更具觀賞性
（四）抓生態(tài)修復，確保濱水生態(tài)更具持續(xù)性
（五）抓水位抬升，確保近水樓臺更具體驗性
（六）抓文化融合，確保景觀節(jié)點更具親和性
（七）抓長效管理，確保工作機制更具有效性
……
關(guān)于城區(qū)河道綜合治理與濱水環(huán)境建設的調(diào)研報告

近年來，隨著城市建設的發(fā)展，城市河道及濱水區(qū)作為城市重要的空間結(jié)構(gòu)組成，其功能和地位正不斷提升和加強，已成為改善生態(tài)環(huán)境、展示地域文化、提升城市形象的重要載體，并在加快推進新型城鎮(zhèn)化、促進可持續(xù)發(fā)展的過程中發(fā)揮了積極作用。為此，市人大常委會組成課題組，通過收集資料、聽取匯報、實地調(diào)查、專題座談等形式，全面了解和分析我市河道治理和濱水環(huán)境建設現(xiàn)狀，并赴浙江省紹興市、湖州市、桐鄉(xiāng)市等地學習參觀，借鑒先進做法與經(jīng)驗，在此基礎上，形成了《關(guān)于城區(qū)河道綜合治理與濱水環(huán)境建設的調(diào)研報告》，現(xiàn)報告如下：
一、我市城區(qū)河道分布基本概況
我市屬于太湖水系，境內(nèi)河網(wǎng)縱橫，水域面積達280多平方公里，約占全市總面積的18.5%。骨干河道主要有南河、中河、北河、蕪申運河、丹金溧漕河、溧戴河、竹簀河、趙村河等。本次調(diào)研主要針對主城區(qū)范圍內(nèi)的城中河、護城河、灣溪河、燕山河以及北環(huán)河。
城中河全長約8.5公里，貫穿整個溧陽城區(qū)，上游與丹金溧漕河、竹簀河在博愛橋處交匯，下游匯入宜溧漕河，是主城區(qū)排澇和引水的主要河道。護城河全長約2.7公里
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略772字，正式會員可完整閱讀）……　
，導致上述問題的原因主要有以下幾點：一是雨污分流改造尚未實現(xiàn)全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計，城區(qū)167個小區(qū)中，老小區(qū)110個，次新小區(qū)30個，新建小區(qū)27個（已按雨污分流標準建設）。其中，老小區(qū)已完成雨污分流改造47個，今年計劃完成改造16個。截至今年年底，仍將有47個老小區(qū)、30個次新小區(qū)和11個城中村未實施雨污分流改造。此外，對改造后的雨污合流管的后續(xù)管理跟進不及時，一旦出現(xiàn)急暴雨天氣，大量污水會排入河中。二是明渠排污現(xiàn)象仍未杜絕。據(jù)調(diào)查，灣溪河、燕山河兩側(cè)仍有5條明渠未進行截流改造，通往北環(huán)河的東半夜浜仍有生活污水入河和企業(yè)偷排現(xiàn)象。三是多方面客觀因素綜合影響。主要包括上游來水水質(zhì)較差、河道硬質(zhì)駁岸較多致使水體自凈功能較弱、水體流動性不足、水生態(tài)建設嚴重滯后等，多方面因素綜合影響，導致城區(qū)河道水質(zhì)短時間內(nèi)難以改善。
此外，天目湖片區(qū)和主城區(qū)的污水管網(wǎng)即將完成對接，主城區(qū)連接戴埠鎮(zhèn)的污水管道也即將啟動，而規(guī)劃中收集處理南片區(qū)污水的花園污水處理廠尚未啟動建設。據(jù)水務部門測算，待管網(wǎng)對接完成后，新增的污水量將超出城南片區(qū)污水管網(wǎng)的輸送能力。屆時，溢流入河的污水將嚴重污染水體，并對管網(wǎng)的安全運營帶來嚴峻挑戰(zhàn)。
