金融風(fēng)險(xiǎn)防控調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、金融風(fēng)險(xiǎn)防控調(diào)研原因
二、我縣金融風(fēng)險(xiǎn)整體情況
二是潛在及隱形不良突增且高位運(yùn)行
三是企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)防控形勢(shì)嚴(yán)峻
四是企業(yè)擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)
五是地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)暴露
六是非法集資和互聯(lián)網(wǎng)金融違法行為高發(fā)
三、防控金融風(fēng)險(xiǎn)采取的措施
（一）成立工作專(zhuān)辦
（二）化解重點(diǎn)擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)
（三）搭建平臺(tái)，幫助企業(yè)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)
（四）積極開(kāi)展打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行動(dòng)，防范和處置集資專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)
四、防控金融風(fēng)險(xiǎn)存在的問(wèn)題
（一）工作機(jī)制不完善
二、銀行機(jī)構(gòu)處置金融風(fēng)險(xiǎn)能力欠缺
三、部門(mén)間不能形成有效合力，防范化解風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)新不足
五、下一步的工作打算
（一）多措并舉化解擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)
（二）完善企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置機(jī)制
（四）建立失信懲戒制度
（五）疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道
……
金融風(fēng)險(xiǎn)防控調(diào)研報(bào)告

一、金融風(fēng)險(xiǎn)防控調(diào)研原因
當(dāng)前，把握金融工作形勢(shì)尤其是金融風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)具有極端重要性。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在金融發(fā)展方面做出一系列重要論述，特別是將防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，在2017年4月26日中共中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)金融安全是國(guó)j-a全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)，維護(hù)金融安全，是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事，金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等會(huì)議進(jìn)一步明確了把風(fēng)險(xiǎn)防控特別是金融風(fēng)險(xiǎn)防控作為未來(lái)3年重點(diǎn)抓好的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。省市也相繼出臺(tái)一系列重要文件，如四月下旬，根據(jù)省、市黨委決策部署出臺(tái)了《德州市金融風(fēng)險(xiǎn)排查工作方案》，對(duì)各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)或潛在風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)、上市公司、銀行機(jī)構(gòu)、發(fā)債企業(yè)、地方金融組織、非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融等七項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)摸排摸排，由縣（市、區(qū)）書(shū)記、縣長(zhǎng)為風(fēng)險(xiǎn)處置第一責(zé)任人，顯示了各級(jí)黨委政府對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控的重視程度。而此次金融風(fēng)險(xiǎn)防控調(diào)研是響應(yīng)國(guó)家、省、市對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)防控號(hào)召，
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，因各擔(dān)保圈之間也存在部分互保互擔(dān)、企業(yè)可用流動(dòng)資金少、擔(dān)保公司較少、涉及市外銀行、貸款時(shí)間跨度大等多種原因，擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)處置進(jìn)展緩慢，且部分企業(yè)受擔(dān)保圈影響，已出現(xiàn)或會(huì)預(yù)見(jiàn)出現(xiàn)資金風(fēng)險(xiǎn)，擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)存在蔓延、擴(kuò)散趨勢(shì)；五是地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)暴露。當(dāng)前我縣地方法人金融機(jī)構(gòu)不良貸款率持續(xù)上升，其中，齊河農(nóng)商行不良率已達(dá)3%，德州銀行不良率3.8%，膠東村鎮(zhèn)銀行不良率5.8%，遠(yuǎn)高于全縣平均水平2.12%和全市2%不良率指標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀；六是非法集資和互聯(lián)網(wǎng)金融違法行為高發(fā)。從全縣看，雖然 2017年我縣未新增非法集資案件，但因非法集資有隱蔽性強(qiáng)、涉及人數(shù)多、涉案金額大等特點(diǎn)，且無(wú)明確的監(jiān)管政策和責(zé)任分工，我縣非法集資風(fēng)險(xiǎn)依然存在，處置的難度依然較大。特別是近年來(lái)以“互聯(lián)網(wǎng)+金融”名義開(kāi)展非法集資、現(xiàn)金貸、網(wǎng)絡(luò)貸、P2P等現(xiàn)象逐步興起，這些互聯(lián)網(wǎng)概念的金融活動(dòng)不存在屬地管理責(zé)任，缺乏有效的監(jiān)管措施，同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)案件呈現(xiàn)覆蓋范圍廣、傳播速度快、跨省案件增加的特點(diǎn)，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可能波及全國(guó)各地�；ヂ�(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)排查難度較大，沒(méi)有有效的排查手段，一些互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)具有較強(qiáng)的隱蔽性，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的監(jiān)管涉及多個(gè)部門(mén)，真正有效防控該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)尚未明確。