（三）部分河段沿岸景觀觀賞性欠佳。調(diào)研組在實地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，城區(qū)部分河道沿岸現(xiàn)有建筑破損紊亂，嚴重影響城市整體形象。位于老城區(qū)的護城河、城中河兩岸，部分房屋破舊、桿線雜亂、駁岸剝落開裂、碼頭廢棄坍塌等現(xiàn)象較為突出。熱電廠熱力管道沿河岸或跨河架設，既影響河道安全又有礙觀瞻。荷花橋地塊、寶塔灣地塊沿河交通受阻，景觀走廊缺乏貫通性。除汛期以外，護城河、城中河、北環(huán)河兩側(cè)路面與水位落差大；沿岸預留空間不足，濱水綠地親水性不夠。
（四）對沿岸歷史文化挖掘開發(fā)不夠。溧陽城歷史悠久，文化底蘊深厚，自唐宋以來的古城遺址，因水系保存而未遭毀滅性的破壞，是一筆不可多得的潛在財富，而城市濱水區(qū)域最能體現(xiàn)和展示一個城市的文化和特色。在實地調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)城區(qū)河道建設缺乏豐富的水文化內(nèi)涵，沿河重要節(jié)點如寶塔灣、上城灣、書院巷等地，尚未被挖掘開發(fā)成體現(xiàn)溧陽歷史文化和江南水鄉(xiāng)風情的特色濱水空間，一方面導致濱水景觀呈現(xiàn)單調(diào)化，另一方面也使豐富的本土傳統(tǒng)文化未能得到有效的開發(fā)利用。
（五）齊抓共管的工作合力尚未形成。河道治理及濱水環(huán)境建設、管理、養(yǎng)護是一項綜合性較強的系統(tǒng)工程，需要建立一整套統(tǒng)一有效的工作機制。目前，這方面工作涉及部門較多且職能分散：清淤和截污屬于水利（水務）、河面垃圾清運以及濱水綠地建設管理屬于城管、企業(yè)排污監(jiān)管屬于環(huán)保、航道管理屬于交通、河岸市政建管分屬住建、城管和水利，部門間“各自為戰(zhàn)、條塊分割”現(xiàn)象依然存在，工作合力不夠，亟需進一步厘清和整合職能。
三、對下一步工作的建議與意見
堅持以“以人為本，生態(tài)優(yōu)先，突出重點，綜合治理”為原則，以構(gòu)建“一核一帶一環(huán)”的生態(tài)綠色濱水空間為目標，各相關(guān)職能部門同心合力，齊抓共管，全力把我市打造成“水清、岸綠、景美、生態(tài)環(huán)境優(yōu)”的江南水鄉(xiāng)城市。
“一核”即0.47平方公里的宋團城生態(tài)核心區(qū)；
“一帶”即城中河濱水綠帶；
“一環(huán)”即灣溪河、燕山河、北環(huán)河濱水生態(tài)綠環(huán)。
（一）抓統(tǒng)籌規(guī)劃，確保設計布局更具指導性
一是著力做好專項規(guī)劃。綜合考慮我市城鄉(xiāng)一體化建設、舊城改造、水系布局、旅游開發(fā)、城市功能分區(qū)等多方面因素，找準城區(qū)各河道的功能定位，堅持科學，立足長遠，進一步細化完善城區(qū)河道及濱水綠地的規(guī)劃設計，加快編制河道入城和出城段、河道交匯處、橋梁、碼頭水街、歷史文化遺址等重要河段和節(jié)點的專項規(guī)劃方案，推進全市水系規(guī)劃的實施。二是著力推動多規(guī)融合。創(chuàng)新改進規(guī)劃審批，逐步建立多部門聯(lián)審機制，確保各專項規(guī)劃相互銜接、相互匹配。抓緊將城區(qū)河道綜合治理和濱水環(huán)境建設計劃納入全市舊城改造整體計劃，為同步、協(xié)調(diào)推進舊城改造和河道治理提供科學的指導和有力的支撐。三是著力促進方式轉(zhuǎn)變。積極推動城區(qū)水系生態(tài)恢復戰(zhàn)略和“海綿城市”建設，進一步強化綠色生態(tài)發(fā)展理念，促進政府部門由傳統(tǒng)的河 ……（未完，全文共6177字，當前僅顯示2169字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于城區(qū)河道綜合治理與濱水環(huán)境建設的調(diào)研報告》）