三、防控金融風(fēng)險(xiǎn)采取的措施
（一）成立工作專(zhuān)辦。成立了齊河縣防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)門(mén)辦公室。由縣政府領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，集公安、法院、檢察院、金融監(jiān)管及銀行機(jī)構(gòu)等部門(mén)合力，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全縣金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范處置合力，確保各項(xiàng)化解處置措施落到實(shí)處，切實(shí)推進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)處置工作高效開(kāi)展。
（二）化解重點(diǎn)擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)。協(xié)調(diào)處置重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)了山東信諾潤(rùn)滑油有限公司信貸風(fēng)險(xiǎn)處置工作，制定了風(fēng)險(xiǎn)處置方案并上報(bào)市政府。協(xié)助信諾公司盤(pán)點(diǎn)了資產(chǎn)負(fù)債和融資情況，分類(lèi)制定化解方案。摸底全縣重點(diǎn)擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)情況，針對(duì)企業(yè)采取“一企一策，分類(lèi)施策”的方法，逐步化解擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)。
（三）搭建平臺(tái)，幫助企業(yè)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。為支持全縣中小企業(yè)發(fā)展，有效防止和化解中小企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)全縣金融環(huán)境穩(wěn)定，結(jié)合我縣實(shí)際情況，成立了齊河縣永潤(rùn)風(fēng)險(xiǎn)緩釋有限公司，由縣財(cái)政出資2億元作為續(xù)貸應(yīng)急資金，為企業(yè)提供低息短期資金，緩解過(guò)橋壓力。截止2018年一季度末，累計(jì)調(diào)查客戶(hù)103家次，發(fā)放貸款60筆，放貸金額為33803萬(wàn)元。
（四）積極開(kāi)展打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行動(dòng)，防范和處置集資專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。在全縣范圍開(kāi)展打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行動(dòng)，在齊河電視臺(tái)播放了關(guān)于嚴(yán)厲打擊惡意逃費(fèi)銀行債務(wù)行為的通告。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段，依法對(duì)全縣各類(lèi)惡意逃費(fèi)銀行債務(wù)、破壞金融秩序的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。為進(jìn)一步做好防范和處置非法集資工作，自2018年4月至12月，開(kāi)展防范和處置非法集資專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，非法集資存量風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)化解，增量風(fēng)險(xiǎn)逐步減少，人民群眾對(duì)非法集資的識(shí)別能力和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)提高。
四、防控金融風(fēng)險(xiǎn)存在的問(wèn)題
（一）工作機(jī)制不完善。一是我縣于今年4月9日剛成立了防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)門(mén)辦公室，對(duì)建立信息互通、yq引導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)等運(yùn)行機(jī)制方面不夠暢通，在打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行動(dòng)上，對(duì)失信企業(yè)和個(gè)人打擊力度不夠，多方參與的聯(lián)合懲戒機(jī)制不完善。二是融資擔(dān)保和應(yīng)急續(xù)貸兩項(xiàng)融資保障機(jī)制沒(méi)有完全發(fā)揮作用，與全縣企業(yè)的防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的需求還無(wú)法適應(yīng)。以群力興邦為例，2017年末在保責(zé)任余額10.33億元，接近凈資產(chǎn)10倍的臨界值，已無(wú)法新增擔(dān)保額度，且群力興邦對(duì)企擔(dān)保大多沒(méi)有盡到責(zé)任，銀行對(duì)其缺乏信任。以永潤(rùn)風(fēng)險(xiǎn)緩釋公司為例，今年累計(jì)為企業(yè)提供過(guò)橋資金3.38億元，實(shí)現(xiàn)全部資金6倍投放，占全縣年內(nèi)累計(jì)投放貸款的10.6%，已不能為滿(mǎn)足企業(yè)進(jìn)一步過(guò)橋需求，同時(shí)永潤(rùn)風(fēng)險(xiǎn)緩釋公司僅能與地方法人金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)，受限嚴(yán)重。
二、銀行機(jī)構(gòu)處置金融風(fēng)險(xiǎn)能力欠缺。在防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)中，我縣部分銀行機(jī)構(gòu)存在等靠思想 ……（未完，全文共4212字，當(dāng)前僅顯示2127字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《金融風(fēng)險(xiǎn)防控調(diào)研報(bào)告》）